【摘 要】鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師，也是中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要的倡導(dǎo)者和設(shè)計者。鄧小平關(guān)于改革開放的不少重要決策思想直接來源于中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的實踐。具體體現(xiàn)為：一是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為試驗場“先行先試”，全面探索改革開放的途徑和辦法;二是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作樣板，推動改革開放由沿海到內(nèi)地區(qū)域性發(fā)展;三是以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為范例作出改革開放不會導(dǎo)致資本主義的論斷，為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放排除思想障礙;四是總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗，提出深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)特區(qū);鄧小平;改革開放;南方談話

【中圖分類號】K27;D232【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】2096-6644-（2020）05-0005-08

中國改革開放走過了40多年，中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)也走過了40年。鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師，也是中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要的倡導(dǎo)者、設(shè)計者。中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)是在他的改革開放決策思想的指導(dǎo)下興辦、發(fā)展起來的，而中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的實踐對他改革開放決策思想的進(jìn)一步發(fā)展，又產(chǎn)生了重要的影響。鄧小平關(guān)于改革開放的不少重要決策思想直接來源于中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的實踐。對經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實踐與鄧小平改革開放決策思想發(fā)展的關(guān)系做一些分析、研究，不僅能幫助我們更好地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展的歷史意義，而且能夠更好地認(rèn)識鄧小平理論及中國特色社會主義理論體系的實踐品格。①

一、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為試驗場“先行

先試”，全面探索改革開放的途徑和辦法

20世紀(jì)70年代末中國開始進(jìn)行改革開放，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可搬，也不可能很快拿出一個統(tǒng)一的方案和辦法。怎么推動改革開放起步？1978年12月13日，在為中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會做準(zhǔn)備的中央工作會議上，鄧小平的講話不僅強(qiáng)調(diào)了改革開放的必要性緊迫性，還提出了改革開放“先行先試”的辦法，即“在全國的統(tǒng)一方案拿出來以前，可以先從局部做起，從一個地區(qū)、一個行業(yè)做起，逐步推開。中央各部門要允許和鼓勵它們進(jìn)行這種試驗”②。

鄧小平講得非常清楚，改革開放從一個地區(qū)或者從一個行業(yè)先行先試。從什么行業(yè)先行先試？中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在新的起點(diǎn)上鋪開之后，最大的問題是缺乏資金、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗。1979年1月，鄧小平提出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來辦工廠。吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的方法，也可以搞合營，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起?！雹僖虼?，補(bǔ)償貿(mào)易、興辦中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)，成為中國改革開放初期對外開放的主要形式。鄧小平提出從資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起，這樣，興辦中外合資企業(yè)和中外合作經(jīng)營企業(yè)，便從汽車、旅游等行業(yè)先行先試起來。在很長時間內(nèi)，汽車業(yè)、旅游業(yè)都是中國對外開放比較有廣度、有深度的行業(yè)，為其他行業(yè)的對外開放提供了很多經(jīng)驗和借鑒。

