姜少鋒 趙江濤

習(xí)主席深刻指出，人才強(qiáng)則事業(yè)強(qiáng)，人才興則軍隊興。當(dāng)前，預(yù)備役部隊調(diào)整改革處于關(guān)鍵時期，作為配合現(xiàn)役部隊作戰(zhàn)的重要力量，履行“急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”使命任務(wù)，必須抓緊培養(yǎng)打仗型人才，為全面推進(jìn)預(yù)備役部隊建設(shè)轉(zhuǎn)型提供堅強(qiáng)的人才支撐。

一、堅持勝戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實厘清需求

明確的需求是理論和實踐的根本出發(fā)點。培養(yǎng)造就力克強(qiáng)敵、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拇蛘绦腿瞬?，必須厘清現(xiàn)實需求，堅持勝戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，對表軍事人員現(xiàn)代化要求，著力優(yōu)化人才布局、提升能力構(gòu)成、突出培養(yǎng)重點、完善培養(yǎng)體系。

一是人才結(jié)構(gòu)布局要持續(xù)優(yōu)化。當(dāng)前，基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)已然成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本形式，信息化、一體化特征尤為凸顯，智能化戰(zhàn)爭初現(xiàn)端倪。預(yù)備役力量必須著力提高科技參戰(zhàn)能力，既要瞄準(zhǔn)人才培養(yǎng)需求固強(qiáng)補(bǔ)弱，又要統(tǒng)籌各專業(yè)各層次人才均衡發(fā)展，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)需求的高度契合。

二是人才能力構(gòu)成要加快升級。預(yù)備役部隊建設(shè)的出發(fā)點和落腳點是提高快速動員和遂行任務(wù)能力，而“兩個能力”的提高又必然以人才隊伍為支撐。從快速動員能力看，離不開高素質(zhì)指揮人才的籌劃和組織；從遂行任務(wù)能力看，離不開高技能操作型人才對武器裝備的熟練使用、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才的網(wǎng)絡(luò)攻防、研究創(chuàng)造型人才的發(fā)明創(chuàng)造。只有加大平時專業(yè)能力的培養(yǎng)開發(fā)，做到人盡其才、才盡其用，才能保證戰(zhàn)時拉得出、上得去、打得贏。

三是人才培養(yǎng)重點要更加突出。隨著預(yù)備役部隊調(diào)整改革的持續(xù)深入，預(yù)備役與現(xiàn)役部隊在武器裝備上的“時間差”和“質(zhì)量差”將逐步縮小，新質(zhì)專業(yè)作戰(zhàn)力量將逐步得到加強(qiáng)，與之相適應(yīng)的新型軍事人才需求也越來越迫切。隨著以便攜式導(dǎo)彈、先進(jìn)火炮及偵察、通信、雷達(dá)、工程機(jī)械為代表的各類新型武器裝備的配備，人才缺、能力弱的問題亟待解決。因此，加緊推進(jìn)以指揮通信、情報偵察、信息攻防等為重點的新型軍事人才建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

四是人才培養(yǎng)體系要更加完善。新的領(lǐng)導(dǎo)體制下，預(yù)備役部隊使命任務(wù)、編制體制、崗位要求、官兵結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)新的變化，必須緊貼改革新方向，結(jié)合新任務(wù)，把握新特點，從源頭上重新設(shè)計人才培養(yǎng)體系。要深入研究軍地各類人才成長規(guī)律，著力破解吸收補(bǔ)充、培養(yǎng)使用、退役出隊、機(jī)制保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)矛盾問題，逐步形成晉升流動有序、進(jìn)退走留順暢、人才及時更新、軍地互為支撐的良好人才培養(yǎng)局面。

二、堅持問題導(dǎo)向，切實找準(zhǔn)差距

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前預(yù)備役部隊人才隊伍質(zhì)量水準(zhǔn)與勝戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)不對等，與新形勢下武器裝備發(fā)展、戰(zhàn)爭形態(tài)演變和組織體制、軍事訓(xùn)練等不相適應(yīng)的問題比較突出。

