摘 要：黨的十九四中全會明確提出建立不忘初心、牢記使命制度，科學(xué)構(gòu)建不忘初心、牢記使命制度，對于堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政科學(xué)化水平具有重要的意義。文章通過闡述不忘初心、牢記使命制度的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義，從而探索研究適合高等醫(yī)學(xué)院校特點的實現(xiàn)路徑和方法。

關(guān)鍵詞：高等醫(yī)學(xué)院校;制度構(gòu)建;路徑探索

黨的十九屆四中全會提出要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”，建立“不忘初心、牢記使命”制度是其中一個重要內(nèi)容和重大舉措，被置于堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的首要地位，為推動和加強其他層面的黨的制度建設(shè)提供了方向指導(dǎo)和力量源泉，是加強黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員干部的終身課題。

一、“不忘初心、牢記使命”制度的科學(xué)內(nèi)涵

把握“不忘初心、牢記使命”制度首先要理解制度和初心使命兩個維度去思考。制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則、法令、禮俗等規(guī)范，具有共識性、普遍性、權(quán)威性和程序性等特點。從管理學(xué)角度來看，制度是國家機關(guān)和其他社會組織為了維護正常的秩序、保證各項政策、規(guī)定的有效執(zhí)行，進而確保各項行政法規(guī)、章程等的總稱。建立“不忘初心、牢記使命”制度中的制度主要應(yīng)當(dāng)是管理學(xué)意義上的制度，強調(diào)了制度中的可程序化操作，包括整體的法規(guī)和具體工作中的章程或規(guī)則等。

“不忘初心、牢記使命”是中國共產(chǎn)黨員人的政治信仰，是政治道德的一種形態(tài)，主要靠黨員的政治覺悟和政治教育等柔性力量維持，因此容易產(chǎn)生不同的地方不同的標(biāo)準(zhǔn)。由于制度具有外在強制性、可操作性以及可量化的評價指標(biāo)，因此可以起到規(guī)范和引領(lǐng)的作用。建立“不忘初心、牢記使命”制度，可以發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用，賦予柔性、不可量化的政治信念以精確化和剛性力，并賦予其可量化的評價標(biāo)準(zhǔn)和可具體化的操作流程，以剛性的約束力來保障政治信念的實現(xiàn)。

因此，建立不忘初心、牢記使命制度的基本要求和實質(zhì)，就是圍繞恪守黨的性質(zhì)宗旨，理想信念，奮斗目標(biāo)打造制度規(guī)范化體系，形成工作、生活中可操作性、可評價的量化標(biāo)準(zhǔn)。對于醫(yī)學(xué)高等院校來說，就是激勵教師、醫(yī)護人員恪守教育初心、醫(yī)者仁心，牢記教師使命、大醫(yī)精誠，堅守立德樹人的宗旨、救死扶傷的使命，將職責(zé)與使命融入日常、抓在經(jīng)常，形成常態(tài)，發(fā)揮長效。

二、“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的重要意義

（一）構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度是新時代黨的建設(shè)的需要

黨的十八大以來，我們黨站在新的歷史起點，取得了一系列偉大的成就，中國特色社會主義進入了新的階段，兩個一百年的奮斗目標(biāo)指引著我們前進的方向，這就要求我們要有一個制度時刻提醒我們，通過不忘初心牢記使命常規(guī)性教育學(xué)習(xí)，時刻激勵每一名共產(chǎn)黨員牢記初心使命，職責(zé)擔(dān)當(dāng)，經(jīng)得起歷史的考驗，對得起人民的托付。

（二）構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度是激發(fā)全體黨員干部始終保持昂揚斗志的需要

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不是一撮而就的，需要整個民族付出艱苦的努力，全黨必須準(zhǔn)備付出更艱巨、更為艱苦的努力。對此，習(xí)近平總書記指出：“這些成就和變革，有些是前所未有的，有些是振聾發(fā)聵的，有些是蕩氣回腸的，有些是驚心動魄的，需要極大的政治勇氣和政治膽魄，也需要精心謀劃和頑強毅力”。因此為了繼續(xù)保持昂揚的奮斗姿態(tài)，需要建設(shè)“不忘初心、牢記使命”制度。

（三）構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”制度是建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化黨員干部教育管理體系的需要

理論修養(yǎng)是黨員干部的核心，要始終重視思想建黨和理論建黨，重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)，不斷增強理論自信和戰(zhàn)略定力。用科學(xué)理論武裝全黨，并形成制度化，始終保持全黨上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，從而形成強大的意志力，凝聚出強大的戰(zhàn)斗力。

三、“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)的實施路徑

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的生命力在于入腦入心，現(xiàn)以高等醫(yī)學(xué)院校為例，探索有效的實施途徑，確保制度落實到位。

（一）堅持以理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，抓住理論強黨這一核心

學(xué)之愈深，知之愈明，行之愈篤。建立健全不忘初心、牢記使命的制度，必須要在學(xué)而思、學(xué)而信、學(xué)而行上下功夫。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來?！?/p>

高等學(xué)校要完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)等制度。從根本上保證黨的創(chuàng)新理論往深里走、往心里走、往實里走。把跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨委常委會的首要議題，在學(xué)深悟透、真信篤行上作出表率。做到不斷以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

健全理論武裝常態(tài)化長效化機制。建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)長效機制，發(fā)揮黨校理論武裝主渠道作用，實現(xiàn)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)全覆蓋。將主題教育中開辦讀書班、專題研討、理論抽測、革命傳統(tǒng)教育等行之有效的做法堅持下來，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常、堅守平常，做到自覺并形成習(xí)慣，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化。