在中國這樣一個人口眾多、地域廣闊的國家搞改革開放，更需要在一些地區(qū)綜合性地先行先試。中國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展地區(qū)不平衡，各種條件差別很大，而改革開放需要具備一定的物質(zhì)及人文條件。顯然，改革開放不能在經(jīng)濟(jì)文化落后的地區(qū)先行先試，而只能選擇一些在各方面有優(yōu)勢的地方。廣東、福建沿海一些地區(qū)，或者地接港澳，或者為僑鄉(xiāng)，在對外開放方面具有得天獨(dú)厚的條件。鄧小平早在1977年11月視察廣州時，就提出在廣東寶安（后來改名為深圳）和福建的一些地方試辦出口加工基地的設(shè)想。當(dāng)時他提出試辦出口加工基地，主要是為了解決外貿(mào)創(chuàng)匯問題。根據(jù)他的意見和中央有關(guān)安排，廣東省委和國家有關(guān)部門組織調(diào)查論證后，于1979年4月提出在寶安、珠海等地劃出一塊地方興辦出口加工貿(mào)易區(qū)的具體方案。這個出口加工貿(mào)易區(qū)正式定一個什么名字呢？此時，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會已經(jīng)開過，改革開放的政策已經(jīng)確定，按照鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人的考慮和廣東省及國家有關(guān)部門的設(shè)想，辦這樣的加工貿(mào)易區(qū)已不再是辦簡單的出口加工基地，而是在一個較大的區(qū)域先行先試較全面的改革開放。主管這方面工作的國務(wù)院副總理谷牧向鄧小平匯報時說得很明確：“廣東有這樣的思想，先走一步，劃一個地方出來，搞改革開放，然后全面推開?！雹卩囆∑揭钥谷諔?zhàn)爭時期的陜甘寧邊區(qū)也曾叫過特區(qū)作為例子，提出將其定名為“特區(qū)”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)從誕生之日起就被賦予了先行先試全面改革開放的綜合性功能。鄧小平一直把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革開放的綜合性試驗場，直到1984年之后，他還經(jīng)常講建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個試驗。他講的試驗，當(dāng)然不是單純的對外開放的試驗，而是對外開放與體制改革結(jié)合在一起的試驗。鄧小平甚至把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為有中國特色的社會主義的樣板。在南方談話中，他提出：“廣東二十年趕上亞洲‘四小龍，不僅經(jīng)濟(jì)要上去，社會秩序、社會風(fēng)氣也要搞好，兩個文明建設(shè)都要超過他們，這才是有中國特色的社會主義?！雹坂囆∑竭@里講的廣東，實際含義主要是指經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中共中央和國務(wù)院在1980年確定興辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)之前，已于1979年7月確定對廣東和福建“兩省對外經(jīng)濟(jì)活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的主動權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓緊當(dāng)前有利的國際形勢，先走一步，把經(jīng)濟(jì)盡快搞上去”④。因此，人們往往把廣東省視為大特區(qū)。鄧小平在一些談話中談到經(jīng)濟(jì)特區(qū)時，也常常不講幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體名字，而泛指廣東。

一個行業(yè)先行先試，更多的還是在對外開放方面，而且大多是領(lǐng)域性的、單向性的，不涉及帶根本性的體制改革問題。而一個地區(qū)先行先試，就不可能是單純領(lǐng)域性的、單向性的對外開放，而必然涉及經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制改革方方面面的問題。正因為這樣，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路有一個調(diào)整的過程。

根據(jù)鄧小平的意見，1979年7月，中央提出：“關(guān)于出口特區(qū)，可先在深圳、珠海兩市試辦，待取得經(jīng)驗后，再考慮在汕頭、廈門設(shè)置的問題?！雹僭诋?dāng)時國際上，這是史無前例的社會主義經(jīng)濟(jì)改革試驗。對于這個試驗，中央最初的設(shè)想是比較謹(jǐn)慎的，特區(qū)的功能定位為對外開放，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗。實際上，這時中央并未對特區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路作出具體的制度安排，只有一些原則性的規(guī)定。然而其后的幾個月，隨著特區(qū)各項籌備工作的展開，廣東在考慮實行特殊政策、靈活措施的過程中，明顯感覺到中央文件所批準(zhǔn)的“出口特區(qū)”的名字，已不能涵蓋特區(qū)規(guī)劃和發(fā)展思路的內(nèi)容，為此提出：辦特區(qū)已不止于僅僅涉及出口，更包括了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的方方面面，因此有必要將“出口特區(qū)”改為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，并終獲中央同意。1980年3月，國務(wù)院在廣州召開廣東、福建兩省工作會議，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的名稱正式寫入會議紀(jì)要。1980年5月，中共中央批轉(zhuǎn)確定試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的《廣東、福建兩省會議紀(jì)要》明確提出：經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理，在堅持四項基本原則和不損害國家主權(quán)的條件下，可以采取與內(nèi)地不同的體制和政策;經(jīng)濟(jì)特區(qū)主要實行市場調(diào)節(jié);等等。②可見，中共中央和鄧小平?jīng)Q定興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是要在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)實行一系列不同于國內(nèi)其他地區(qū)的特殊政策和經(jīng)濟(jì)、行政管理體制，以市場調(diào)節(jié)為主，在計劃、外貿(mào)、財政、金融、勞動工資、物價等方面實行新的管理措施，探索出一條打破傳統(tǒng)僵化的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制、盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路。

