文·郭訓(xùn)偉 虞翠娟

疫情就是命令，責(zé)任重于泰山。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門積極行動(dòng)、全力以赴，在推動(dòng)疫情防控工作落到實(shí)處的同時(shí)，各行各業(yè)采取措施將疫情帶來的影響降到最低。德州公路養(yǎng)護(hù)管理部門充分開發(fā)利用公路檔案資源，配合疫情環(huán)境下聯(lián)防聯(lián)控工作，為保障和恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮檔案工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用。

一、疫情環(huán)境下公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的問題

突如其來的新型冠狀病毒嚴(yán)重侵襲了人們的正常生活和工作，并迅速影響到社會(huì)各個(gè)層面。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，黨中央召開專門會(huì)議，明確要求取消各種形式的人員聚集、會(huì)議召開等，這對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理等帶來了一定影響。怎樣在堅(jiān)決落實(shí)黨中央的決策部署前提下，參與不干擾、幫忙不添亂，守好自己門、管好自己人、做好自己事，確保疫情環(huán)境下公路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開展，最大限度減少人員的聚集，成為所有公路部門共同面對(duì)與思考的問題。

二、疫情防控期間公路檔案價(jià)值作用的體現(xiàn)

這次重大疫情發(fā)生以來，德州公路檔案部門找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，全力以赴防控，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)發(fā)揮了公路檔案的價(jià)值作用。

（一）借助豐富檔案資料，完成公路病害調(diào)查

黨的十九大以來，基層國(guó)省干線公路建設(shè)不斷加快，各級(jí)財(cái)政投入持續(xù)增多，根據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2019年末，全省國(guó)省干線施工數(shù)量較2018增長(zhǎng)了7.6%，高等級(jí)公路新增11.3%，對(duì)于優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)起到了非常好的作用。在公路施工過程中，實(shí)際產(chǎn)生的檔案資料信息不斷增多，涵蓋了施工前期地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)管理等，公路檔案的來源不斷豐富。通過實(shí)際存檔的檔案資料，可以對(duì)各種類型的公路進(jìn)行不同內(nèi)容、層次的分析研究。以德州齊河S101為例，該路段車流量大，重型貨運(yùn)車輛多，坑槽、車轍、下陷、裂縫等經(jīng)常性出現(xiàn)，日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)量非常大。在疫情環(huán)境下，組織大批量養(yǎng)護(hù)工人一線調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)性較高，但在往年公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，形成了非常詳細(xì)的檔案數(shù)據(jù)資料，包括公路病害路段、公里數(shù)、病害類型、維修情況、病害發(fā)生可能性等。通過分析和研究檔案資料，可以形成專門的公路病害信息動(dòng)態(tài)圖，通過分析圖表信息，能夠較為精準(zhǔn)地研判病害發(fā)生的路段。這樣不僅創(chuàng)新性完成了公路病害的摸底調(diào)查，而且還切實(shí)減少了大批量養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員的投入，對(duì)于落實(shí)好疫情防控措施發(fā)揮了重要的作用。

（二）利用檔案開展培訓(xùn)，滿足深化學(xué)習(xí)需要

公路檔案涉及到不同類型的施工、養(yǎng)護(hù)、管理等數(shù)據(jù)信息，包括了最新的施工技術(shù)、養(yǎng)護(hù)工藝、管理理念等，這些內(nèi)容非常的專業(yè)，需要一線作業(yè)人員尤其是年輕職工詳細(xì)了解和掌握，這樣才能有效滿足公路施工養(yǎng)護(hù)管理的基本需要。由于基層干線公路發(fā)展建設(shè)非?？欤鞯孛磕暌M(jìn)的年輕人才非常多，在這些人才教育培養(yǎng)上，通常的做法是集中到基層一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，確保他們?cè)趯?shí)際操作中，明白基本的技術(shù)內(nèi)涵、施工原理、養(yǎng)護(hù)流程等。但是，在疫情環(huán)境下，如何做好年輕人才的教育培養(yǎng)工作成為了一個(gè)重要課題。以德州慶云為例，為了確保疫情環(huán)境下業(yè)務(wù)培訓(xùn)不停歇，他們立足于自身掌握的公路養(yǎng)護(hù)管理檔案，以線上方式組織開展了20余次的專題教育，對(duì)公路施工當(dāng)中的冷再生技術(shù)、瀝青路面養(yǎng)護(hù)、美國(guó)白蛾防治等進(jìn)行了學(xué)習(xí)，這為年輕人才的學(xué)習(xí)提升起到了非常好的作用。如檔案資料中明確記載美國(guó)白蛾傳播重點(diǎn)路段、發(fā)生時(shí)間、防治措施、用藥劑量、注意事項(xiàng)等，有各種形式的視頻、圖片等，滿足了深化學(xué)習(xí)的基本需要，檔案的價(jià)值作用也得到充分體現(xiàn)。

