● 劉遠(yuǎn)舉

隨著省級(jí)高速公路收費(fèi)站的淘汰，各地都在大力推廣ETC。這本是一件提高公路通行效率的好事，不過(guò)，在推廣過(guò)程中，不少地方采取了強(qiáng)行攤派的方式，一些地方的收費(fèi)站掛出條幅“不裝ETC不歡迎使用高速公路”，還有的地方不裝ETC不讓加油，或不給年檢。

ETC雖然好，但強(qiáng)制消費(fèi)者實(shí)行，是對(duì)消費(fèi)者的不尊重。而且，對(duì)于一些年齡較大、文化水平較低的人來(lái)說(shuō)，使用ETC還是有一定門(mén)檻，應(yīng)該給他們更多時(shí)間。

更重要的是，人群之中，還隱藏著一些少數(shù)需求，本質(zhì)上與ETC是不相容的。比如，借了別人的車(chē)，不想再用別人的ETC卡；或出于隱私考慮，不想在ETC卡上留下出行記錄。這些需求，雖然是少數(shù)，但也是合理的。從這個(gè)意義上看，人工收費(fèi)車(chē)道，應(yīng)該永遠(yuǎn)保留一條。實(shí)際上，交通部正是這樣規(guī)定的，但具體到地方卻做得不好。

這就涉及到公共服務(wù)如何應(yīng)對(duì)，如何關(guān)懷少數(shù)需求的方法論問(wèn)題。他山之石，可以攻玉，不妨借鑒一下。

日本北海道有一個(gè)偏遠(yuǎn)的車(chē)站——上白滝站，近些年來(lái)乘客越來(lái)越少，鐵路部門(mén)打算關(guān)閉這個(gè)車(chē)站，但他們聽(tīng)說(shuō)當(dāng)?shù)剡€有一名高中女生，每天乘坐這輛火車(chē)上下課。于是，他們決定保留這個(gè)車(chē)站，直到女生畢業(yè)。在女生上學(xué)的三年間，火車(chē)每天來(lái)回只發(fā)一趟車(chē)，早上上學(xué)一班，傍晚放學(xué)一班。這件事體現(xiàn)了日本社會(huì)的公民精神，即基于權(quán)利的平等，公共服務(wù)不放棄那些處于弱勢(shì)或者社會(huì)邊緣的人的需求，仍然關(guān)注他們。

這樣的事，中國(guó)也有。在京廣線上，有班只有兩節(jié)車(chē)廂的“袖珍”綠皮車(chē)8629/8630，每天一班，往返于湖南郴州與宜章白石渡，車(chē)程約一小時(shí)。這列火車(chē)一直免費(fèi)運(yùn)行，乘客是沿途賣(mài)蔬果的農(nóng)民。他們坐這趟車(chē)，從家里到集市，第二天再坐這趟車(chē)返回。一年下來(lái)，能節(jié)省兩三千元交通費(fèi)，原本不合算的買(mǎi)賣(mài)，可以做下去了，原本賣(mài)不出的蔬果，能賣(mài)出去了，增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。

公共服務(wù)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)，給予合計(jì)補(bǔ)貼，照顧少數(shù)，也是其應(yīng)有之義。

其實(shí)，看起來(lái)是少數(shù)，但中國(guó)人多，再少數(shù)的人群都是一個(gè)龐大的群體。支付寶花唄搞了一個(gè)“春運(yùn)火車(chē)票分期免息”，老百姓在12306購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票，價(jià)格在100—2000元之間的車(chē)票，都可以選擇三期分期付款，花唄拿10億元補(bǔ)貼利息。從廣州到石家莊的往返火車(chē)票要1500元，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，就是一頓飯的錢(qián)，但對(duì)另一些人來(lái)說(shuō)，可能就是影響春節(jié)回不回家的“最后一根稻草”。實(shí)際上，這“一些人”占比不大，但總量并不少，2018年就有過(guò)針對(duì)務(wù)工群體的試點(diǎn)補(bǔ)貼，結(jié)果有300萬(wàn)務(wù)工人員在買(mǎi)票時(shí)用到了這項(xiàng)服務(wù)。

還有一個(gè)更龐大的“少數(shù)”。在中國(guó)的街道上，很少看見(jiàn)殘疾人，讓人覺(jué)得中國(guó)的殘疾人很少。其實(shí)，根據(jù)2007年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，中國(guó)殘疾人總數(shù)大約為8500萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%。平時(shí)看不到殘疾人，是因?yàn)闅埣踩说摹吧贁?shù)需求”被公共服務(wù)忽略了，各種公共設(shè)施都缺少無(wú)障礙設(shè)施，殘疾人出行不便，就會(huì)減少出行，從公眾眼中消失了。這幾年，便于殘疾人的設(shè)施多了起來(lái)，但由于保養(yǎng)、維護(hù)不到位，路人的占用、毀壞，實(shí)際效果還不是很好。所以，公共服務(wù)關(guān)照那些少數(shù)、弱勢(shì)群體，不光是政府部門(mén)的事，也是每一個(gè)普通人的責(zé)任。

其實(shí)，不同的群體，在某個(gè)場(chǎng)合下都可能會(huì)發(fā)生身份轉(zhuǎn)化，成為少數(shù)。所以，我們的公共服務(wù)，應(yīng)該照顧到少數(shù)需求，這關(guān)系到每一個(gè)人，是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的標(biāo)志。