馮冰 周華

（貴州商學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550001）

一、背景

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景

2012年中央的1號(hào)文件第一次提出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，自2012年起，國(guó)家就開(kāi)始把新型職業(yè)農(nóng)民培育納入到解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人力支撐的系統(tǒng)工程。在2013年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的闡述，強(qiáng)調(diào)要吸引年輕人務(wù)農(nóng)，以培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。2017年10月18日，十九大報(bào)告中提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全國(guó)工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

（二）貴州省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作現(xiàn)狀

貴州省自2016年以來(lái)，由貴州省農(nóng)委牽頭連續(xù)三年發(fā)布了《貴州省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》，其中明確提出把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，推動(dòng)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，同時(shí)充分結(jié)合貴州省實(shí)際情況，大力推進(jìn)貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程的開(kāi)展，同時(shí)以服務(wù)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，為貴州省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)提供人力支撐。方案中針對(duì)培育機(jī)構(gòu)、基地遴選和管理明確提出，要統(tǒng)籌利用農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等各類(lèi)資源，健全完善教育培訓(xùn)體系。同時(shí)充分發(fā)揮各地農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）等機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體參與培育工作，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校等教育培訓(xùn)場(chǎng)所，為職業(yè)農(nóng)民提供各類(lèi)便捷服務(wù)。

二、農(nóng)民學(xué)院模式新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

自1992年，湖州農(nóng)民學(xué)院作為我國(guó)成立的第一家農(nóng)民學(xué)院成立辦學(xué)，在國(guó)內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了把高等教育和“三農(nóng)”緊密地結(jié)合的新模式。這種模式可以總結(jié)為以政府為主導(dǎo)力量，以培育能夠適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源項(xiàng)目，推行科學(xué)合理的培訓(xùn)，為農(nóng)民提供文化知識(shí)、技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)提供一站式服務(wù)的公辦、公益性、全日制農(nóng)民教育培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)體系和運(yùn)作程序。自此，各地政府也不斷通過(guò)創(chuàng)新，摸索了農(nóng)民學(xué)院模式的培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑。

（一）臺(tái)州農(nóng)民學(xué)院的“臺(tái)州模式”

臺(tái)州市自2007年開(kāi)始探索農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)新路徑，并通過(guò)“浙江省千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”產(chǎn)生了豐富成果，到2014年通過(guò)成立臺(tái)州農(nóng)民學(xué)院開(kāi)創(chuàng)出通過(guò)農(nóng)民學(xué)院和政府部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新的新路徑。這種模式主要基于臺(tái)州市農(nóng)辦與電大兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行攜手協(xié)作，經(jīng)過(guò)了“被動(dòng)協(xié)助、主動(dòng)協(xié)作、共謀發(fā)展”的三個(gè)階段，形成了九個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)辦和電大共同開(kāi)發(fā)農(nóng)民大學(xué)生人力資源的實(shí)踐框架；同時(shí)基于地方政府優(yōu)先扶持農(nóng)民大學(xué)生，并探索了一條“政府補(bǔ)一點(diǎn)、學(xué)校讓一點(diǎn)、單位助一點(diǎn)、學(xué)員出一點(diǎn)”的資助模式。在具體措施上通過(guò)注重實(shí)施“學(xué)歷+技能”、“送教+培訓(xùn)”、“行業(yè)+專(zhuān)家”、“農(nóng)信+網(wǎng)站”以及依托臺(tái)州電大為主校區(qū)構(gòu)建，引入ISO9001質(zhì)量管理體系，全面保障這套模式的運(yùn)營(yíng)。

（二）河南省洛陽(yáng)市農(nóng)廣校模式

河南省洛陽(yáng)市農(nóng)廣校通過(guò)充分開(kāi)展培育調(diào)研，增強(qiáng)針對(duì)性，精準(zhǔn)遴選學(xué)員，調(diào)研區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促互進(jìn)。在培育方法上，更加突出產(chǎn)教融合，具體舉措包括：優(yōu)選產(chǎn)業(yè)龍頭，建設(shè)田間學(xué)校；切合農(nóng)民特性，推行互動(dòng)式教學(xué)；緊密聯(lián)系市場(chǎng)，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展；聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“CEO”；健全制度機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)管理。通過(guò)這種模式的實(shí)施，使得當(dāng)?shù)馗嗟霓r(nóng)民走上職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路，也使得大中專(zhuān)學(xué)生、務(wù)工經(jīng)商退伍轉(zhuǎn)業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、老農(nóng)人等成為新型職業(yè)農(nóng)民的典型，促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）青島西海岸新區(qū)的實(shí)踐工作

