于海峽 肖明

（高郵市節(jié)約用水辦公室，江蘇 高郵 225600）

我國的水資源雖然在世界范圍內(nèi)較為豐富，但由于我國的人口基數(shù)較大，所以我國依舊屬于一個(gè)水資源較為短缺的國家。除此之外，我國水資源在進(jìn)行治理時(shí)，起步時(shí)間相對(duì)較晚，在20世紀(jì)末期才開始進(jìn)行水資源的綜合治理，相較于其他西方發(fā)達(dá)國家來說，不僅發(fā)展速度較慢，并且技術(shù)水平較差，因此我國在進(jìn)行水資源的利用與管理時(shí)依舊存在較多不合理的問題，而為了使這一現(xiàn)象得到解決，相關(guān)工作人員就需要明確我國的水資源在進(jìn)行管理時(shí)存在的問題，并不斷強(qiáng)化相關(guān)的管理方案，這樣才能保證我國的水資源得到合理利用。

一、水利節(jié)水管理現(xiàn)狀以及存在的問題

管理問題在任何領(lǐng)域都是一個(gè)需要引起工作人員重視的重要問題，而在水利節(jié)水領(lǐng)域管理問題是其中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，強(qiáng)化水資源的節(jié)約對(duì)于我國的水資源合理利用來說有積極意義。但就目前來說，我國的節(jié)水工作在進(jìn)行管理時(shí)管理力度較差，并且缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，因此相關(guān)工作人員需要意識(shí)到其中存在的問題，并提出有效的措施予以解決，使我國的水資源在合理的管理制度上得到利用。

（一）管理職能方面存在的問題

就目前來說，我國在進(jìn)行水資源的管理時(shí)，其中涉及到的管理職能問題較為明顯，其中主要包含越位以及缺位兩種現(xiàn)象；越位主要針對(duì)我國的政府部門來進(jìn)行分析，主要是指在我國進(jìn)行水利節(jié)水規(guī)劃時(shí)，政府是其中的管理主體，雖然政府在進(jìn)行管理時(shí)具有較高的管理權(quán)限，但由于政府部門的相關(guān)工作人員精力有限，并且水利節(jié)水規(guī)劃內(nèi)容較為復(fù)雜，這就導(dǎo)致政府的權(quán)限過大，沒有將權(quán)限合理發(fā)放給相關(guān)的直屬管理部門，這就導(dǎo)致直屬管理部門在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)都需要上報(bào)政府進(jìn)行審批，如果審批速度較慢，或者在審批過程中出現(xiàn)模糊不清的情況，都會(huì)導(dǎo)致水資源的管理措施無法快速開展，從而影響后續(xù)的水資源治理工作。

（二）管理觀念中存在的問題

管理觀念落后是我國在進(jìn)行水利節(jié)水規(guī)劃時(shí)存在的重大問題，在以往的管理體系中，我國的經(jīng)濟(jì)體制以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，但隨著近年來國際市場(chǎng)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變，我國已經(jīng)由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而這樣的轉(zhuǎn)變，雖然與我國的水利管理工作并沒有直接的關(guān)聯(lián)，但水利節(jié)水管理部門也需要具有現(xiàn)代化的理念，才能使其與市場(chǎng)相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)水利節(jié)水管理的具體措施

1.設(shè)置完善的規(guī)章制度，支持水利節(jié)水的管理

我國整體來說，法律具有極高的約束性，而各行各業(yè)在發(fā)展過程中一切的規(guī)章制度在行業(yè)內(nèi)部都具有完整的體系，所以我國在進(jìn)行水資源的保護(hù)時(shí)，可以通過制度和規(guī)章的方式來對(duì)水資源進(jìn)行有效的利用，這樣能夠在一定程度上使水資源的管理質(zhì)量得到提升。

2.對(duì)水資源進(jìn)行合理配置

想要使水資源的調(diào)配得到合理利用，首先就需要使水資源以及我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系，并且我國的各個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)做好這種動(dòng)態(tài)平衡的保護(hù)與維持。水資源的可持續(xù)發(fā)展，需要將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為最終的指導(dǎo)原則，同時(shí)還需要從宏觀的角度對(duì)我國的水利節(jié)水規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)地調(diào)配，做好水利水電工程的建設(shè)，是科學(xué)原理與科學(xué)指導(dǎo)，在實(shí)際的水利節(jié)水規(guī)劃工作中得到有機(jī)的結(jié)合，使水資源能夠?yàn)槲覈鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境提供幫助。除此之外，水利節(jié)水在進(jìn)行管理時(shí)，其中涉及到的內(nèi)容序列和空間分布較為簡(jiǎn)單的管理內(nèi)容中，需要將兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，同時(shí)解決水資源在進(jìn)行配置時(shí)存在的不合理配置問題，這樣才能使水資源得到合理的規(guī)劃，從空間的角度來理解水資源的分布狀況，從時(shí)間的角度明確水資源的流量特點(diǎn)，最后再根據(jù)最終的結(jié)果，做好相應(yīng)的水資源調(diào)配。

三、總結(jié)

水是人類的生命之泉，水已經(jīng)與人類的生存與生活不可分割，所以人類在進(jìn)行生活過程中需要節(jié)約用水，并且意識(shí)到目前水資源短缺的問題。相關(guān)部門則需要意識(shí)到水利節(jié)水管理中存在的問題，并以可持續(xù)發(fā)展的理念開展后續(xù)的管理工作，這樣才能使我國的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，保障我國的水資源應(yīng)用質(zhì)量。