郭 萍

廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850

一、引言

文化藝術(shù)是人類創(chuàng)造力、感悟力和交流能力的重要資質(zhì)，培育人們的創(chuàng)造性并提供了相互理解和尊重的土壤，是國(guó)民全體的社會(huì)財(cái)富。鄰國(guó)日本資源匱乏，因此特別重視“人”的資源。在追求國(guó)民物質(zhì)生活豐富的同時(shí)，也非常重視國(guó)民對(duì)文化藝術(shù)的追求和創(chuàng)造。2001 年日本政府制定了《文化藝術(shù)振興基本法》，隨后于2002 年以內(nèi)閣會(huì)議決議的形式提出了《文化藝術(shù)振興的基本方針》，并進(jìn)行了三次修訂。此外，還有《文化藝術(shù)推進(jìn)基本計(jì)劃》等一系列由政府制定實(shí)施的具體計(jì)劃，為日本實(shí)現(xiàn)“文化藝術(shù)立國(guó)”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

二、日本法律對(duì)文化藝術(shù)的保護(hù)

（一）世界上鮮有國(guó)家制定文化基本法①，日本于平成13年12 月7 日（2001 年）開始實(shí)施《文化藝術(shù)振興基本法》，成為日本文化藝術(shù)事業(yè)的法律保障和基礎(chǔ)。闡述了法律頒布的的目的、文化藝術(shù)保護(hù)的基本理念、規(guī)定了國(guó)家和地方公共團(tuán)體的義務(wù)及具體的基本措施等。

1.基本法的基本理念

《文化藝術(shù)振興法》充分尊重文化藝術(shù)者的自主性和創(chuàng)造性，不斷提高文化藝術(shù)者的社會(huì)地位，使之能力得到充分的發(fā)揮；此外，國(guó)民不分地域平等的擁有創(chuàng)造、鑒賞和享受文化活動(dòng)的權(quán)利。從國(guó)家層面來講，國(guó)家需給國(guó)民創(chuàng)造參加和創(chuàng)作文化藝術(shù)活動(dòng)的環(huán)境，并促進(jìn)國(guó)際間文化藝術(shù)的交流。從地方層面來講，要進(jìn)行多樣化的保護(hù)并努力發(fā)展具有當(dāng)?shù)貧v史文化、反映當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情的文化藝術(shù)。

2.基本法的具體措施

《文化藝術(shù)振興法》首先提出重點(diǎn)對(duì)藝術(shù)（文學(xué)、音樂等）、媒體藝術(shù)（電影、漫畫等）、傳統(tǒng)表演藝術(shù)（雅樂、能樂、歌舞伎等）、文藝（落語(yǔ)、相聲）五類文化藝術(shù)的發(fā)展和保護(hù)。并進(jìn)一步普及和發(fā)展國(guó)民生活文化（茶道、花道等）和娛樂文化（圍棋、日本象棋等）。此外，還規(guī)定要積極保護(hù)有形和無(wú)形文化財(cái)產(chǎn)；積極振興各地域文化藝術(shù)，推進(jìn)國(guó)際間的文化藝術(shù)交流。

其次是對(duì)“人”的培養(yǎng)。加大藝術(shù)家及藝術(shù)工作者的培養(yǎng)，支援藝術(shù)家進(jìn)行國(guó)內(nèi)外進(jìn)修；為促進(jìn)國(guó)外對(duì)日本文化藝術(shù)的理解，要加強(qiáng)國(guó)民的語(yǔ)言修養(yǎng)，并積極培育日語(yǔ)教育工作者；國(guó)民要自主的、廣泛的參與到文化藝術(shù)的鑒賞和創(chuàng)作中，并確保老年人和殘疾人參與文化藝術(shù)活動(dòng)的環(huán)境、提高青少年參與文化藝術(shù)活動(dòng)的積極性。

最后是對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)所的利用和支援。國(guó)家鼓勵(lì)并支持藝術(shù)家及文化藝術(shù)團(tuán)體要充分利用學(xué)校、音樂堂、博物館、圖書館、地域文化藝術(shù)活動(dòng)場(chǎng)地等公共設(shè)施。給國(guó)民創(chuàng)造參與和鑒賞文化藝術(shù)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，使文化藝術(shù)根植于民眾。

（二）在平成26 年3 月（2014 年）制定了《文化藝術(shù)立國(guó)中期計(jì)劃》，提出力爭(zhēng)在2020 年把日本建設(shè)成為“世界文化藝術(shù)交流的中心”的目標(biāo)。