（三）參照檔案指導(dǎo)實(shí)踐，有效減少人員聚集

公路檔案全部來源于一線實(shí)踐作業(yè)，以德州禹城為例，去年G308中修施工當(dāng)中，實(shí)際中修路段里程、中修標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理人員、施工技術(shù)、機(jī)械車輛、竣工驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)等都來源于一線數(shù)據(jù)信息，由專門檔案管理人員對(duì)各種文件資料、會(huì)議內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收情況等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的提煉整理，全部與實(shí)際情況相符合。基于公路檔案的實(shí)踐性，充分發(fā)揮了對(duì)今年各種新建、改建、擴(kuò)建等公路工程的指導(dǎo)作用，可以參照以往公路工程所有情況，對(duì)新的公路工程進(jìn)行類比推理，這樣以往設(shè)計(jì)、規(guī)劃等當(dāng)中的一線勘察作業(yè)，則可以通過邏輯分析等進(jìn)行有效把握，減少了一線調(diào)查等的作業(yè)量，從而能夠減少疫情環(huán)境期間的人員聚集。

（四）梳理公路檔案信息，配合防控應(yīng)急管理

公路檔案數(shù)據(jù)信息涵蓋了各種類型的干線公路，包括新建路段、改建路段、擴(kuò)建路段甚至一些已經(jīng)廢棄的鄉(xiāng)村公路等，還有日常的交通量、上下路口、交叉重疊路段等信息，對(duì)于指導(dǎo)疫情防控工作起到了顯著作用。如德州市德城區(qū)在本次疫情防控當(dāng)中，全區(qū)公安、交警、交通、公路等多部門組成了聯(lián)防聯(lián)控工作小組，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)所有重點(diǎn)人流、車流、路段的有效監(jiān)控，公路部門對(duì)近6年來的檔案資料進(jìn)行了全面梳理，詳細(xì)掌握了每一條干線公路基本情況，對(duì)于聯(lián)防聯(lián)控人員的布置、應(yīng)急車輛的調(diào)配等起到了非常好的指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，一線聯(lián)防聯(lián)控當(dāng)中所最新獲取的數(shù)據(jù)信息與公路檔案中記載的數(shù)據(jù)內(nèi)容基本上吻合。

三、加快公路檔案管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略

下一步，還需要總結(jié)在應(yīng)對(duì)這次重大疫情中德州公路檔案管理的經(jīng)驗(yàn)和不足，加快公路檔案管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好滿足公路發(fā)展建設(shè)各個(gè)層面的需求。

（一）加強(qiáng)公路檔案應(yīng)急服務(wù)能力

制定公路檔案應(yīng)急服務(wù)工作流程，完善公路檔案應(yīng)急服務(wù)預(yù)案，將檔案工作的角色和流程納入突發(fā)事件處置機(jī)制中，更好發(fā)揮公路檔案工作人員主觀能動(dòng)性。要加快形成各類突發(fā)事件應(yīng)急處置專題檔案，編制專題檔案文件目錄，能夠快速提供給應(yīng)急處置部門和公路工程建設(shè)部門，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處置的效率和效果，使公路檔案應(yīng)急服務(wù)能夠?yàn)橥话l(fā)事件的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)處置提供全面支撐。

（二）加快公路檔案信息化建設(shè)

信息化是社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，對(duì)于公路行業(yè)的影響尤為深刻。公路行業(yè)應(yīng)當(dāng)充分用好信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新管理方式，加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化，不僅能夠減少紙質(zhì)檔案資料快速增多帶來的保管等壓力，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)檔案信息內(nèi)容更高層次的利用。同時(shí)，在公路檔案管理上，還要加快檔案管理大數(shù)據(jù)技術(shù)的探索性應(yīng)用，能夠從各種繁雜的檔案數(shù)據(jù)信息中快速找出所需的內(nèi)容和規(guī)律來，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)信息的開發(fā)利用。如智慧公路建設(shè)，近年來成為了一個(gè)熱門，在不同的公路工程建設(shè)當(dāng)中，或多或少都有體現(xiàn)，但還沒有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以將與智慧公路相關(guān)的數(shù)據(jù)信息提煉出來、集中起來，進(jìn)而形成一個(gè)完整的智慧公路數(shù)據(jù)信息鏈，將非常有利于推動(dòng)今后公路工程建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加大公路檔案人才培養(yǎng)力度

隨著公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、管理等的發(fā)展，公路檔案內(nèi)容在不斷豐富的基礎(chǔ)上，也會(huì)更加的復(fù)雜。怎樣實(shí)現(xiàn)對(duì)公路檔案更高層次的利用，這是當(dāng)前公路檔案部門必須要思考的一個(gè)問題。從新冠肺炎疫情防控工作中可以看出，人才對(duì)于檔案價(jià)值作用的發(fā)揮有著至關(guān)重要的影響。為此，需要在檔案人才培養(yǎng)上下功夫。一方面，要加強(qiáng)對(duì)檔案人才的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)檔案的專業(yè)性認(rèn)識(shí)，注重對(duì)公路檔案資料內(nèi)容的規(guī)律性、價(jià)值性分析，這樣才能將檔案與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來。另一方面，要推動(dòng)公路行業(yè)的檔案人才走出去，加強(qiáng)與其他部門之間的溝通交流。這樣可以更好地了解自身行業(yè)檔案整理、歸檔等方面的優(yōu)缺點(diǎn)，能夠有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)與完善。公路檔案人才的視野更加開闊，才能將檔案工作的行業(yè)性更好地過渡到社會(huì)性來。