一是以戰(zhàn)統(tǒng)建觀念樹得不牢。由于長期處于相對和平環(huán)境，預(yù)備役部隊被“服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局”的思想左右，思訓(xùn)備戰(zhàn)意識淡化，對信息化條件下作戰(zhàn)樣式、制勝機(jī)理以及特點規(guī)律研究不夠；同時，由于有的地方對預(yù)備役建設(shè)重視不夠，滿足于把力量編組起來，導(dǎo)致預(yù)備役部隊人才建設(shè)缺乏目標(biāo)性、前瞻性和針對性。

二是平戰(zhàn)結(jié)合統(tǒng)籌對接不好。近年來，各級愈加重視通過聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)歷練人才，但對預(yù)備役部隊而言，參加演練活動逐年減少，有的單位甚至連續(xù)七八年沒有外訓(xùn)任務(wù)，滿足于每年整組后的短期專業(yè)集訓(xùn)，“練練隊列打打靶”，人才培養(yǎng)持續(xù)在低層次徘徊。

三是按戰(zhàn)選人標(biāo)準(zhǔn)剛性不夠。整組難是每個預(yù)備役部隊面臨的普遍問題。為完成每年的整組編組任務(wù)，選人標(biāo)準(zhǔn)一降再降。從調(diào)研情況看，退役官兵占比低，地炮、通信、工兵等兵種專業(yè)對口率低，掌握信息化作戰(zhàn)知識的高學(xué)歷人才更是鳳毛麟角，衡量打仗標(biāo)準(zhǔn)的選人“標(biāo)尺”還不夠硬，以此為基礎(chǔ)的預(yù)任官兵人才培養(yǎng)舉步維艱。

四是盯戰(zhàn)納才方法途徑不多。從當(dāng)前現(xiàn)狀看，預(yù)備役部隊人才隊伍建設(shè)缺乏吸納人才的廣泛性，一些單位把預(yù)備役分隊編組在人力密集型企業(yè)和技術(shù)含量低的工作領(lǐng)域，大專院校、科研院所、高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)單位等高科技行業(yè)系統(tǒng)由于關(guān)系協(xié)調(diào)比較復(fù)雜、管理矛盾多等原因往往被排除在外，導(dǎo)致高技術(shù)專業(yè)人才引進(jìn)渠道不夠通暢，難以為信息化智能化戰(zhàn)爭提供有力人才支撐。

三、堅持以戰(zhàn)統(tǒng)建，切實抓準(zhǔn)關(guān)節(jié)

推進(jìn)打仗型人才培養(yǎng)，必須堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化目標(biāo)牽引、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、打通障礙堵點，著重在轉(zhuǎn)變思路、健全機(jī)制、合力培養(yǎng)、精準(zhǔn)管理上下功夫。

一是人才培養(yǎng)理念突出“新”。新體制要求更新人才培養(yǎng)新思路，部隊轉(zhuǎn)型急切呼喚人才培養(yǎng)新理念。立起打仗標(biāo)準(zhǔn)。樹立正確的選人用人觀，編滿為我所有不是目的，滿足未來作戰(zhàn)所需才是目標(biāo)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)的目的性、計劃性，通過臨時聘用、聯(lián)合培養(yǎng)、交流借智等方式，逐步走開固定與流動、長期與臨時相結(jié)合的人才引進(jìn)路子。突出精兵制勝。體量大不等于力量強(qiáng)，走精兵之路是我軍建設(shè)堅定不移的指導(dǎo)方針，人才培養(yǎng)不能只盯數(shù)量忽視質(zhì)量。過去重視的是崗位有沒有人，現(xiàn)在要重視崗位的人優(yōu)不優(yōu)秀，切實讓崗位成戰(zhàn)位、能用變管用。強(qiáng)化專才專用。預(yù)備役人才培養(yǎng)應(yīng)力求“智力”“技能”“創(chuàng)新”三位一體，著眼組織領(lǐng)導(dǎo)、操作應(yīng)用、研究創(chuàng)造、軍地兼容等方面尋求突破，人盡其才、才盡其用，使預(yù)備役力量人才真正成為平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的骨干力量。