1981年5月，在廣東、福建兩省和經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會議上，有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展思路得到進(jìn)一步提升。中央根據(jù)一年多以來特區(qū)工作的實踐，并結(jié)合國外有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗，制定出關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的政策框架。在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計與地方實踐相結(jié)合的架構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)以蛇口工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦為先行點(diǎn)，先行先試，“摸著石頭過河”，探索前進(jìn)。蛇口工業(yè)區(qū)的創(chuàng)始者袁庚曾說：“蛇口，彈丸之地，又是由一個企業(yè)開發(fā)的，如果著眼于它每年創(chuàng)造了多少經(jīng)濟(jì)價值，那何足掛齒。如果把它看作一根試管，也許會引人關(guān)注。如果孤立地研究這個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)模式，未免小題大做。如果把它放在全國開放政策和經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下來考察，那就有所不同了?！雹?981年11月，在五屆全國人大常委會第二十一次會議上，時任國家進(jìn)出口管委會副主任江澤民受國務(wù)院委托，介紹蛇口工業(yè)區(qū)時說：“蛇口的管理方式，為改革現(xiàn)行管理體制提供了有益的經(jīng)驗。”④蛇口的管理方式及其帶來的新觀念、新做法、新作風(fēng)被稱為“蛇口模式”。“蛇口模式”，實際上是對外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合性模式?！吧呖谀Ｊ健睂?jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了示范引領(lǐng)帶頭作用。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的歷史證明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)真正起到了改革開放綜合試驗場的作用。幾十年中經(jīng)濟(jì)特區(qū)以開放促改革，以改革促開放，不僅在對外開放方面“大膽地試，大膽地闖”，充當(dāng)了“殺出一條血路”的“排頭兵”，而且在經(jīng)濟(jì)、政治體制改革方面也“大膽地試，大膽地闖”，創(chuàng)造了很多個“第一”的記錄，提供了大量可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。比如，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)早期就開始實行商事登記制、建設(shè)工程招標(biāo)承包制、勞動用工合同制、政府大部門制、干部聘用制等。特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開始就堅持市場化的改革方向，在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面作了大膽的探索與改革。比如，土地利用市場化、發(fā)展股份制企業(yè)和資本市場、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、勞動力商品化、建立勞動保險社會保障體系及轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度等，為后來全國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供了有益的借鑒和啟發(fā)。

自始至終具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦和領(lǐng)導(dǎo)工作的谷牧，后來將經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能概括為五個方面：一是觀察研究當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的前沿;二是我國對外開放的“排頭兵”;三是通向國際市場的特殊渠道和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新基地;四是改革的試驗場;五是我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策的集中展示。①2018年4月13日，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話中，充分肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的歷史功績，深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，他說：“40年來，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命，在建設(shè)中國特色社會主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了‘試驗田作用，在對外開放中發(fā)揮了重要‘窗口作用，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。”②

二、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)作樣板，推動改革

開放由沿海到內(nèi)地區(qū)域性發(fā)展

改革開放是從一些行業(yè)和一些地方先行先試的，推開發(fā)展也是從一些行業(yè)和一些地方開始的。從一些地方推開發(fā)展可以稱之為“區(qū)域性推開發(fā)展”。比較起來，行業(yè)性推開發(fā)展還是帶領(lǐng)域性的，區(qū)域性推開發(fā)展更帶全面性和整體性，而不局限于某個領(lǐng)域或某個方面。因此，改革開放的區(qū)域性推開發(fā)展，較之行業(yè)性、領(lǐng)域性推開發(fā)展更具整體意義和普遍意義。

