葉吳生/開化縣公安局

汪建平/開化縣檔案館

加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案管理，確保重大活動(dòng)檔案完整、安全，充分發(fā)揮重大活動(dòng)檔案存史資政育人作用，意義重大。近年來，G20杭州峰會(huì)、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、慶祝新中國(guó)成立70周年等一系列重大活動(dòng)的成功舉辦，形成了大量有保存價(jià)值的大慶安?；顒?dòng)檔案，這些檔案是公安機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的真實(shí)記錄。近年來，開化縣公安局（以下簡(jiǎn)稱“縣局”）將“為公安中心工作、為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和社會(huì)提供檔案信息服務(wù)”作為工作宗旨，緊緊圍繞“留存最完整、最齊全、最系統(tǒng)的重大活動(dòng)檔案”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、完整收集、集中管理、有效利用”的工作原則，積極做好大慶安?；顒?dòng)檔案管理工作，取得了明顯成效。

1 加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障

為確保大慶安保期間檔案收集齊全和及時(shí)歸檔，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)提前謀劃、統(tǒng)一部署，在人力、財(cái)力、物力方面給予充分保障。第一，提高有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)。縣局安保指揮部領(lǐng)導(dǎo)在每次召開的大慶安保工作階段性會(huì)議、工作部署會(huì)議、工作碰頭會(huì)上都向各部門特別是一線基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人宣傳檔案工作法律法規(guī)，讓他們了解做好大慶安?；顒?dòng)檔案工作的重要性，要求他們務(wù)必做好檔案收集工作?？h公安機(jī)關(guān)高度重視大慶安?；顒?dòng)檔案管理的做法得到了市里的認(rèn)可。2019年3月，衢州市公安機(jī)關(guān)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開化召開，市公安局黨委副書記、副局長(zhǎng)黃忠京專門就做好大慶安保期間文件材料收集歸檔工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。第二，強(qiáng)化人員保障。2019年9月，率先成立大慶安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從縣局檔案室抽調(diào)1名檔案人員進(jìn)駐新中國(guó)成立70周年大慶安保指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣局安保指揮部”），全面負(fù)責(zé)文件材料的收集整理，以及對(duì)各警種檔案收集工作的檢查與指導(dǎo)。明確各警種特別是基層派出所專（兼）職檔案員為大慶安?；顒?dòng)期間文件材料收集具體負(fù)責(zé)人，人員落實(shí)情況列入年終考核。最終形成從縣局安保指揮部專職人員到各警種專（兼）檔案人員的管理體系。第三，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)硬件設(shè)備的配置。2019年4月以來，縣局對(duì)局機(jī)關(guān)綜合檔案室和各派出所檔案工作設(shè)施設(shè)備進(jìn)行配置，總投入達(dá)15萬元左右。如為局機(jī)關(guān)檔案庫(kù)房配置了服務(wù)器、顯示器、打印機(jī)、目錄柜；為城關(guān)派出所、池淮派出所檔案庫(kù)房安裝了密集架；為馬金派出所檔案庫(kù)房進(jìn)行全面裝修，配置了空調(diào)、除濕機(jī)、防盜門、防盜窗、燈具等。特別在縣局辦公用房特別緊張的條件下，專門騰出辦公場(chǎng)地用于開展大慶安保活動(dòng)檔案管理工作，配置必備辦公用品。

2 加強(qiáng)一線檢查指導(dǎo)