二是人才培養(yǎng)機(jī)制突出“全”。健全預(yù)備役部隊人才培養(yǎng)體制機(jī)制，就要有針對性地加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)方面的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策制度保障。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)管理。預(yù)備役部隊要把人才培養(yǎng)列入議事日程，制訂人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切合實際的對策措施培養(yǎng)人才，確保一旦有戰(zhàn)、人才不斷。健全組織體制。把人才隊伍建設(shè)納入軍事訓(xùn)練規(guī)劃，建立關(guān)鍵領(lǐng)域和緊缺專業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，圍繞指揮領(lǐng)導(dǎo)、信息技術(shù)、軍通保障等特殊人才，制定并推行建設(shè)措施和標(biāo)準(zhǔn)，為遂行任務(wù)提供人才保證。完善法規(guī)制度。出臺加強(qiáng)預(yù)備役部隊人才隊伍建設(shè)的法規(guī)文件，或在《預(yù)備役部隊政治工作規(guī)定》《國防后備力量建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》等法規(guī)文件中增加人才培養(yǎng)的專項條款，使人才隊伍建設(shè)有法可依。同時，逐步健全人才選配、培訓(xùn)、考評、獎懲等工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，落實獎懲激勵措施，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的科學(xué)性、有效性。理順相互關(guān)系。預(yù)備役部隊全面納入軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，由軍地領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整為黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這并不意味著預(yù)備役的建設(shè)和地方無關(guān)，地方各級黨政機(jī)關(guān)要一如既往地支持預(yù)備役建設(shè)，把人才培養(yǎng)納入政府工作范疇，努力形成齊抓共管的良好局面。

三是人才培養(yǎng)合力突出“聯(lián)”。對接現(xiàn)役部隊完成聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)，預(yù)備役部隊人才尤其需要聯(lián)合培養(yǎng)。軍隊院校學(xué)。要充分發(fā)揮相關(guān)院校等專業(yè)培養(yǎng)國防動員人才的主渠道作用，發(fā)揮院校教育資源豐富優(yōu)長，按照不同專業(yè)類別合理劃分培訓(xùn)任務(wù)，切實提高預(yù)備役人才培訓(xùn)的質(zhì)量和專業(yè)技能。軍地聯(lián)合育。培養(yǎng)、保留人才，良好教育是保證。要正視市場經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)任官兵利益觀念、價值取向的變化，著眼消除“市場沖擊”的影響，著眼增強(qiáng)戰(zhàn)斗精神，結(jié)合院校培訓(xùn)、基地訓(xùn)練、所在企業(yè)單位技術(shù)培訓(xùn)等時機(jī)，引導(dǎo)預(yù)備役力量人才樹立正確的人生觀和價值觀，確保人才隊伍思想穩(wěn)定、組織穩(wěn)定。部隊掛鉤訓(xùn)。針對兵種專業(yè)基礎(chǔ)不牢、對口率低的實際，每年選派炮兵、通信、工兵等專業(yè)官兵走進(jìn)掛鉤作戰(zhàn)部隊開展技能強(qiáng)訓(xùn)，打牢單兵專業(yè)基礎(chǔ)。堅持“送出去學(xué)”與“請進(jìn)來教”相結(jié)合，在戰(zhàn)術(shù)演習(xí)、實兵演練等階段，邀請作戰(zhàn)部隊骨干人才教方法、傳經(jīng)驗，提高官兵組訓(xùn)和指揮能力。

四是人才管理數(shù)據(jù)突出“精”。要確立科學(xué)的管理理念，堅持以人為本、“精”字當(dāng)頭。人才底數(shù)要精算。要過細(xì)掌握預(yù)任官兵中各類人才數(shù)量、專業(yè)編配、能力水平等情況，切實弄清“家底”。人才需求要精確。針對不同支援和保障任務(wù)、不同任務(wù)階段的兵力規(guī)模，切實弄清“需求”，常態(tài)化梳理各類人才隊伍數(shù)質(zhì)量，及時掌握空缺崗位、出隊情況等信息，切實弄清“缺口”。人才配用要精準(zhǔn)。依據(jù)預(yù)備役部隊遂行任務(wù)、出動兵力和行動方案，建立戰(zhàn)時干部骨干代理人方案，完善戰(zhàn)時人才編組預(yù)案，實現(xiàn)即缺即補(bǔ)即用；整合預(yù)編人才信息系統(tǒng)，為戰(zhàn)時人才補(bǔ)充提供堅強(qiáng)的數(shù)據(jù)支撐。