韓振峰，李辰洋

(北京交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100044)

人民觀是黨對(duì)人民以及黨與人民關(guān)系的根本看法和根本觀點(diǎn)。新中國(guó)成立70年來(lái)，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大以及中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷進(jìn)步，人民觀的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了重大變化，但黨全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨沒有改變，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的人民理念也沒有改變?；厮萑嗣裼^的發(fā)展歷程，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨的人民工作，進(jìn)而助力早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新中國(guó)成立70年人民觀發(fā)展的歷史必然性

新中國(guó)成立后，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的艱巨任務(wù)，黨始終堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，推動(dòng)黨的人民觀實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，展現(xiàn)出了其特殊的歷史必然性。

1.發(fā)展黨的人民觀是馬克思主義唯物史觀的根本要求

人民群眾是馬克思主義唯物史觀的核心。馬克思主義唯物史觀在本質(zhì)上體現(xiàn)為重視人民群眾在歷史發(fā)展、社會(huì)建設(shè)上的重要意義和作用，重點(diǎn)論述了人民是歷史的創(chuàng)造者，同時(shí)也是物質(zhì)生活和精神生活的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，正確分析并確立了人民群眾在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家中的核心地位。這是馬克思主義唯物史觀的中心內(nèi)容。堅(jiān)持人民觀意味著我們黨始終堅(jiān)持了馬克思主義的根本屬性。

1848年，《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)開始登上歷史舞臺(tái)，馬克思恩格斯第一次發(fā)出了“全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合起來(lái)”的吶喊。在《反杜林論》一文中，馬克思指出：“生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)致使大多數(shù)人逐漸變?yōu)闊o(wú)產(chǎn)者，而眾多的無(wú)產(chǎn)者又將終結(jié)生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)?！盵1]再一次將無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人民群眾作為最革命、最進(jìn)步的階級(jí)來(lái)看待，與統(tǒng)治階級(jí)和剝削階級(jí)劃清了界限。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，在領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐中，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的唯物史觀。1944年毛澤東提出中國(guó)共產(chǎn)黨要“為人民服務(wù)”的思想，要求全黨不論何時(shí)都要做人民的“勤務(wù)兵”，并提出對(duì)待人民要盡心、用心、貼心的要求，歸根結(jié)底就是要全心全意為人民服務(wù)。中華人民共和國(guó)成立后，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)的開展，堅(jiān)決懲治腐敗和官僚主義等不良作風(fēng)，嚴(yán)肅了黨風(fēng)，為黨在新中國(guó)成立后堅(jiān)持群眾路線打下了基礎(chǔ)，進(jìn)一步加深了黨與人民的情感。改革開放后，鄧小平更是號(hào)召人民“膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，思想再解放一點(diǎn)”,堅(jiān)決依靠人民實(shí)現(xiàn)改革的快速發(fā)展。2015年10月，習(xí)近平提出了以人民為中心的發(fā)展思想，成為黨在新時(shí)代發(fā)揚(yáng)群眾路線的思想引領(lǐng)。由以上論述可見，作為人民的政黨，不論處于什么歷史時(shí)期和階段，無(wú)論面對(duì)怎樣的歷史任務(wù)，我們黨都始終依靠人民，堅(jiān)持馬克思主義的人民觀。

2.發(fā)展黨的人民觀是建設(shè)服務(wù)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要

中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)榱藞?zhí)政黨，人民群眾也由革命的主體力量轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝?guó)家的主人。黨和人民角色的改變，要求中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)調(diào)整政策和策略，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民物質(zhì)和精神需要。

人民觀是建設(shè)服務(wù)型政黨的理論基點(diǎn)。黨的人民觀脫胎于馬克思主義唯物史觀，成長(zhǎng)于中國(guó)革命的偉大實(shí)踐并逐步走向成熟，具有無(wú)比的科學(xué)性，擁有強(qiáng)大感召力和先進(jìn)性。對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政黨而言，我們黨必須首先學(xué)會(huì)將人民觀貫穿于建設(shè)過(guò)程的始終，用以指導(dǎo)建設(shè)實(shí)際。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是我們黨人民觀的核心。只有從這個(gè)理論基點(diǎn)出發(fā)才能在實(shí)踐的過(guò)程中保持為了人民、依靠人民的初心。

