雷佑興

規(guī)范、高效、透明、常態(tài)落實(shí)農(nóng)村基層村務(wù)公開(kāi)工作，不僅是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)、維護(hù)群眾切身利益的重要舉措，更是推動(dòng)基層小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，提高基層治理能力和治理水平的重要手段。

近日，長(zhǎng)寧縣紀(jì)委監(jiān)委成立課題組，圍繞農(nóng)村基層村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

農(nóng)村基層村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作的情況

近年來(lái)，根據(jù)《四川省村務(wù)公開(kāi)條例》，結(jié)合長(zhǎng)寧實(shí)際，制定了完善村（居）務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)文件以及公開(kāi)目錄等相關(guān)政策。

充分發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，為如何深化黨務(wù)、村務(wù)、組務(wù)公開(kāi)工作提供指導(dǎo)和遵循。同時(shí)，推行村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督工作“三三工作法”（“ 三包”即縣紀(jì)委班子領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)黨委包片、縣紀(jì)委干部包員;“三強(qiáng)”即強(qiáng)化履職保障、強(qiáng)化標(biāo)桿選樹(shù)、強(qiáng)化考核激勵(lì);“三好”即寫(xiě)好履職單、拍好工作照、報(bào)好最佳事），充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任作用，強(qiáng)化對(duì)村組務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣148個(gè)村（社區(qū)）共設(shè)置村組務(wù)公開(kāi)欄451個(gè)，平均每周張貼公開(kāi)資料近1000份，有效擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

同時(shí)，以基層黨群便民服務(wù)中心建設(shè)為契機(jī)，將傳統(tǒng)監(jiān)督方法與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合，聯(lián)合中國(guó)電信長(zhǎng)寧分公司研發(fā)了“竹海紅帆”黨群通平臺(tái)，該平臺(tái)設(shè)置了“陽(yáng)光村務(wù)”“監(jiān)督之窗”等大欄目以及“三務(wù)公開(kāi)”“違紀(jì)曝光”等子欄目。自該平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共發(fā)布群眾關(guān)心的惠民政策、通報(bào)曝光等信息資訊10000余條，群眾對(duì)政策的認(rèn)可度、滿(mǎn)意度明顯提升。

此外，按“一村一群、一戶(hù)一人”的思路，督促全縣12個(gè)鎮(zhèn)148個(gè)行政村（社區(qū)）均建立了村級(jí)監(jiān)督微信群，通過(guò)“村級(jí)監(jiān)督微信工作群”向村民公開(kāi)各村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)信息，該工作群以村級(jí)紀(jì)檢委員為主體，專(zhuān)職負(fù)責(zé)村級(jí)權(quán)力監(jiān)督工作，并把駐村鎮(zhèn)干部一同納入“村級(jí)監(jiān)督微信工作群”參與監(jiān)督。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全縣已在“村級(jí)監(jiān)督微信工作群”發(fā)布村務(wù)公開(kāi)等信息1000余條。

結(jié)合上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的工作部署，縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不到位等問(wèn)題，聯(lián)合縣民政局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村（居）務(wù)、組務(wù)公開(kāi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》，在全縣開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)不到位專(zhuān)項(xiàng)整治，明確了整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治時(shí)限，有力促進(jìn)了村組務(wù)公開(kāi)工作。截至目前，已開(kāi)展監(jiān)督檢查4批次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題7個(gè)。

依規(guī)依紀(jì)做好村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作

堅(jiān)持有力推進(jìn)與從嚴(yán)監(jiān)督“同頻共振”。民心是最大的政治。各村（居）要嚴(yán)格執(zhí)行《四川省村務(wù)公開(kāi)條例》，堅(jiān)決有力推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作。組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)，要常態(tài)化開(kāi)展對(duì)各村村務(wù)組務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)村（社區(qū)）及時(shí)整改，對(duì)整改不力的，要對(duì)問(wèn)題所涉鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人、村組干部進(jìn)行約談，并從嚴(yán)追究責(zé)任。

堅(jiān)持實(shí)事求是與寬嚴(yán)適度“一體推進(jìn)”。對(duì)于村務(wù)公開(kāi)執(zhí)行不到位或者落實(shí)不力的黨員干部、監(jiān)察對(duì)象，要在查清違紀(jì)事實(shí)基礎(chǔ)上，綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、后果影響，以及動(dòng)機(jī)、態(tài)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等因素，實(shí)事求是地運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)予以處理，防止畸輕畸重，做到寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度、錯(cuò)罰相當(dāng)，確保政策效應(yīng)得到充分釋放，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持能力提升與制度建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。村務(wù)公開(kāi)落實(shí)的好與不好，很大程度上與鎮(zhèn)村黨員干部工作思維和重視程度有密切關(guān)系。要進(jìn)一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為開(kāi)展好村務(wù)公開(kāi)提供必要的條件。要始終把提升干部能力素質(zhì)擺在重要位置，加強(qiáng)對(duì)村干部教育培訓(xùn)，提高村干部思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力;要嚴(yán)格村級(jí)事務(wù)管理，全面梳理村級(jí)運(yùn)行事項(xiàng)，制定落實(shí)村級(jí)小微權(quán)力清單、村“兩委”履責(zé)事項(xiàng)清單、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行。要充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢委員“前沿哨兵”作用，擦亮村級(jí)監(jiān)督“探頭”。要建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，明確監(jiān)督協(xié)作內(nèi)容、方式、要求，做細(xì)做深做實(shí)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作，監(jiān)督制約小微權(quán)力運(yùn)行，提升基層治理能力和治理水平。（作者系長(zhǎng)寧縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）