1.提出到2020 年末的目標(biāo)

2020 年將在日本東京舉辦第23 屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘奧會(huì)。2020 年不僅僅是日本東京奧運(yùn)會(huì)的舉辦之年，更是繼明治維新和戰(zhàn)后的第三大社會(huì)變革，將成為新日本的創(chuàng)造和飛越之年。鑒于此，日本提出文化藝術(shù)立國(guó)中期計(jì)劃，力爭(zhēng)在2020 年把日本建設(shè)成為“世界文化藝術(shù)交流的中心”。成為受世界尊敬和愛戴的文化之國(guó)，與世界人民一起維護(hù)和平、保護(hù)環(huán)境，不斷的創(chuàng)造新的價(jià)值。

2.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體步驟和流程

首先是培養(yǎng)人才。在日本義務(wù)教育期間，學(xué)生要參加一年一次以上的文化藝術(shù)鑒賞和體驗(yàn)活動(dòng)。讓孩子親近文化藝術(shù)，給孩子創(chuàng)造參與文化藝術(shù)活動(dòng)的環(huán)境，從小培養(yǎng)孩子的藝術(shù)鑒賞能力。此外，還要不斷培養(yǎng)文化藝術(shù)相關(guān)的專業(yè)人才，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化藝術(shù)的繼承人和后繼者等。其次，是保護(hù)地域文化。比如，有計(jì)劃的對(duì)名勝古跡進(jìn)行維護(hù)和修理；推進(jìn)城市建設(shè)，挖掘地域文化資源；對(duì)外公開重要文化遺產(chǎn)及名勝古跡等。然后，建設(shè)世界文化交流的中心。向海外宣傳日本的傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)戲劇表演藝術(shù)和民俗文化，促進(jìn)國(guó)際間的交流；加強(qiáng)海外的日語(yǔ)教育，使之感受日語(yǔ)的魅力，并向外展示日本文化；培養(yǎng)優(yōu)秀的翻譯者，推進(jìn)日本文學(xué)的翻譯并向海外推廣等。最后是相關(guān)設(shè)施和制度的完備。比如，強(qiáng)化國(guó)家文化設(shè)施的功能并健全其獨(dú)立行政法人的制度；完善著作權(quán)制度等。

（三）于平成27 年5 月22 日（2015 年）以2020 年日本東京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)制定了《關(guān)于文化藝術(shù)振興的基本方針》。提出文化藝術(shù)振興的八大基本理念；提出了到2020 年的目標(biāo)和五大重點(diǎn)戰(zhàn)略。

1.五項(xiàng)2020 年前需達(dá)到的成果目標(biāo)和具體指標(biāo)

制定了五項(xiàng)2020 年前需達(dá)到的成果目標(biāo)和具體指標(biāo)。1）文化藝術(shù)被國(guó)民認(rèn)可并成為國(guó)民的驕傲的比例達(dá)到80%以上。2）對(duì)當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境較為滿意的國(guó)民比例達(dá)到60%。3）培養(yǎng)國(guó)民捐贈(zèng)文化。國(guó)民的捐贈(zèng)和很多國(guó)家相比數(shù)量較少，以達(dá)到20%為目標(biāo)。4）廣泛提高國(guó)民的文化藝術(shù)鑒賞和創(chuàng)作活動(dòng)。參與鑒賞活動(dòng)的國(guó)民比例提升到80%；鑒賞以外的文化藝術(shù)活動(dòng)參與者達(dá)到40%。5）鼓勵(lì)世界各國(guó)友人訪日或訪問日本文化網(wǎng)站。具體成果指標(biāo)分為三點(diǎn)：國(guó)外訪日旅行者數(shù)達(dá)到2000 萬(wàn)人；訪問“文化遺產(chǎn)在線”的次數(shù)達(dá)到200 萬(wàn)回/年（文化遺産オンライン https：//bunka.nii.ac.jp/）；為更好促進(jìn)日本文化交流，在留外國(guó)人的日語(yǔ)學(xué)習(xí)者比例達(dá)到現(xiàn)在的1.5 倍（10%）。

2.提出五大重點(diǎn)戰(zhàn)略

為了創(chuàng)造支援文化藝術(shù)活動(dòng)的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“文化藝術(shù)立國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略，制定了以下五個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略。1）有效地支援文化藝術(shù)活動(dòng)。2）充實(shí)和培育文化藝術(shù)人才及后繼者。3）文化藝術(shù)要確實(shí)的向下一代傳承并活用于地方文化振興。4）促進(jìn)國(guó)內(nèi)外文化的多樣性和相互理解。5）整備文化藝術(shù)振興體制。