建設(shè)服務(wù)型政黨是踐行黨的人民觀的重要舉措。馬克思指出，理論的指導(dǎo)只有付諸實(shí)踐才能印證其正確性。我們黨提出建設(shè)服務(wù)型政黨正是在黨的人民觀和群眾路線的指導(dǎo)下開展的實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)70年的發(fā)展，黨的各項(xiàng)建設(shè)取得了卓越成就，為人民服務(wù)的理念在深入人心的基礎(chǔ)上已經(jīng)成為我們黨治國(guó)理政的原則遵循。因此,建設(shè)服務(wù)型政黨不僅踐行了黨的人民觀，也使得黨的人民觀隨著時(shí)代的發(fā)展不斷得以完善。

3.發(fā)展黨的人民觀是豐富和完善黨的自身建設(shè)的內(nèi)在要求

中國(guó)共產(chǎn)黨是善于自我革命的黨，豐富和完善黨的自身建設(shè)是黨歷來(lái)的優(yōu)秀傳統(tǒng)。黨的人民觀貫徹是否全面、是否深入不僅直接關(guān)系到黨的政策措施的制定，更關(guān)系到黨發(fā)展建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)程，決定著黨的生死存亡。

人民觀契合了黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨要始終保持自身的先進(jìn)性和純潔性，永葆青春活力就要善于從人民群眾中找到源頭活水。新中國(guó)成立后人民成了國(guó)家的主人，在參與國(guó)家事務(wù)管理的過(guò)程中全面投身國(guó)家建設(shè)，同時(shí)監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，有效保證了人民對(duì)黨和國(guó)家工作的監(jiān)督，得以不斷發(fā)現(xiàn)黨的問(wèn)題，保障了黨內(nèi)的純潔性。理論和實(shí)踐都證明了人民群眾中蘊(yùn)含著巨大的力量，我們黨只有繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義的人民觀才能保證黨的先進(jìn)性和純潔性永不褪色。

人民觀有助于黨的政治建設(shè)和其他各方面建設(shè)形成廣泛的群眾基礎(chǔ)，扎深扎實(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)根基。經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，群眾路線已經(jīng)成為黨的人民觀的重要組成部分，是黨增強(qiáng)自身政治建設(shè)的重要方法之一。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定著黨的建設(shè)方向。人民性是黨的根本屬性，黨的政治綱領(lǐng)、政治路線以及方針政策和政治活動(dòng)等缺少了人民這個(gè)根本，就不能體現(xiàn)大多數(shù)群眾的利益，就是脫離實(shí)際的、毫無(wú)用處的。因此，在黨的政治建設(shè)中人民觀居于指導(dǎo)地位，有利于黨更好地采集人民意愿，通過(guò)法律的形式落實(shí)各項(xiàng)政策，既保證了人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也保障了黨的政治建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，又從整體上推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的深入發(fā)展，扎實(shí)扎牢了人民群眾這個(gè)根基。

二、新中國(guó)成立70年人民觀的歷史發(fā)展

從1949年新中國(guó)成立到如今中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨形成了具有中國(guó)特色的人民觀思想，主要經(jīng)歷了三個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。

1.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的人民觀

新中國(guó)成立后開展大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，這一時(shí)期人民觀的發(fā)展為社會(huì)主義建設(shè)的初步發(fā)展奠定了群眾基礎(chǔ)。

(1)“人民”概念不斷豐富和完善

毛澤東指出：“中國(guó)由貧窮轉(zhuǎn)向富有，進(jìn)而提升國(guó)際地位的根本就在于中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和人民的共同努力?！盵2]這指出了人民群眾對(duì)于我國(guó)革命和建設(shè)的重要性。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)“人民”的范疇就是一切抗日力量的集合體，親日派、漢奸以及維護(hù)日本帝國(guó)主義利益的分子都是人民的敵人；在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東指出人民的范疇是支持建立新中國(guó)、反對(duì)美帝國(guó)主義以及國(guó)民黨反動(dòng)派的一切革命群眾和階級(jí)、階層。