（二）堅持以黨的初心和使命感召人、引領(lǐng)人，抓住理想信念教育這一根本

建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，重點是要堅定理想信念，就要從完善黨性教育制度上下功夫。

加強黨性教育，要把理想信念宗旨教育放在首位。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。要始終以自我革命的精神和勇氣把黨性教育引向深入，在尋根問本中找差距明目標(biāo)，在傳承紅色基因中尋初心悟使命，實現(xiàn)黨員干部思想大洗禮、政治大淬煉。

扎實推進黨性教育體系建設(shè)。把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育重要內(nèi)容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史改革開放史和社會主義發(fā)展史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育。充分運用省級黨性教育基地、愛國主義教育基地，著力打造黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、錘煉提升黨性的政治“熔爐”。深挖紅色資源，組織黨員干部踏尋革命先輩足跡，重溫入黨誓詞、品讀紅色故事、傳唱紅色歌曲，見賢思齊、自覺踐行初心使命。

健全黨性教育常態(tài)化機制。加強和規(guī)范組織生活制度，認真落實“三會一課”制度、黨員黨性分析制度、談心談話制度、民主評議黨員制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，使黨員干部在思想政治上不斷接受洗禮。

（三）堅持把黨的初心和使命作為新時代共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則，抓住使命擔(dān)當(dāng)這一關(guān)鍵

建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，關(guān)鍵是要完善激勵擔(dān)當(dāng)作為的制度機制，不斷增強擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，為干部敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、大膽作為創(chuàng)造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)：“不忘初心、牢記使命，必須發(fā)揚斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為?！笔冀K聚焦影響干部擔(dān)當(dāng)作為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制，打出崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的“組合拳”，進一步完善激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度鏈條。

建立正向激勵制度。貫徹落實《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，推動各級提拔使用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊⒄{(diào)整交流狀態(tài)不佳的干部、組織處理不擔(dān)當(dāng)不作為的干部、起用表現(xiàn)好的被問責(zé)和受處分干部。

落實容錯免責(zé)制度。準(zhǔn)確把握“三個區(qū)分開來”，落實《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的辦法》，合理界定容錯情形和條件，對擬問責(zé)的干部同步啟動容錯程序。

健全完善澄清保護機制。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的干部澄清正名、鼓勁撐腰，努力營造崇尚創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的良好氛圍。增強黨員干部的榮譽感、歸屬感、獲得感，真正讓他們安心安身安業(yè)。擔(dān)當(dāng)彰顯初心，實干踐行使命。

（四）堅持把黨的初心和使命落實到黨的一切工作之中，抓住為師生、患者服務(wù)這一宗旨

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“樹立以人民為中心的發(fā)展理念，增進同人民群眾的感情，自覺同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民?！币冀K著眼長遠、著眼全局，著力推動為民服務(wù)制度化規(guī)范化常態(tài)化，為人民群眾增強幸福感提供牢固的制度保障。

作為高等醫(yī)學(xué)院校，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，建立有效制度。圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”，引導(dǎo)和督促廣大教師和工作人員，深入學(xué)生中廣泛開展調(diào)研，了解學(xué)生思想動態(tài)，學(xué)會站在學(xué)生的角度思考問題，聚焦學(xué)生關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實問題，服務(wù)學(xué)生。圍繞治病救人的崇高使命，建立有效制度。廣泛宣傳抗擊疫情中體現(xiàn)出的大愛無疆，大醫(yī)蒼生的大醫(yī)精神，宣傳缺氧不缺愛的援藏精神、宣傳助力鄉(xiāng)村振興的扶貧攻堅精神，深入挖掘先進典型，激勵廣大師生、醫(yī)護人員牢記醫(yī)者初心使命，助力健康中國。

（五）堅持把黨的初心和使命落實到黨的一切工作之中，營造清正廉潔的新氣象

（1）把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在從嚴(yán)管黨治黨、加強紀(jì)律建設(shè)的首位來抓。黨的十九大把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求全黨切實遵守。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。政治紀(jì)律是我們在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。政治規(guī)矩是對黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，是對黨員干部政治堅守的總體概括。政治紀(jì)律是剛性約束，是不得觸碰的“警戒線”和“高壓線”，政治規(guī)矩是自我約束，是我們黨賴以生存的“生命線”，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。

（2）以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩凈化政治生態(tài)

全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，極為重要的任務(wù)就是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)。凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，制度是根本保障。強化制度治黨，離不開嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，是新時代我們的光榮使命。我們只有嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，拿起“規(guī)矩”和“紀(jì)律”這兩大武器，才能凈化政治生態(tài)，保證政治上的清醒，理想信念的堅定，牢記初心使命，我們才能走的更遠。

（3）始終堅持紀(jì)律規(guī)矩與初心使命相統(tǒng)一

嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩是守初心擔(dān)使命的現(xiàn)實要求。踐行黨的初心和使命，離不開嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩，首要的是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，關(guān)鍵的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，重要的是不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，最根本的是堅決做到“四個服從”。要堅持把紀(jì)律規(guī)矩作為守初心擔(dān)使命的行為規(guī)范，強化組織紀(jì)律觀念，把握職責(zé)定位，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實實踐者。我們要圍繞政治忠誠守初心擔(dān)使命，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記總書記重要指示要求，把嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為第一責(zé)任。

參考文獻

[1] 黃明理，程璐.不忘初心、牢記使命制度建構(gòu)的三重邏輯[J].華南師范大學(xué)學(xué)報，2020（3）.

[2] 習(xí)近平，黨的十九屆四中全會上的講話，2019年11月.

作者簡介：劉恭輝（1982- ），女，遼寧大連人，碩士，大連醫(yī)科大學(xué)講師，研究方向：基層黨建。