張銳

（廣州市委黨校圖書館，廣東 廣州 510070）

引言

近年來，各個發(fā)達國家紛紛開始建設智慧城市，其中德國在智慧城市建設方面就取得了一定的成果。德國對于智慧城市建設有自己的理解，其認為智慧城市與“電子城市”、“數(shù)字城市”、“信息化城市”等概念具有相似性，雖然其稱謂有所不同，但是其目標都是一致的，那就是為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力。就目前來看，德國的智慧城市建設多集中于節(jié)能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域。而對于城市發(fā)展而言，這三個要素也發(fā)揮著重要的作用，比如就目前我國城市發(fā)展而言，想要實現(xiàn)城市的持續(xù)、綠色發(fā)展，就必須推動城市節(jié)能、環(huán)保發(fā)展，而交通也是影響城市運行和發(fā)展的重要因素，所以，我國在智慧城市建設方面，可以借鑒德國在節(jié)能、環(huán)保、交通等領(lǐng)域的智慧城市發(fā)展模式，另外，德國在智慧城市其他領(lǐng)域方面也具有一定的應用，如醫(yī)療、金融、教育等。智慧城市的應用領(lǐng)域雖然非常廣泛，但是其最終目的都在于提高居民的生活水平和促進城市的良好發(fā)展。我國在具體智慧城市建設方面，不僅需要借鑒德國智慧城市建設的經(jīng)驗和模式，同時還需要根據(jù)我國自身城市發(fā)展情況來科學、合理的構(gòu)建智慧城市，這樣才能夠促進智慧城市的更快更好發(fā)展。以下就是本文對德國智慧城市建設的詳細分析，最終提出我國智慧城市建設的途徑。

一、德國智慧城市建設概況

（一）德國智慧城市建設分析

隨著時代的不斷發(fā)展，城市發(fā)展也發(fā)生了巨大的變化，比如城市發(fā)展逐漸朝可持續(xù)化、綠色化、信息化等方面發(fā)展，在此背景下，城市發(fā)展的理念和模式也需要不斷的創(chuàng)新和改革，以此來滿足城市發(fā)展需求。歐洲早在2002-2003就實施了“電子”歐洲行動計劃，而在2006年-2010年，則完成了信息設備發(fā)展戰(zhàn)略，且2010年發(fā)布了《歐洲數(shù)字化議程》，這也是促進歐盟經(jīng)濟增長的中重要戰(zhàn)略計劃之一。而在此基礎(chǔ)上，歐洲各城市都紛紛開始了智慧城市的建設?，F(xiàn)如今，歐盟的智慧城市構(gòu)建主要覆蓋在社會、環(huán)境、經(jīng)濟這三個領(lǐng)域。其中智慧社會城市構(gòu)建是以人為本來促進城市發(fā)展，智慧環(huán)境城市構(gòu)建是以保障環(huán)境為主來促進城市發(fā)展，智慧經(jīng)濟城市構(gòu)建是以保證城市經(jīng)濟持續(xù)增長為主來促進城市發(fā)展。德國智慧城市的建設主要就是圍繞歐盟智慧城市建設的總體框架，根據(jù)每個城市發(fā)展中的問題，不斷的探索和研究，不斷的創(chuàng)新和改革來進行建設的。德國在智慧城市建設方面也明確了相應的目標，如2050年可再生能源占到德國能力比例的80%，2020年實現(xiàn)二氧化碳減排40%。至今為止，德國在智慧城市建設方面已經(jīng)形成了各地鮮明的特色。

（二）德國智慧城市建設中的優(yōu)勢分析

就德國柏林來看，其在智慧城市建設方面就取得了理想的成果。柏林的智慧城市建設主要是由柏林伙伴公司所負責，柏林伙伴公司是柏林市政府旨在促進柏林經(jīng)濟社會快速發(fā)展下所成立的一個專門機構(gòu)。柏林伙伴公司在建立智慧城市方面主要注重從交通、節(jié)能領(lǐng)域來實現(xiàn)智慧城市。就交通而言，目前柏林已經(jīng)實現(xiàn)了電動交通這一目標，柏林曾提出“2020年電動汽車行動計劃”，比如奔馳smart的car2go就是電動汽車行動計劃的重要體現(xiàn)。電動汽車對改善城市交通、提高城市環(huán)境質(zhì)量都具有重要的意義。