三、日本獨(dú)立行政法人對(duì)文化藝術(shù)的保護(hù)

日本的獨(dú)立行政法人——日本藝術(shù)文化振興會(huì)是振興日本文化藝術(shù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。根據(jù)文部科學(xué)省制定的中期目標(biāo)具體制定中期計(jì)劃和年度計(jì)劃，日本藝術(shù)文化振興會(huì)主要開展三個(gè)方面的事業(yè)：

（一）對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)的援助。成立藝術(shù)文化振興基金，支持藝術(shù)家及藝術(shù)團(tuán)體的對(duì)文化藝術(shù)的創(chuàng)造；支持地域文化的振興；支援與文化相關(guān)團(tuán)體對(duì)文化的振興和普及等。

（二）保護(hù)和振興傳統(tǒng)表演藝術(shù)。公開表演傳統(tǒng)表演藝術(shù)，努力提升鑒賞者數(shù)量；培養(yǎng)傳統(tǒng)表演藝術(shù)的傳承者；收集和運(yùn)用傳統(tǒng)表演藝術(shù)相關(guān)的調(diào)查研究；對(duì)外提供劇場(chǎng)和設(shè)施。

（三）振興和普及現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)。對(duì)外演出現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)；培養(yǎng)現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)家及相關(guān)演職人員；收集和運(yùn)用現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)相關(guān)的調(diào)查研究；對(duì)外提供劇場(chǎng)和設(shè)施。

獨(dú)立行政法人日本藝術(shù)文化振興會(huì)，作為日本傳統(tǒng)表演藝術(shù)和現(xiàn)代舞臺(tái)藝術(shù)的政府機(jī)構(gòu)，支援文化藝術(shù)活動(dòng)。在日本文化藝術(shù)的保護(hù)和傳承、文化藝術(shù)事業(yè)的推進(jìn)方面起到了重要的作用。

四、對(duì)我國(guó)文化藝術(shù)保護(hù)的啟示

（一）制定和完善相關(guān)文化藝術(shù)保護(hù)法律

我國(guó)關(guān)于文化藝術(shù)的相關(guān)規(guī)定散見于各種法律、法規(guī)和政策性文件中。例如，1997 年5 月20 日國(guó)務(wù)院令第217 號(hào)發(fā)布傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例，主要目的是保護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)工藝美術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)事業(yè)的繁榮與發(fā)展。2011年制定了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。此外，還有《民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)條例》和《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法》正在制定當(dāng)中，處于意見征集階段。目前，我國(guó)尚缺乏一部文化藝術(shù)保護(hù)的基本法，建立健全相關(guān)文化藝術(shù)保護(hù)法律，作為制定各種文化藝術(shù)政策的根本大法。

（二）發(fā)揮地方及民間團(tuán)體的重要作用

文化藝術(shù)源于生活又高于生活，它的保護(hù)與傳承不能僅僅限制于法規(guī)政策或口頭上，應(yīng)進(jìn)一步利用各大博物館、藝術(shù)館、歌劇院等公共演出平臺(tái)把當(dāng)?shù)匚幕囆g(shù)進(jìn)行實(shí)景演出，使文化藝術(shù)源于民間并服務(wù)于民眾，切實(shí)拉進(jìn)文化藝術(shù)與人民群眾之間的距離。

（三）提高人民群眾的文化藝術(shù)修養(yǎng)

文化藝術(shù)保護(hù)要以人為本。從日本相關(guān)法律法規(guī)可以看出特別重視對(duì)人才的培養(yǎng)以及注重人的文化藝術(shù)修養(yǎng)，規(guī)定每個(gè)孩子在學(xué)期間都必須要參加一年一次以上的文化藝術(shù)鑒賞和體驗(yàn)活動(dòng)。讓孩子親近文化藝術(shù)，給孩子創(chuàng)造參與文化藝術(shù)活動(dòng)的環(huán)境，從小培養(yǎng)孩子的藝術(shù)鑒賞能力。此外，還要大力鼓勵(lì)民眾對(duì)文化藝術(shù)鑒賞和創(chuàng)作活動(dòng)的參與度，形成全民傳播傳統(tǒng)文化的良好氛圍，使我國(guó)優(yōu)秀的歷史文化不斷的發(fā)揚(yáng)光大。

注釋：

①王隆文.《日本文化基本法》的考察及其對(duì)中國(guó)的啟示［J］.日本問題研究，2013（4）：74-79.