侯為剛

在 缺乏有效監(jiān)督之下，一些地方一把手發(fā)展成“一霸手”的趨勢較為明顯，更易成為腐敗高危、高發(fā)群體。

一把手人格在比較心理的刺激下逐漸畸變，從而成為導致一把手產(chǎn)生腐敗行為的重要心理因素，交易型人格對一把手腐敗行為的催化最明顯、影響最深遠，“經(jīng)濟尋租”的高發(fā)可以佐證這一觀點。享樂型人格、兩面人、專斷型人格、強迫型人格、自戀型人格、超然型人格對腐敗行為的催化依次產(chǎn)生不同程度的影響。

權力對政治人格的塑造

“郡縣治，天下安”的觀念作為大一統(tǒng)國家建構的政治經(jīng)驗延續(xù)至今，縣治在地方治理中承擔著基礎性功能?？h域一把手掌握著除軍事、外交以外的各項權力，所享有的權力和發(fā)揮的影響力是同級別其他政治精英難以企及和無法比擬的。因而，一把手作為縣治的核心競爭力和驅動力，其政治人格特質直接影響甚至決定一個縣的發(fā)展和走向。

從現(xiàn)實層面看，由于縣治處于國家治理承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，一把手群體地位特殊，權力集中且接近群眾。

近年來，隨著反腐高壓態(tài)勢的持續(xù)，一把手成為腐敗的重災區(qū)而得到社會的廣泛關注。從近年來被查處的腐敗案件數(shù)量上看，一把手所占比例約為四成。根據(jù)各地落馬一把手的懺悔錄及其他報道材料，一把手的腐敗問題集中在違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律，同時大多涉嫌犯罪。然而，一把手作為縣治的核心角色，往往擁有較高的施政經(jīng)驗和理論水平，同時作為縣域廉政建設的第一責任人需要發(fā)揮廉政的帶頭作用，對腐敗形式及其后果自然十分清楚，但在監(jiān)管體系日益完善的制度環(huán)境中，為何一把手仍會相繼墜入腐敗深淵？對這一問題的思考不禁讓人們把目光投向一把手人格與其腐敗行為的關系層面，即嘗試著揭示一把手人格的畸變導致其腐敗的因果機制。

政治人格是人格的政治社會化的結果，其基本要素包括個體獨立意識、參政意識和政治技能。一把手人格畸變，顧名思義是一把手人格出現(xiàn)失調(diào)、病態(tài)等異化現(xiàn)象，處于一種腐蝕、衰敗的消極、非健康狀態(tài)。有學者基于一些地方腐敗官員數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，人格和動機在官員的腐敗行為中發(fā)揮重要作用，外傾性會增強腐敗傾向。既往的政治經(jīng)驗表明，任何政治觀念及行為都是在特定情境中發(fā)生的，這意味著政治人格往往受到文化氛圍的熏陶和形塑。而經(jīng)驗實踐揭示，領導者往往擁有更高的責任心，對風險的感知更敏感，因而更不輕易牽涉犯罪行為，或者其犯罪方式和手段更為隱秘。

權力對政治人格的塑造功能不言而喻，權力集中體制下更容易觸發(fā)腐敗行為?？h域黨政一把手作為縣治環(huán)節(jié)中的核心主體，往往努力尋求權力的集中，并將自身致力于轄區(qū)事務管理的運用之中，同時由于部分縣是省直管縣和地州市代管雙重管理模式，造成縣級行政區(qū)域往往處于監(jiān)管“盲區(qū)”。權力的支配性功能也有助于權力結構形塑“一把手人格”，進而在追求、獲得和行使權力過程中影響其政治行為。一把手作為政治精英中的特殊群體，往往具備更高的支配傾向。從理性選擇角度看，激活權力概念會使一把手為了滿足私利而產(chǎn)生尋租動機。