從2019年3月開始，全國(guó)公安機(jī)關(guān)組織開展了“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”實(shí)踐活動(dòng)，縣局檔案部門以此為契機(jī)，專門對(duì)大慶安保活動(dòng)期間形成的文件材料收集工作進(jìn)行跟進(jìn)檢查和及時(shí)指導(dǎo)。第一，利用召開檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開展檔案集中清理整頓、創(chuàng)建示范數(shù)字檔案室等工作為契機(jī)，到基層所隊(duì)一線對(duì)大慶安?；顒?dòng)期間形成的文件材料進(jìn)行檢查指導(dǎo)。縣局啟動(dòng)檔案集中清理整頓工作以來，定期和不定期到所隊(duì)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場(chǎng)整改。馬金派出所為全縣檔案規(guī)范化建設(shè)示范所，縣局分批組織各派出所負(fù)責(zé)檔案工作的民警、輔警到馬金派出所學(xué)習(xí)大慶安?；顒?dòng)檔案收集、整理、歸檔入庫(kù)工作，并舉辦專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)班上要求負(fù)責(zé)檔案工作的民警、輔警及時(shí)交流探討工作中碰到的問題，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。第二，會(huì)同相關(guān)職能部門開展檢查指導(dǎo)。如會(huì)同紀(jì)監(jiān)、督察、治安等部門到所隊(duì)開展檢查指導(dǎo)。比如，大慶安保期間形成的文件，除了紅頭文件，還有大量的賬外文件材料，而這些賬外文件材料平常檢查主管單位是治安部門，這就需要檔案部門主動(dòng)會(huì)同治安部門檢查賬外文件，檢查內(nèi)容包括是否登記齊全、登記情況是否屬實(shí)和有無遺漏，檢查形式為定期和不定期，從而全面掌握賬外文件材料收集是否齊全和到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)收集內(nèi)容不全、工作進(jìn)展緩慢的，要求立即整改。若碰到有些問題一時(shí)解決不了的，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)檔案行政部門咨詢與商討，形成權(quán)威解決意見反饋相關(guān)所隊(duì)。2019年向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)檔案行政部門咨詢11次，要求一線所隊(duì)整改15次，下發(fā)檢查通報(bào)10次。會(huì)同檢查指導(dǎo)提升了基層所隊(duì)做好檔案工作的意識(shí)，也使紀(jì)監(jiān)、督查、治安等部門更加重視大慶安保活動(dòng)檔案工作。第三，隨同上級(jí)部門及縣局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查。隨同上級(jí)公安機(jī)關(guān)、上級(jí)相關(guān)職能部門及縣局領(lǐng)導(dǎo)檢查大慶安保活動(dòng)檔案工作。如2019年9月，省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)金捷，衢州市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)王順大到開化督導(dǎo)大慶安保工作；9月下旬，國(guó)家應(yīng)急管理部調(diào)研員黃明亮帶隊(duì)到開化檢查指導(dǎo)大慶安保應(yīng)急管理工作；開化縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)張飛多次赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層所隊(duì)督導(dǎo)檢查大慶安保工作。期間，局安保指揮部派員隨同參加檢查，重點(diǎn)檢查大慶安?；顒?dòng)檔案工作。目前隨同上級(jí)及縣局領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查指導(dǎo)10余次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改。

3 加強(qiáng)文件材料收集

第一，2019年9月，縣局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)材料收集歸檔工作的通知》，要求除了收集常規(guī)性文件材料外，重點(diǎn)收集反映基層一線單位安保維穩(wěn)工作場(chǎng)景的材料，如在集中行動(dòng)、日常檢查、排查、走訪、暗訪等工作中形成的賬外文件材料、臺(tái)賬等。10月，縣局再次下發(fā)《關(guān)于再次提醒新中國(guó)成立70周年大慶安保維穩(wěn)材料收集歸檔工作的通知》，要求各警種按時(shí)保質(zhì)保量完成文件材料的移交并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，收集移交工作開展情況列入年度考核。截至目前，共收集文件61件2794頁(yè)，并全部歸檔。第二，縣局安保指揮部認(rèn)真分析各警種每天報(bào)送的信息，對(duì)各警種應(yīng)收集的不同的文件材料進(jìn)行清單式分類，并進(jìn)行反饋，使各警種對(duì)照清單進(jìn)行收集，使得工作一目了然，特別使賬外文件材料的收集更加全面和完整。如反映警務(wù)人員掌握的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)企業(yè)，以及在巡邏防控等工作中形成的賬外文件材料、臺(tái)賬，在以往的收集中沒有納入歸檔范圍，在此次大慶安保實(shí)踐活動(dòng)中都被要求按時(shí)歸檔，在歸檔前還要將相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)清楚。期間收集到散存的賬外文件材料377件2849頁(yè)。第三，加強(qiáng)特殊載體檔案收集。特殊載體檔案收集特別是照片檔案收集是這次大慶安保活動(dòng)中檔案收集的重點(diǎn)。針對(duì)聲像檔案特別是照片收集質(zhì)量普遍不高、利用率低的情況，縣局積極推行照片檔案“日清月結(jié)”收集審核制?！叭涨逶陆Y(jié)”指各警種的警務(wù)人員當(dāng)日將拍攝的照片發(fā)送至專（兼）職檔案員郵箱，然后由政工部門對(duì)專（兼）檔案員每日發(fā)送的照片進(jìn)行全面審核篩選，月底交由縣局檔案員對(duì)照片進(jìn)行審核歸檔。從9月初至10月，縣局形成的3000余張照片在經(jīng)過兩個(gè)警種的篩選后，最后留存檔案室的大約有300余張，歸檔的照片質(zhì)量明顯提升。同時(shí)，從縣局網(wǎng)站、各警種網(wǎng)站、釘釘工作群、微信工作群中進(jìn)行拓展性收集，從中發(fā)現(xiàn)有無遺漏的照片。

截至2019年10月，縣局綜合檔案室已收集大慶安?；顒?dòng)期間各類檔案資料438（條、件）5643頁(yè)，其中文件61件2794頁(yè)，其他資料、臺(tái)賬377件2849頁(yè)，照片300張，光盤5個(gè)。目前，縣局正在積極開展掃尾工作，及時(shí)收集后續(xù)形成的檔案，確保應(yīng)收盡收?？h局還將積極開展大慶安保活動(dòng)檔案的整理和開發(fā)利用工作。