就節(jié)能而言，目前柏林在節(jié)能住宅方面就有了良好的發(fā)展。比如柏林的“被動式節(jié)能住宅”就是在低能耗建筑的基礎(chǔ)上所發(fā)展的，這一個全新的建筑節(jié)能概念，其目的就在于提高建筑的節(jié)能性、環(huán)保性，最終促進城市的綠色可持續(xù)發(fā)展。柏林的“被動式節(jié)能住宅”具有顯著的節(jié)能優(yōu)勢，比如這種節(jié)能建筑在室外溫度零下20攝氏度的情況下，也不需要開空調(diào)，這就意味著房屋基本不需要主動供應能力，僅僅靠房屋本身就可以滿足正常生活所需，這樣一來就可以發(fā)揮節(jié)能降耗的作用。柏林科技園區(qū)建筑節(jié)能水平已經(jīng)達到德國領(lǐng)先，截止2014年，柏林科技園園區(qū)產(chǎn)值超過18億歐元。

除了柏林之外，德國的法蘭克福在智慧城市建設過程中也具有諸多優(yōu)勢。法蘭克福的智慧城市建設是否法蘭克福的環(huán)保局所負責，所以與德國其他城市相比，法蘭克福在智慧城市建設中更注重綠色、環(huán)保發(fā)展，其目標也是建設綠色城市。法蘭克福在“2014年歐洲綠色之都”的評選活動中進入了最后的決賽階段。法蘭克福智慧城市建設中的“環(huán)城綠帶”、“被動式住房”、“節(jié)電獎勵”、“控制大氣排放”、“垃圾再利用”等這些措施在促進智慧綠色城市發(fā)展方面都發(fā)揮著重要的作用，這也是法蘭克福智慧城市建設的優(yōu)勢體現(xiàn)。

二、基于德國智慧城市建設的我國智慧城市建設途徑

（一）因地制宜

各個城市在發(fā)展方面都具有不同的模式和理念，所以在智慧城市建設方面，為了保證智慧城市目標的實現(xiàn)，也需要因地制宜，即根據(jù)城市發(fā)展的實際情況來智慧城市建設。德國各大城市在智慧城市建設方面之所以能夠做到各具特色，其原因就在于重視因地制宜這一因素。也正是因為如此，所以德國各大智慧城市都具有較強的競爭力。所謂因地制宜建設智慧城市，就是需要充分根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、信息化水平、市民素質(zhì)等因素來建設智慧城市。這樣所建設的智慧城市不僅各具特色，同時也各具競爭力，這對于推動我國城市的良好發(fā)展具有重要的意義。

（二）多方出資

智慧城市建設是一項龐大、系統(tǒng)的工程項目，想要完成智慧城市建設僅僅靠一個部門、一個機構(gòu)是難以實現(xiàn)的。智慧城市建設領(lǐng)域十分廣泛，其中包括民生、經(jīng)濟、環(huán)保、服務等諸多領(lǐng)域，而想要實現(xiàn)各個領(lǐng)域的智能響應必然需要大量的資金支持，而為了能夠為智慧城市建設提供資金保障，就需要聯(lián)合多方出資。就德國各城市在智慧城市建設過程中，也會有不同的資金來源，如歐盟政府、州政府、市政府、企業(yè)等。在多方出資，多方責任承擔下，更有利于智慧城市更快更好的建設與發(fā)展。因此，我國在智慧城市建設過程中，也需要注重多方出資，只有積極正確各方面的資金，保證資金支持，才更有利于提高智慧城市建設水平。在具體建設過程中，各城市可以積極正確中央資金、省政府資金，以及還可以積極正確有意愿參與本市智慧城市建設的企業(yè)投資。

（三）自主創(chuàng)新

智慧城市建設并沒有特定的模式，想要更好的體現(xiàn)城市建設的智慧性，就需要在建設過程中加強自主創(chuàng)新，如果只是生搬硬套其他發(fā)達國家的智慧城市建設模式，或者其他城市的智慧城市建設措施，那么所建設的智慧城市也會缺乏創(chuàng)新性。所以，在智慧城市建設中，自主創(chuàng)新十分重要。近年來，我國科學技術(shù)發(fā)展迅速，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息技術(shù)等都被廣泛應用于社會經(jīng)濟發(fā)展當中，而這些科學技術(shù)在推動智慧城市建設方面就發(fā)揮著重要的作用。因此，為了進一步推動智慧城市建設，還需要加強對科學技術(shù)的創(chuàng)新。比如上海在智慧節(jié)能城市建設方面，就提出了多項創(chuàng)新技術(shù)，如智能垃圾分類技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等。除了要注重在各種技術(shù)方面的創(chuàng)新之外，還需要注重在理念、人才方面的創(chuàng)新。比如智慧城市建設不應該僅僅局限于節(jié)能、服務等方面，還可以延伸至交通、經(jīng)濟、通訊、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域。同時，為了促進智慧城市的建設發(fā)展，還需要加強對相應人才的培養(yǎng)與教育。