基于工作精力、崗位滿意度等維度，可以把一把手人格類型細分為八種，其中七種畸變的人格可分別命名為：專斷型人格、交易型人格、強迫型人格、兩面型人格、“超脫型”人格、自戀型人格、享樂型人格。

防范政治人格失調(diào)的思路

目前對官員腐敗行為的測量主要從政治權力、市場交換、社會規(guī)則等領域展開。從范疇上看，凡觸及黨紀國法的政治行為，都納入腐敗行為序列。

具體而言，交易（工具）型人格主要從理性選擇分析路徑得出，主要表現(xiàn)為賣官、受賄、行賄、索賄等以權謀私的行為。專斷型人格主要表現(xiàn)為決策一言堂、用人一句話、用錢一支筆，側重對權力的操縱。強迫型人格主要表現(xiàn)為過分要求秩序嚴格和完美，過度注意細節(jié)，沉浸于瑣碎事務無法脫身，因而缺乏實事求是的精神作風，如形式主義、官僚主義作風。超脫型人格表現(xiàn)為懶政怠政、為官不為、不求晉升也不作為，即“無欲無求，亦無為”。兩面型人格正如官方所強調(diào)的“臺上孔繁森，臺下王寶森”的形象，又稱表演型人格。自戀型人格的基本特征是對自我價值感的夸大和缺乏對他人的共感性，這類人格特質明顯的領導者往往夸大自己的成就和才干，將自己“想象”成“特殊人才”。享樂型人格表現(xiàn)為貪圖安逸、追求奢侈生活。

此外，一把手人格畸變與其任職時間之間也存在特定的關聯(lián)。長期以來，人們對一把手任職時間與其腐敗行為之間的因果關系深信不疑，認為在任時間越長，落馬概率越大。有研究認為，一把手在一個地方的工作年限對其腐敗行為及該地的腐敗程度產(chǎn)生顯著影響，即官員任期與腐敗程度之間表現(xiàn)為U型的曲線關系。

不過，任職時間與腐敗行為不存在直接的相關性，一把手的腐敗行為并非隨著任職時間越長而強化，這啟示人們需要從心理教育和制度規(guī)范層面來反思當前反腐倡廉工作的漏洞。

一般人們傾向于認為，一把手在任時間越長，越傾向于形成交易型人格，即越容易產(chǎn)生受賄等尋租行為，如通常所認為的“59歲”現(xiàn)象。的確，交易型人格是最為明顯而普遍的一把手人格特質，但是據(jù)研究顯示，交易型人格的形塑與任職時間并無明顯的相關性。因而這可能需要從成長經(jīng)歷或自私基因等進化心理學說中尋找啟示或解釋。

簡而言之，任職時間在一把手人格畸變對一把手腐敗行為的影響中并未發(fā)揮強有力的解釋作用。一把手人格畸變所產(chǎn)生的直接后果自然是形塑或加劇腐敗行為，造成重大經(jīng)濟利益損失、地方政治生態(tài)的破壞，但是更深遠的影響則是公眾對政權認受性和合法性的削弱。腐敗具有空間上的“鄰居效應”，本區(qū)域的腐敗程度明顯受到相鄰縣域腐敗程度的影響。

腐敗動機是激發(fā)和強化腐敗行為的動力，腐敗動機導致腐敗行為得以完成，積極的腐敗體驗在行為收益中得以強化，形成特定的路徑依賴效應，與需求、價值觀一起成為腐敗者人格形成與發(fā)展的動力系統(tǒng)。因而，今后反腐倡廉工作應關注一把手人格畸變中出現(xiàn)混合交織的情況并及時預防矯正，尤其需警惕交易型人格與享樂型人格的混合形成狀況，并及時應對。專斷型人格一定會伴隨交易型人格特質，因而需要注重對專斷型人格、交易型人格的調(diào)適，并將其納入廉政教育工作之中。改變對一把手的廉政教育、績效考核的方式，是有效防范其人格失調(diào)并矯正其腐敗人格的基本思路。（作者系中國人民大學國際關系學院博士研究生）