1984年是中國的改革開放發(fā)展歷史上的一個關(guān)鍵點(diǎn)。自中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會前就已發(fā)軔的農(nóng)村改革成效顯著，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于其他方面和領(lǐng)域的改革，產(chǎn)生了重要的促進(jìn)和影響。在農(nóng)村改革的推動下，全面經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)勢在必行。全面經(jīng)濟(jì)體制改革是以城市經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的復(fù)雜性和難度比農(nóng)村改革要大得多。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)工作雖然不斷推進(jìn)，但取得的經(jīng)驗是初步的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所進(jìn)行的改革實際上是城市經(jīng)濟(jì)體制改革，而且取得了突破性的經(jīng)驗，可供內(nèi)地城市經(jīng)濟(jì)體制改革借鑒。

在這個背景下，鄧小平于1984年初視察深圳、珠海、廈門等幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。他認(rèn)定中央興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是正確的：“特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴(kuò)大我國的對外影響。聽說深圳治安比過去好了，跑到香港的人開始回來，原因之一是就業(yè)多，收入增加了，物質(zhì)條件也好多了，可見精神文明說到底是從物質(zhì)文明來的嘛！”他為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?！雹?983年6月18日，他在會見華裔專家時說：“我們在廣東、福建辦了特區(qū)，看來這個路子走對了，當(dāng)然問題還有?？偟穆纷幼邔α恕！雹芩暡旖?jīng)濟(jì)特區(qū)，一是因為當(dāng)時一些人沒有擺脫“左”的思想的影響，對經(jīng)濟(jì)特區(qū)有一些不認(rèn)同的評價和看法，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在創(chuàng)辦過程中也確實出現(xiàn)了一些困難與問題，他不放心而想到實地看一看;二是他要實地考察經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試改革開放取得的成績和經(jīng)驗，為即將進(jìn)行的以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革提供范例和借鑒。

鄧小平視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)后即同中央領(lǐng)導(dǎo)人談話，從全局的角度、從建設(shè)中國特色社會主義的高度全面肯定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工作，澄清在經(jīng)濟(jì)特區(qū)問題上的一些非議，促進(jìn)全黨形成繼續(xù)堅持并擴(kuò)大開放的共識。他說：“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放?！雹俳⒔?jīng)濟(jì)特區(qū)和對外開放，不是要收，而是要放，這是他從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實踐得出的一個基本結(jié)論。在這個基本結(jié)論的前提下，他提出把整個廈門島擴(kuò)大成經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實行自由港的某些政策;他提出“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連、青島”，還要“開發(fā)海南島”。②實際上，他是要把經(jīng)濟(jì)特區(qū)試驗場取得的改革開放的經(jīng)驗推向更大區(qū)域，他是要以幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)為樣板，推動改革開放在具備條件的更大區(qū)域內(nèi)取得突破性發(fā)展，以促進(jìn)全國以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革和整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)鄧小平的設(shè)想，1984年3月底到4月初，中共中央召開沿海部分城市座談會，確定進(jìn)一步開放由北至南的大連至北海14個沿海港口城市。1984年中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會后，在鄧小平的積極推動下，中國對外開放由沿海城市向廣大沿海地區(qū)擴(kuò)大。1985年1月，國務(wù)院召開長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈（門）漳（州）泉（州）三角地區(qū)座談會，確定將這3個三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1988年4月，七屆全國人大一次會議作出決議，設(shè)立海南省并建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)。同時，中共中央、國務(wù)院決定將沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)擴(kuò)大到長江以北的遼東半島、膠東半島、環(huán)渤海地區(qū)和沿海其他地區(qū)。這樣，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放，通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)—內(nèi)地，由外向內(nèi)、由沿海到內(nèi)地逐步推進(jìn)。沿海經(jīng)濟(jì)開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，以擴(kuò)大對外開放促進(jìn)全面改革，不僅在對外開放方面而且在體制改革方面借鑒吸收經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗和做法，全面推進(jìn)和不斷深化體制改革，大大促進(jìn)了自身的改革發(fā)展，同時對全國全面的改革發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動作用。到20世紀(jì)90年代初，長江沿岸10個主要中心城市全部對外開放之后，17個內(nèi)陸省會城市以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對外開放。由經(jīng)濟(jì)特區(qū)點(diǎn)燃的星星之火，終成燎原之勢。