青島市西海岸新區(qū)連續(xù)數(shù)年將“開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和專(zhuān)業(yè)服務(wù)型培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力”的工作內(nèi)容，作為全區(qū)工作重點(diǎn)之一。針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，自2017年5月份起創(chuàng)建了“全國(guó)首批新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”和十多處農(nóng)民田間學(xué)校，這些學(xué)校和基地主要利用了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)條件完善、培訓(xùn)條件成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)創(chuàng)建，同時(shí)利用農(nóng)民相對(duì)集中、培訓(xùn)相對(duì)就近、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展培訓(xùn)工作。

（四）湖州“農(nóng)民學(xué)院模式”新型職業(yè)農(nóng)民培育的策略

作為全國(guó)第一所農(nóng)民學(xué)院，湖州農(nóng)學(xué)學(xué)院針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育提出了五項(xiàng)具體策略包括：以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，制訂新型職業(yè)農(nóng)民培育的指標(biāo)體系；以實(shí)施重大教育培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，加大職業(yè)農(nóng)民培育力度；以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，著力提升農(nóng)民職業(yè)教育精準(zhǔn)性；以加強(qiáng)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)為抓手，著力提升農(nóng)民職業(yè)教育質(zhì)量；積極創(chuàng)建良好的培育環(huán)境，加強(qiáng)宣傳工作。

三、貴州省“農(nóng)民學(xué)院”模式新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)策略探索

根據(jù)中國(guó)知網(wǎng)農(nóng)業(yè)食品事業(yè)部聯(lián)合全國(guó)農(nóng)技推廣中心、山東省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)，組織網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)、科技示范戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民等群體填寫(xiě)的14922調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)來(lái)看，目前對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需求可以發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民更加愿意選擇個(gè)體、家庭創(chuàng)業(yè)模式和合作社創(chuàng)業(yè)模式；在行業(yè)選擇以特色經(jīng)濟(jì)作物種植和特色動(dòng)物養(yǎng)殖為主；在培訓(xùn)內(nèi)容更需要專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)和管理方面的培訓(xùn)。同時(shí)絕大部分新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)云課堂這種足不出戶(hù)就可以與農(nóng)業(yè)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行面對(duì)面的交流，利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)和更新的模式都非常認(rèn)可。針對(duì)這些需求，提出貴州省的“農(nóng)民學(xué)院”模式培育策略。

（一）構(gòu)建協(xié)同育人，產(chǎn)教深度融合機(jī)制

充分建立由政府主導(dǎo)，推動(dòng)行業(yè)引領(lǐng)，結(jié)合貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)院企業(yè)聯(lián)動(dòng)的合作長(zhǎng)效機(jī)制。深度融合教學(xué)、課程開(kāi)發(fā)、師資培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，建立新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和技能培養(yǎng)體系。充分利用網(wǎng)絡(luò)直播、在線(xiàn)視頻課程、專(zhuān)家熱線(xiàn)、師帶徒的模式搭建新型合作平臺(tái)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供最優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（二）四個(gè)環(huán)節(jié)全面支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展

緊密?chē)@新型職業(yè)農(nóng)民技能提升與需求，充分關(guān)注農(nóng)民發(fā)展，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、評(píng)估與跟進(jìn)、實(shí)踐與應(yīng)用、反饋與支持四個(gè)環(huán)節(jié)，解決學(xué)習(xí)中的痛點(diǎn)。學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中主要針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)到了什么、如何評(píng)判、學(xué)完后如何繼續(xù)等實(shí)際需求，充分解決學(xué)習(xí)中的四大痛點(diǎn)：建立完善明晰的學(xué)習(xí)進(jìn)度表，跟蹤學(xué)員的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換成效，降低各個(gè)分支節(jié)點(diǎn)的學(xué)習(xí)成本，同時(shí)在各個(gè)分支節(jié)點(diǎn)上給予農(nóng)民充分的人員支持。在實(shí)踐與應(yīng)用環(huán)節(jié)主要針對(duì)農(nóng)民如何實(shí)踐學(xué)習(xí)內(nèi)容、應(yīng)用中問(wèn)題如何解決、如何降低或避免風(fēng)險(xiǎn)等需求，加強(qiáng)培訓(xùn)后續(xù)跟進(jìn)和鞏固，將課堂學(xué)習(xí)和實(shí)踐深度結(jié)合，針對(duì)不同農(nóng)戶(hù)的情況應(yīng)能施教，制定對(duì)各個(gè)培訓(xùn)節(jié)點(diǎn)教育支持能力標(biāo)準(zhǔn)。反饋與支持環(huán)節(jié)主要針對(duì)農(nóng)民如何反饋和更新需求、多種需求找誰(shuí)幫助的問(wèn)題，搭建平臺(tái)降低農(nóng)民與教師或?qū)＜业臏贤▽?shí)踐，及時(shí)準(zhǔn)確解決農(nóng)民出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)具體情況設(shè)計(jì)精準(zhǔn)解決方案，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。