（四）專門機構(gòu)

從對德國智慧城市構(gòu)建的分析中可以發(fā)現(xiàn)，德國城市在建設智慧城市過程中，都會將智慧城市構(gòu)建這一任務交由專門的機構(gòu)復雜，這些機構(gòu)或者是政府部門，或者是政府部門為推動智慧城市構(gòu)建所專門構(gòu)建的一個下屬機構(gòu)。比如柏林的智慧城市構(gòu)建就是有柏林伙伴公司所負責。這些專門的機構(gòu)在智慧城市建設中發(fā)揮著重要的作用，對推動智慧城市快速、有效建設具有重要的意義。而為什么德國在建設智慧城市中需要交由專門的機構(gòu)負責，這是因為專門的機構(gòu)在智慧城市建設方面具有專業(yè)性強的特點，其可以為政府提供一些宏觀、創(chuàng)新、實用的規(guī)劃目標，進而為智慧城市構(gòu)建提供可靠的依據(jù)和支持。且交由專門的機構(gòu)負責智慧出城市構(gòu)建，也更有利于智慧城市建設的管理和控制。所以我國在建設智慧城市過程中，也可以參考德國智慧城市建設模式，構(gòu)建專門的機構(gòu)和部門，以此來促進智慧城市的順利有效建設。就目前我國智慧城市建設現(xiàn)狀來看，其中還存在“政出多門”，而對于智慧城市建設而言，如果部門較多、責任主體混亂，那么就會直接影響到智慧城市建設的進度和效果。由此可見，建立專門的機構(gòu)對促進智慧城市建設而言十分重要。比如城市在建立智慧城市過程中，可以建立一個由政府主導的智慧城市建立機構(gòu)，該機構(gòu)必須在智慧城市建立方面具有較高的知識水平和技術(shù)水平，進而在政府的引導和指導下，完成智慧城市建設。這種直接領(lǐng)導，由專門機構(gòu)執(zhí)行的建設模式更有利于提高智慧城市建設的有效性和時效性。

（五）務求實效

自智慧城市概念提出以來，不僅國外各城市都紛紛開始建設智慧城市，中國各地城市也迅速展開了一場建設智慧城市的競賽。就目前來看，我國在智慧城市建設方面也取得了一定的成效，比如各大城市都在積極提倡綠色出行、綠色建筑、信息化生產(chǎn)等，這些都是智慧城市的重要體現(xiàn)。智慧城市建設在提高人們的生活水平以及促進城市發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，因此，我國對智慧城市十分追捧和認可，但是相比德國對智慧城市建設理解來看，國內(nèi)智慧城市建設更加沖動，喜歡盲目跟風，而德國更加則更加理性和務實。德國在建設智慧城市過程中，并不認為智慧城市的建設具有統(tǒng)一的模式，具體的智慧城市建設主要是根據(jù)城市地區(qū)發(fā)展的實際情況利用不同的技術(shù)、模式、理念來進行建設，這也是德國各智慧城市建設各具鮮特色的原因所在。而只有根據(jù)城市發(fā)展的實際情況和實際需求，進行相應的智慧城市建設，才更有利于實現(xiàn)智慧城市建設目標。所以我國在智慧城市建設過程中，也可以像德國智慧城市建設學習，務求實效。比如在智慧城市建設過程中，應該根據(jù)城市地理位置、氣候環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、市民生活需求等來采取有效的措施實現(xiàn)智慧城市建設，同時還需要充分考慮市民生活質(zhì)量的改善和城市競爭力的提升。智慧城市建設不能盲目跟風，更不能做表面文章，而應該將其滲透到了城市發(fā)展的各個領(lǐng)域，最終實現(xiàn)智慧城市建設的目標。

三、結(jié)束語

德國在智慧城市建設方面可以說是先行者，長期以來，其已經(jīng)積累了諸多的經(jīng)驗和技術(shù)，所以我國在智慧城市建設方面也可以加強對德國智慧城市建設模式和理念的參考和借鑒，這對于提高我國智慧城市建設水平具有重要的作用。而為了更好的推動智慧城市發(fā)展，在具體智慧城市建設過程中，還需要基于城市自身的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求來針對性的進行智慧城市建設，比如要以人文本，以城市持續(xù)發(fā)展為核心等，這更有利于智慧城市建設目標的實現(xiàn)。