1984年初春鄧小平視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會的籌備工作進(jìn)入緊張階段。這次全會的重要任務(wù)之一就是要作出一個關(guān)于全面經(jīng)濟(jì)體制改革的決定。鄧小平對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成績和經(jīng)驗的肯定，對這次會議和中共中央的決策產(chǎn)生了重要的影響。全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出的一些新的思想觀點(diǎn)，以及為加快以城市為重點(diǎn)的全面經(jīng)濟(jì)體制改革提出的許多政策措施，都吸收了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的不少經(jīng)驗。特別是改變把計劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的傳統(tǒng)觀念，提出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，是同經(jīng)濟(jì)特區(qū)以市場調(diào)節(jié)為主的改革實踐分不開的。經(jīng)濟(jì)特區(qū)以市場調(diào)節(jié)為主的改革，實際上是搞社會主義商品經(jīng)濟(jì)也就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革，這也是幾年來經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放在理論和實踐上最大的突破。

三、以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為范例作出改革開放不會導(dǎo)致資本主義的論斷，為進(jìn)一步推進(jìn)改革開放排除思想障礙

在改革開放過程中，自始至終有一個正確認(rèn)識社會主義與資本主義關(guān)系的問題。社會主義制度較之于資本主義制度具有更大的開放性和包容性，使得社會主義在長期的歷史發(fā)展中能夠吸收和借鑒資本主義國家人民創(chuàng)造的文明成果。在改革開放之前較長一段時期內(nèi)，客觀上由于西方資本主義國家對中國實行封鎖孤立，主觀上則由于中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想陷入僵化的“左”的錯誤，將社會主義與資本主義視為兩個水火不相容的世界，中國處于一種封閉半封閉的狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技、教育等方面與西方發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。鄧小平指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！雹俚窃诟母镩_放后一段時間內(nèi)，不少人思想上仍未擺脫“左”的思想影響，疑慮改革開放會導(dǎo)致資本主義甚至?xí)霈F(xiàn)“和平演變”，不斷制造“姓社姓資”的爭論。這無疑是推進(jìn)改革開放的最大思想障礙。

在改革開放之初，鄧小平就密切注意改革開放會不會導(dǎo)致資本主義的問題。他意識到改革開放是一個歷史過程，人們的認(rèn)識也有一個過程，需要用改革開放的實踐來回答這個問題。一方面，他反復(fù)講改革開放是一個大事業(yè)，要大膽地改;改的好的就堅持，改的不對的就收回來。他這樣講，是因為這種革命性的改革，沒有成功的經(jīng)驗和成功的范例可搬用或借鑒，只能在探索和實踐中前進(jìn)。另一方面，他作為堅定的唯物主義者和社會主義者，對社會主義制度充滿自信，反復(fù)指出改革開放不會受資本主義道路影響，影響不了社會主義制度。當(dāng)然，在改革開放之初他這樣講，更多的還是一種理論和政策上的把握，只有改革開放的實踐才能最后說明這個問題。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的實踐提供了答案。鄧小平1984年初春視察幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，更確定地回答了這個問題。6月30日他在會見第二次中日民間人士會議日方委員會代表團(tuán)時，聯(lián)系中國幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開放14個沿海城市的實際說：引進(jìn)外資、國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，“這些會不會沖擊我們的社會主義呢？我看不會的”②。10月22日，他在中顧委第三次全體會議上講話，對這個問題做了集中的闡發(fā)。他說：“我們的同志就是怕引來壞的東西，最擔(dān)心的是會不會變成資本主義，恐怕我們有些老同志有這個擔(dān)心?！薄斑@個受不了，怕。影響不了的，影響不了的?！雹?985年1月19日，他在會見香港核電投資有限公司代表團(tuán)時指出：“有人說中國的開放政策會導(dǎo)致資本主義，如果真的導(dǎo)致了資本主義，那么我們的這個改革就失敗了。我們的回答是，我們的開放政策不會導(dǎo)致資本主義?！雹?/p>

