朱桂紅/泰州市自然資源和規(guī)劃局

自然資源檔案是自然資源相關(guān)部門在實際工作中形成的具有重要保存價值的實體資源，包括文書檔案、圖表檔案和音像檔案等多種形式[1]，做好自然資源檔案管理，對于加強國土空間管理、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、自然資源規(guī)劃等都有重要作用。傳統(tǒng)區(qū)域自然資源檔案管理模式無法整合檔案資源，雖然2018年機構(gòu)改革對自然資源相關(guān)部門進行了整合，但是依然沒有擺脫自然資源檔案區(qū)域管理的現(xiàn)狀[2]。在資源共享背景下強調(diào)自然資源檔案管理和檔案利用，是做好新時代檔案管理、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要手段和必經(jīng)途徑。

1 資源共享視域下的數(shù)字檔案管理概述

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，共享成為經(jīng)濟發(fā)展新動力，原本閑置資源被盤活，資源利用效率得到優(yōu)化[3]。資源共享成為社會發(fā)展的熱點，改變了社會資源優(yōu)化配置生態(tài)環(huán)境。新修訂檔案法對檔案信息化內(nèi)容作了具體規(guī)定，分別對電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)、推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子檔案的移交和檢測、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)等工作提出明確要求[4]。近年來，自然資源檔案管理相關(guān)部門相繼建立了一批數(shù)字檔案室，確保國家級電子（數(shù)字）檔案室系統(tǒng)項目建設(shè)精準落地。

資源共享視域下數(shù)字檔案管理的最終目標是實現(xiàn)檔案利用，公共檔案數(shù)據(jù)的開放以及同類檔案數(shù)據(jù)的聚合利用都更利于發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。將區(qū)域數(shù)字資源和檔案資源融合起來，在提高檔案管理數(shù)字化水平的同時，將檔案資源利用融合到檔案利用中去。

2 資源共享視域下自然資源檔案數(shù)字化管理的策略

自然檔案資源是自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類生態(tài)活動的真實記錄，在資源共享視域下做好自然資源檔案數(shù)字化管理，對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展、維護社會生態(tài)、提高自然資源治理體系和環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義[5]。資源共享視域下做好自然資源檔案數(shù)字化管理，需要從自然資源檔案數(shù)字化和共享兩個層面入手，具體實施策略如下。

2.1 多舉措推動數(shù)字化建設(shè)

不斷增強自然資源檔案管理能力。就網(wǎng)絡(luò)控制下的自然資源數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)來講，必須通過數(shù)字化建設(shè)推動自然資源檔案共享性發(fā)展。自然資源內(nèi)部檔案管理層面，建議全面推動信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，增強檔案管理可靠性。加強自然資源檔案管理所具備的可靠性，需要結(jié)合相關(guān)標準嚴格要求硬件的組成以及磁盤陣列產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，夯實數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)功能更新的基礎(chǔ)。同時，磁盤陣列需要多元化保護級別，確保系統(tǒng)功能，讓數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)擁有安全性基礎(chǔ)。全面貫徹落實國家檔案局8號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，結(jié)合自然資源檔案管理部門實際工作，強化檔案信息化管理逆向思維，協(xié)同檔案利用需求思維，制定自然資源檔案管理部門信息化材料歸檔范圍和檔案保管的具體實現(xiàn)要求，增強檔案管理的規(guī)范化水平，做到“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”。

2.2 建立健全數(shù)字信息系統(tǒng)

通過自然資源數(shù)字化處理的檔案，重要的是加強檔案管理。建議購買自然資源檔案相關(guān)檔案管理軟件，實現(xiàn)自然資源檔案內(nèi)部授權(quán)，對接各部門發(fā)展端口實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。自然資源檔案各部門的檔案信息可以自行錄入系統(tǒng)，檔案管理部門可以進行有效的歸檔，提高檔案管理工作效率。根據(jù)目前人們“互聯(lián)網(wǎng)+移動APP”的生活習慣，加強自然資源檔案管理部門的智能化檔案管理APP建設(shè)，自然資源檔案管理相關(guān)人員可以有效利用APP查閱和利用檔案，實現(xiàn)自然資源檔案管理和利用效率最大化。通過信息化系統(tǒng)建設(shè)，為自然資源檔案管理系統(tǒng)運行提供可靠性、安全性的保障。自然資源檔案系統(tǒng)有著極為嚴格的硬件要求，需要能夠熱插拔的硬件以便保障系統(tǒng)應(yīng)用的連續(xù)性。合理運用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)自然資源檔案管理虛擬動態(tài)演示。檔案管理數(shù)字技術(shù)具備明顯的交互性，推動檔案管理數(shù)字技術(shù)有效運用，可以從自然資源檔案管理需求者角度自動調(diào)整檔案管理方向。對檔案管理現(xiàn)代化來講，這種虛擬的技術(shù)可以實現(xiàn)檔案管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系、外部模擬結(jié)構(gòu)和需求模型虛擬，借助3D環(huán)境光源模擬系統(tǒng)打造立體化的檔案管理格局。

2.3 高效獲取檔案數(shù)據(jù)資源

自然資源檔案數(shù)字化管理涉及大量信息設(shè)備的使用，包含各類區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備及軟件等，所以自然資源檔案管理需完善數(shù)字化檔案管理配置，并重視自然資源數(shù)據(jù)庫管理，從而推動區(qū)域檔案資源共享，為區(qū)域生態(tài)建設(shè)和資源發(fā)展貢獻力量。要推動區(qū)域檔案資源共享，必須做好自然資源檔案管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，主要包括自然資源檔案管理歷史數(shù)據(jù)、管理需求、管理發(fā)展趨勢等，為確保自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性全面發(fā)力。一是有針對性地開展自然資源檔案管理調(diào)研。通過實地調(diào)研自然資源檔案管理對象的方式掌握基層檔案需求數(shù)據(jù)資源，獲取有效的自然資源檔案管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是利用現(xiàn)代技術(shù)梳理檔案自然資源歷史管理數(shù)據(jù)。通過查找、數(shù)據(jù)瀏覽等方式，了解自然資源檔案管理歷史記錄，明確區(qū)域自然資源共享方向。三是利用自然資源檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行綜合測量，對獲得的自然資源檔案管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行綜合匯總。最后利用大數(shù)據(jù)技術(shù)處理自然資源檔案管理數(shù)據(jù)，做好檔案管理數(shù)據(jù)歸類處理，為檔案共享奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

信息時代下，自然資源檔案共享成為檔案管理的必然趨勢，自然資源檔案管理者應(yīng)當深入認識檔案管理共享、檔案數(shù)字化建設(shè)的必要性。健全自然資源數(shù)字化檔案管理基礎(chǔ)配置，將現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)運用到自然資源檔案管理工作中，實現(xiàn)信息技術(shù)與檔案管理的深度融合，同時將數(shù)字技術(shù)與自然資源檔案個性化服務(wù)有機結(jié)合。如上舉措能提升自然資源檔案管理效率，滿足社會對檔案利用的需求。