1957年初，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中強(qiáng)調(diào)指出：“一切支持、贊成和參與社會(huì)主義建設(shè)的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)，都屬于人民的范圍；一切反抗社會(huì)主義革命和敵視、破壞社會(huì)主義建設(shè)的社會(huì)勢(shì)力和社會(huì)集團(tuán)，都是人民的敵人?！盵3]“人民”包含的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從人民是革命力量逐步轉(zhuǎn)向人民是社會(huì)主義的建設(shè)者和勞動(dòng)者，并區(qū)分了“人民”和“敵人”的概念，明確了人民才是社會(huì)主義建設(shè)的主體力量。

(2)深化黨的人民路線，提出解決人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的方法論

新中國(guó)成立后，我國(guó)面對(duì)的“敵我矛盾”已經(jīng)基本解決，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駜?nèi)部矛盾。毛澤東注意到人民內(nèi)部問(wèn)題的存在不利于新生的人民政權(quán)發(fā)展壯大，必須教育全國(guó)人民正確對(duì)待和處理人民內(nèi)部矛盾。1957年，毛澤東在實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾》的重要文章，全面闡釋了人民內(nèi)部矛盾的含義、性質(zhì)和特點(diǎn)，并指出人民內(nèi)部矛盾為非對(duì)抗性矛盾以及解決人民內(nèi)部矛盾的方法，即“批評(píng)—團(tuán)結(jié)—批評(píng)”的方法。面對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)依然小范圍存在以及社會(huì)主義制度需要鞏固的現(xiàn)實(shí)情況，毛澤東適時(shí)地指出了劃分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾的界限，對(duì)正確處理人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題做出了及時(shí)指導(dǎo)。這些做法有利于加強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，提高人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性，對(duì)于集中人民力量建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)具有重要意義。

(3)人民主體地位持續(xù)提高

新中國(guó)的成立使億萬(wàn)中國(guó)人民從此“站”起來(lái)。毛澤東提出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵4]在政治建設(shè)上，賦予人民決策權(quán)和監(jiān)督政府的權(quán)利，注重人民生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、受教育等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民的權(quán)利范圍；在經(jīng)濟(jì)上，毛澤東主張盡量滿足人民的物質(zhì)需要，從而更好地團(tuán)結(jié)人民，獲得人民支持；在文化建設(shè)上，毛澤東指出人民是精神文化的創(chuàng)造者，注重在建設(shè)的實(shí)際中加強(qiáng)人民的文化教育；在思想建設(shè)上，通過(guò)“三反”“五反”、土地改革等形式的人民運(yùn)動(dòng)凈化了社會(huì)風(fēng)氣，洗禮了人民思想，徹底改變了新中國(guó)成立以后我國(guó)社會(huì)的整體面貌，提升了人民的精神境界。這些具有指導(dǎo)性、開創(chuàng)性的舉措也成為進(jìn)一步提升人民的民主權(quán)利、保障人民地位的重要來(lái)源。

2.改革開放時(shí)期人民觀的新發(fā)展

改革開放時(shí)期隨著社會(huì)主義實(shí)踐的不斷深入，人民群眾作為社會(huì)主義建設(shè)的主體力量作用更加凸顯。

(1)重新確立馬克思主義思想路線，糾正黨和人民思想認(rèn)識(shí)偏差

思想問(wèn)題是意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，是關(guān)系社會(huì)主義建設(shè)的大問(wèn)題。鄧小平在復(fù)出之際，召開了具有偉大轉(zhuǎn)折意義的黨的十一屆三中全會(huì)，進(jìn)行了思想領(lǐng)域的撥亂反正。鄧小平指出：“思想路線問(wèn)題不解決，黨的正確方針路線就無(wú)法制定，制定了也無(wú)法貫徹執(zhí)行下去。”[5]他還強(qiáng)調(diào)，只有解放思想、敢想敢干，才能創(chuàng)造更大的生產(chǎn)力，不斷改善人民生活、提高社會(huì)發(fā)展速度。思想解放并不意味著蠻干、亂干，而是要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)事求是的方法論原則，將馬克思主義的思想解放和實(shí)事求是的方法論進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。思想轉(zhuǎn)變是行動(dòng)的先導(dǎo)，“兩個(gè)凡是”的打破，從根本上改變了“文革”以來(lái)的思想禁錮，鄧小平向全黨發(fā)出了“解放思想、實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的偉大號(hào)召，黨的思想路線重新得到了恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。