鄧小平之所以在1984年之后更加確定地回答改革開放不會導(dǎo)致資本主義，這當(dāng)然是他對中國改革開放發(fā)展整體趨勢和方向的判斷，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的實際對他形成這一判斷起了更直接的作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放步子邁得最快最大的，當(dāng)時黨內(nèi)外一些人“姓社姓資”疑慮的焦點(diǎn)就在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的實踐和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的顯著成效，讓鄧小平對這場大試驗正確與否更有了底。此時，廣東已創(chuàng)辦了三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造了舉世聞名的“深圳速度”。到1983年，深圳已和外商及港澳商人簽訂了2500多個經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，成交額達(dá)18億美元。與1978年相比，1983年深圳工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長11倍，財政收入比辦特區(qū)前增長10倍多，外匯收入增長2倍，基本建設(shè)投資比新中國成立后30年的總和增加20倍。⑤

到1992年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)又走過了8年的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底是“姓社”還是“姓資”終于可以做最后的結(jié)論了，中國的改革開放不會導(dǎo)致資本主義的論斷終于可以確定了。1992年2月鄧小平視察南方特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，他說對辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一開始就有不同意見，擔(dān)心是不是搞資本主義？深圳的建設(shè)成就明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人?！皬纳钲诘那闆r看，公有制是主體，外商投資只占四分之一，就是外資部分，我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛”，“我們有優(yōu)勢，有國營大中型企業(yè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更重要的是政權(quán)在我們手里”。⑥對此，他斬釘截鐵地判斷“特區(qū)姓社不姓資”。他判斷的主要標(biāo)準(zhǔn)是：是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。①連經(jīng)濟(jì)特區(qū)都是“姓社”，中國的改革開放還會變成資本主義嗎？改革開放的實踐使他獲得一個更帶普遍意義和戰(zhàn)略意義的思想認(rèn)識。在對經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的社會主義方向正確判斷的基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步指出：“右可以葬送社會主義，‘左也可以葬送社會主義，中國要警惕右，但主要是防止‘左。把改革開放說成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義，認(rèn)為和平演變的主要危險來自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這些就是‘左。”②

鄧小平在南方談話中進(jìn)一步確定的改革開放不會導(dǎo)致資本主義和中國主要是防止“左”的論斷，對于全黨全社會克服“左”的思想影響的障礙，進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。因此，南方談話被稱為又一個解放思想、實事求是的宣言書。

四、總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗，提出深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想

鄧小平在南方談話中不僅提出新一輪思想解放的任務(wù)，而且提出進(jìn)一步深化改革、加大開放、加快發(fā)展的一系列新的決策思想。

20世紀(jì)90年代初期，國際國內(nèi)形勢非常復(fù)雜。一方面，隨著東歐國家劇變、蘇聯(lián)解體，社會主義的發(fā)展在世界范圍內(nèi)陷入低潮，對中國社會主義事業(yè)造成一定的消極影響，有人對社會主義的前途喪失信心，也有人對改革開放產(chǎn)生懷疑。另一方面，世界政治多極化帶來經(jīng)濟(jì)全球化加快，世界范圍的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)進(jìn)行，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，為中國參與全球化競爭和合作格局提供了機(jī)遇。中國經(jīng)過十多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)、科技等方面的發(fā)展水平有了較大提高，為進(jìn)一步的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。這樣，能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，成為影響中國發(fā)展進(jìn)步的重大課題。鄧小平在這個關(guān)鍵時刻視察南方特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是要深入考察和總結(jié)改革開放的實踐經(jīng)驗，解答這一課題。他在南方談話中提出的一系列新的思想和觀點(diǎn)，有一些是他一段時間以來觀察和思考的結(jié)果，有相當(dāng)多是他在視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時形成的，有的則是他早已有所思考而在視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時進(jìn)一步加深認(rèn)識的。南方談話，只能是在他視察南方特別是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的談話，打上了經(jīng)濟(jì)特區(qū)鮮明的烙印。談話所提出的關(guān)于深化改革、加大開放和加快發(fā)展的許多重要的決策思想，同經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實踐和經(jīng)驗密不可分。

比如，他在南方談話中強(qiáng)調(diào)改革開放膽子要大一些，看準(zhǔn)了的就大膽地試，大膽地闖。鄧小平明確地講這是深圳的經(jīng)驗，他說：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?出新的事業(yè)?！雹鄹母镩_放要敢試敢闖，這是他一貫的思想。早在創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時，他就向廣東的同志提出要“殺出一條血路”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)之所以在很短時間內(nèi)改革開放有大的突破，就是因為敢試敢闖。

比如，他在南方談話中提出：計劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主? ? 義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。④搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的思想，在馬克思主義經(jīng)典作家中鄧小平是講得最明確最徹底的。早在改革開放剛起步時，他就提出：“說市場經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟(jì)，這個不能說是資本主義。我們是計劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)，但這是社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。”⑤由于受實踐發(fā)展和人們的思想認(rèn)識的局限，中國改革開放一開始便確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是不可能的，需要先行先試。經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)辦時中央的要求很明確，其中一條就是實行以市場調(diào)節(jié)為主的體制改革。經(jīng)過十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在探索市場經(jīng)濟(jì)改革方面已取得成功的經(jīng)驗，社會主義市場經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模?？梢钥隙ǖ卣f，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場已大大多于計劃了。鄧小平正是在市場經(jīng)濟(jì)最多的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，看到了市場經(jīng)濟(jì)給社會主義帶來的新的生機(jī)與活力，看到了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成功和發(fā)展前景，才下決心在中國搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

又如，他在南方談話中提出：“抓住時機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，“低速度就等于停步，甚至等于后退”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要講效益講質(zhì)量，“我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭隔幾年上一個臺階”。①鄧小平還說他一個大失誤，就是搞四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)時沒有加上上海，這說明他是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展速度的事實得到這一啟發(fā)的。1984年他視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時，對深圳街頭的一幅標(biāo)語“時間就是金錢，效率就是生命”印象特別深?！靶省币粫r成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的代名詞。

再如，鄧小平提出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”②這段話集中闡明了中國全方位全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的目標(biāo)和方針，這無疑也是打上了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深深印記。鄧小平1984年第一次視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)時就指出：“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口?！雹劢?jīng)濟(jì)特區(qū)在發(fā)展實踐中充分發(fā)揮了這些“窗口”作用。中國的對外開放，正是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口”，一步步擴(kuò)大的。正是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口”，人們更加看到了中國吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果的必要性、迫切性和可能性。

鄧小平南方談話的內(nèi)容博大精深，從中還可以找出很多與經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實踐具有密切聯(lián)系的思想觀點(diǎn)。這篇談話，不僅在當(dāng)時對推進(jìn)? ?改革開放起到了十分重要的指導(dǎo)作用，而且對中國整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。1992年10月召開的中國? ? ? ? ? ? ? ?共產(chǎn)黨十四大貫徹落實了鄧小平南方談話精神，將建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，中國改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革開放新階段，繼續(xù)發(fā)揮著“排頭兵”的作用，創(chuàng)造了新經(jīng)驗，做出了新貢獻(xiàn)。

（楊勝群，研究員，原中共中央文獻(xiàn)研究室常務(wù)副主任，中共文獻(xiàn)研究會副會長，鄧小平研究會會長）