(2)實(shí)行改革開放提升人民生活質(zhì)量

黨的十一屆三中全會(huì)全面分析了當(dāng)時(shí)黨和國(guó)家面臨的現(xiàn)實(shí)狀況，作出了實(shí)行改革開放，把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的偉大決策，農(nóng)村、城市等各方面的改革相繼展開。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民獲得了巨大實(shí)惠，一改實(shí)行多年的農(nóng)村“一大二公”的舊體制和重行政指令而忽視農(nóng)民利益的現(xiàn)狀，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被激發(fā)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村的現(xiàn)代化使農(nóng)民的生活有了顯著改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。在城市，企業(yè)改革和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的探索調(diào)動(dòng)了工人的積極性，激發(fā)了勞動(dòng)者的內(nèi)在動(dòng)力，從根本上將社會(huì)主義的勞動(dòng)者變?yōu)槠髽I(yè)的主人，體現(xiàn)出社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。鄧小平指出有計(jì)劃的發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的目的就在于逐步建立充滿活力又蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，最終目的還是要?jiǎng)?chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富進(jìn)而提高人民的生活水平，豐富物質(zhì)和精神生活。

(3)致力于實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕

隨著改革開放的深入，長(zhǎng)期束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制和單純按勞分配方式逐漸被打破，一部分人通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)使物質(zhì)生活富裕起來(lái)，走上了致富之路；另一部分人并未真正實(shí)現(xiàn)自身的富裕。面對(duì)這樣的情況，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義根本原則?！盵6]138鄧小平提出貧窮不是社會(huì)主義的論斷，物質(zhì)資料的豐富是人民富裕的外在表現(xiàn)，內(nèi)在精神的富裕也是鄧小平一直所強(qiáng)調(diào)的?！鞍l(fā)揮社會(huì)主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活?！盵5]231由此可見，鄧小平所提出的共同富裕是人民物質(zhì)生活和精神世界的統(tǒng)一，精神文明的加強(qiáng)也是衡量共同富裕的重要指標(biāo)。

(4)黨始終代表最廣大人民的根本利益

20世紀(jì)90年代，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義陣營(yíng)遭受了重大挫折。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情發(fā)生的大變化，以江澤民為核心的黨中央在繼承的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，深化和創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀，提出“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大勞動(dòng)人民的根本利益”的論斷。 2002年1月14日，江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)文件起草組會(huì)議上明確提出實(shí)施“全面建設(shè)小康社會(huì)”戰(zhàn)略，推動(dòng)人民共同富裕進(jìn)程，擴(kuò)展了小康社會(huì)的內(nèi)涵和外延，增強(qiáng)了建設(shè)的整體性、持續(xù)性和全面性。同時(shí)，江澤民提出堅(jiān)持“以人民群眾為本”的執(zhí)政新思想，把黨與人民的關(guān)系精辟地表述為黨的根基在人民，力量和血脈也在人民。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨人民觀的根本體現(xiàn)。

(5)提出科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人民全面發(fā)展

從黨的十六大到十七大，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。胡錦濤指出：“要在全黨教育廣大干部認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，黨持續(xù)推進(jìn)發(fā)展的目的就在于提高人民的生活水平?！盵7]“以人為本”歸根結(jié)底體現(xiàn)了黨對(duì)待人民群眾的態(tài)度和建設(shè)社會(huì)主義的初衷，體現(xiàn)了黨不斷加深的人民立場(chǎng)。胡錦濤提出，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要始終把握好“機(jī)會(huì)公平”“權(quán)利公平”和“規(guī)范公平”，最大限度保證人民享有機(jī)會(huì)公平；提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的重要論斷，為全方位做好群眾工作打下了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。除此之外，重點(diǎn)解決與人民群眾切身利益相關(guān)的矛盾和重大民生問(wèn)題，這些都體現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)主義人民享有權(quán)利的內(nèi)在契合性和一致性，表達(dá)了強(qiáng)烈的愛民情懷。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代人民觀的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，習(xí)近平圍繞人民觀提出了一系列新的論述，實(shí)現(xiàn)了人民觀的與時(shí)俱進(jìn)。

(1)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革要始終讓人民受益

習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上指出，集體制改革要注重增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人民群眾的全面發(fā)展，把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新特點(diǎn)，習(xí)近平將其概括為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)階段，提出經(jīng)濟(jì)體制改革必須圍繞人民的需要進(jìn)行，要堅(jiān)持從改革人民最為期盼解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題著手?！案母镆塾谌嗣袢罕娮钇谂蔚膯?wèn)題，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出問(wèn)題改起，讓全體人民感受到改革帶來(lái)的實(shí)惠，最大限度凝聚改革正能量?！盵8]經(jīng)濟(jì)體制改革強(qiáng)調(diào)了人民收入分配的重要方式必須以提高人民群眾的收入為總目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革需要注重人民收入分配的改革，只有這樣人民群眾才能從中獲得更多益處。

(2)人民是監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的主體

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“讓權(quán)力在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行，接受人民的監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子……改革民主監(jiān)督的方式方法?！盵9]當(dāng)前，我們黨的監(jiān)督體制已經(jīng)逐步從單純的黨委、紀(jì)委監(jiān)督向全黨、全民監(jiān)督轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)用權(quán)力為人民謀福利、謀利益。同時(shí)人民通過(guò)權(quán)利的賦予來(lái)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的實(shí)施，充分體現(xiàn)了人民對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。從黨的十八大提出“民主決策”“發(fā)揮人民的思想引導(dǎo)作用”到黨的十九大提出保障人民的各項(xiàng)合法權(quán)利、保證人民的監(jiān)督主體地位等都強(qiáng)烈彰顯出我們黨對(duì)人民監(jiān)督權(quán)力的認(rèn)可和鼓勵(lì)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人民對(duì)權(quán)力監(jiān)督的常態(tài)化、制度化。習(xí)近平指出人民中蘊(yùn)含著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，必須依靠人民從嚴(yán)治黨，不斷彰顯人民對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的把握和主體角色的融入。

(3)新時(shí)代需要人民做“閱卷人”

習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上指出，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人，我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判，億萬(wàn)人民群眾是我們黨工作的最高裁決者和工作成效的最終評(píng)判者。習(xí)近平指出黨的前途命運(yùn)與人民群眾緊密相連，維護(hù)人民發(fā)揮評(píng)判作用的大環(huán)境，時(shí)刻回應(yīng)人民群眾的訴求和期許是黨新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義的內(nèi)在要求?！耙咽欠裼欣诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”[10]群眾利益無(wú)小事，黨的工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾的切身利益，要做到廣泛、真實(shí)、全面地聽取人民的意見，人民同意的事情必須做好，人民群眾不滿意的事情堅(jiān)決不做，新時(shí)代的發(fā)展必須符合人民對(duì)美好生活的向往。

(4)人民是推動(dòng)“四個(gè)偉大”的根本力量

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！盵9]

建設(shè)偉大工程就是要依靠人民深入推進(jìn)黨的建設(shè)。習(xí)近平重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民反映強(qiáng)烈的各種問(wèn)題?！靶聲r(shí)代全黨必須牢記為什么人、靠什么人的問(wèn)題，這是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！盵11]黨的建設(shè)需要從人民中汲取智慧和力量。

推進(jìn)偉大事業(yè)就是要集中力量建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。實(shí)踐證明，建設(shè)社會(huì)主義的偉大事業(yè)，必須堅(jiān)持馬克思主義人民主體性的重要原理，集中人民智慧，不斷調(diào)整黨的方針政策，發(fā)揮出人民主體力量的最大優(yōu)勢(shì)來(lái)建設(shè)社會(huì)主義。

實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想就是依靠人民實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家情懷、民族擔(dān)當(dāng)、人民意志相統(tǒng)一的夢(mèng)，把國(guó)家的追求、民族的期盼和人民的向往融為一體，始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，才能真正匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

三、新中國(guó)成立70年人民觀發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

70年櫛風(fēng)沐雨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終踐行人民觀，贏得了最廣大人民的擁護(hù)和支持，創(chuàng)造性地取得了一系列人民觀發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于在新時(shí)代更好地實(shí)現(xiàn)人民根本利益、滿足人民對(duì)美好生活的向往具有重要的指導(dǎo)意義。

1.必須把堅(jiān)持和擁護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為人民觀的重要保障

新中國(guó)成立70年人民觀的發(fā)展啟示我們，必須始終不渝把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為我們黨的行動(dòng)指南。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的必然選擇，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代更好地發(fā)揚(yáng)黨的人民思想、帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)的重要保障。

在不同發(fā)展時(shí)期，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)一直都是我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的方向指引。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)有助于人民形成最廣泛的聯(lián)合，擴(kuò)大革命隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。毛澤東曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。”這個(gè)“核心”就是我們革命的中心，也是我們必須遵循的最大實(shí)際。人民觀的發(fā)展和實(shí)踐如果沒有一個(gè)強(qiáng)有力的核心作為支撐，人民群眾的凝聚力和向心力就要打折扣，我們黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)后天不足。在改革開放初期，鄧小平就始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把人民意志上升為國(guó)家意志，全力以赴建設(shè)社會(huì)主義。 “我們認(rèn)為，在我國(guó)一定要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走群眾路線……這樣，取得勝利要快得多，成績(jī)要好得多?！盵12]這指明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們走好群眾路線的根本選擇，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義有著重要的指導(dǎo)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)，今天我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。向著目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)必須“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”[9]。歷史和現(xiàn)實(shí)都不斷證明：發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)，需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。

2.必須把秉持人民至上理念作為人民觀的思想引領(lǐng)

新中國(guó)成立70年人民觀的發(fā)展使我們黨認(rèn)識(shí)到貫徹人民路線首先就要心中有人民，心中有群眾，把人民放在心中、記在腦中、落實(shí)在行動(dòng)中。因此，黨必須要秉持人民至上的重要理念，突出人民觀的思想引領(lǐng)作用。

人民是黨最重要的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨的思想建設(shè)的核心就是要樹立為人民服務(wù)的重要理念，從思想意識(shí)上加強(qiáng)黨的人民性教育。早在革命時(shí)期，毛澤東就提出了人民群眾是革命乃至社會(huì)建設(shè)的根本力量的思想，“人民是民主革命的主導(dǎo)，是社會(huì)主義建設(shè)的中流砥柱，是保證中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的主體”[2]188-189。堅(jiān)持人民至上的理念就是黨保障人民利益、走好人民路線的前提和基礎(chǔ)。因此，必須時(shí)刻強(qiáng)化黨的思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持謀民生之福、解民生之憂、保民生之需。鄧小平在改革開放的過(guò)程中也強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義的人民觀的重要性，對(duì)于人民意見和建議必須要認(rèn)真分析和總結(jié)，注重回應(yīng)人民期待[13]。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！毕蛉珖?guó)人民表明了我們黨的人民立場(chǎng)和人民情懷。我們黨來(lái)自人民，從革命時(shí)期到現(xiàn)代化發(fā)展的新時(shí)代，我們黨沒有一刻脫離人民，沒有一刻離開人民。從群眾中來(lái)、到群眾中去一直是黨和國(guó)家始終堅(jiān)持的群眾路線。習(xí)近平指出：“把以人民為中心思想體現(xiàn)到社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么，努力為人民帶來(lái)更多獲得感?！盵14]堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是黨不忘初心的有力證明，只有將人民群眾作為主體力量進(jìn)行治國(guó)理政的實(shí)踐，才能從根本上實(shí)現(xiàn)人民生活質(zhì)量的提高、滿足人民日益增長(zhǎng)的各方面需求。

3.必須把鞏固人民當(dāng)家作主地位作為人民觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

新中國(guó)成立70年人民觀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨必須把鞏固人民當(dāng)家作主地位作為人民觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。1949年中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民推翻了三座大山，使人民“站”起來(lái)，成了國(guó)家的主人。直到社會(huì)主義發(fā)展的新時(shí)代，黨一直將發(fā)展和鞏固人民當(dāng)家作主的主體地位作為實(shí)現(xiàn)人民觀的重要抓手。

毛澤東指出，人民是革命和社會(huì)主義建設(shè)最重要的本錢。在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民，要遵照共同綱領(lǐng)，實(shí)行最廣泛的人民民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是權(quán)利的擁有者和行使者。因此，踐行黨的人民觀就要大力發(fā)展社會(huì)主義民主，保障人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)人民意志。改革開放后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！盵5]146提出要保證人民物質(zhì)和精神雙重利益，才能更好地鞏固人民主體地位。

新時(shí)代發(fā)展黨的人民觀，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，為人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和利益的獲取提供更多的現(xiàn)實(shí)幫助。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。同時(shí)，鞏固人民當(dāng)家作主的地位，必須要持續(xù)提高黨為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證為人民服務(wù)落到實(shí)處，完善人民代表大會(huì)制度，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的行使；鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全社會(huì)主義的協(xié)商民主，拓寬民主渠道，豐富民主形式，保證人民主體地位的不斷加強(qiáng)。

4.必須把向人民群眾學(xué)習(xí)作為人民觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新中國(guó)成立70年人民觀的發(fā)展啟示我們，長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨始終致力于從人民群眾中汲取經(jīng)驗(yàn)和力量，無(wú)論是革命、改革開放或是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民都是黨不斷發(fā)展的力量源泉。

堅(jiān)持向人民學(xué)習(xí)是發(fā)展好黨的人民觀的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持“走出經(jīng)院樓閣，走近廣大黨員干部，深入群眾中間”[15]，只有這樣才是真正向人民群眾學(xué)習(xí)的過(guò)程。毛澤東有言：“少年學(xué)問(wèn)寡成，壯歲事功難立?！苯虒?dǎo)全黨同志要堅(jiān)定學(xué)習(xí)的信念。除此之外，毛澤東也十分重視集中人民智慧，號(hào)召全黨要善于向群眾學(xué)習(xí)，要具備“放下臭架子，甘當(dāng)小學(xué)生的精神”。在改革開放之初，鄧小平指出基層人民是創(chuàng)造創(chuàng)新的源頭活水，并以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為例提出要將這一模式拿過(guò)來(lái)加工進(jìn)而指導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更是秉承以人民為中心的執(zhí)政理念，將人民的首創(chuàng)精神作為治國(guó)理政的重要抓手。習(xí)近平明確提出黨員干部“向誰(shuí)學(xué)”的問(wèn)題?！霸谌嗣衩媲?，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教、向智者問(wèn)策?！盵16]不斷從人民群眾中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)黨治國(guó)理政的智慧和經(jīng)驗(yàn)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平告誡全黨：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離人民，就會(huì)失去生命力。”習(xí)近平尤為注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要求全黨將“尊重群眾、相信群眾、向群眾學(xué)習(xí)”作為重要的工作方法，強(qiáng)調(diào)“要始終問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民”，只有這樣才是真正的“接地氣”，形成“向人民群眾學(xué)習(xí)的熱潮，推動(dòng)黨和人民事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大進(jìn)步”[17]。

5.必須把著力實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為人民觀的最終目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于人民之中，是人民的政黨，為人民的利益而服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展也是發(fā)展黨的人民觀、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持把解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為重要目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為最終目標(biāo)。堅(jiān)定不移地實(shí)施“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹五大發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決社會(huì)主要矛盾，致力于從根本上滿足人民對(duì)美好生活的向往；在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為人的全面發(fā)展提供良好環(huán)境，展現(xiàn)了新時(shí)代黨的人民觀的全面性和實(shí)踐性。黨及時(shí)關(guān)注事關(guān)民生的重要領(lǐng)域的發(fā)展，完善教育體制機(jī)制、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步、做好畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作、推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展完善，凈化社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，保障人民正當(dāng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)等，為黨的人民觀注入了新的時(shí)代活力，人的自由全面發(fā)展在新時(shí)代的發(fā)展中正逐步走向現(xiàn)實(shí)。