付暢一

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上的重要講話，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想在基層建設(shè)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、系統(tǒng)延伸、實(shí)踐深化，立起了新時(shí)代基層建設(shè)的新標(biāo)高。學(xué)習(xí)好運(yùn)用好這一強(qiáng)大思想武器，首要是加快思想解放和觀念更新，樹立與時(shí)代相適應(yīng)、與使命相匹配的新時(shí)代基層觀，抓好新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》貫徹落實(shí)，推動(dòng)基層建設(shè)開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、固牢“根”與“本”明方向，在全面把握根本遵循中樹立新時(shí)代基層觀

習(xí)主席以馬克思主義政治家的思維智慧、胸襟視野、膽識(shí)氣魄，從理論上回答了基層“建什么、怎么建”的時(shí)代課題和強(qiáng)軍命題，特別是作出全面鍛造“三個(gè)過硬”基層的戰(zhàn)略部署，鮮明立起新時(shí)代基層建設(shè)的政治標(biāo)準(zhǔn)、打贏標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持根本建軍原則、軍隊(duì)根本職能、特有政治優(yōu)勢(shì)的高度統(tǒng)一。樹立新時(shí)代基層觀，關(guān)鍵是對(duì)習(xí)主席重要指示的貫通理解和深透領(lǐng)悟，以全新的視角認(rèn)識(shí)基層，以創(chuàng)新的思維抓建基層。更加強(qiáng)調(diào)目標(biāo)牽引。就是善于把習(xí)近平強(qiáng)軍思想內(nèi)化為建設(shè)基層的理念思路和方法舉措，對(duì)表《綱要》明晰重點(diǎn)任務(wù)、方法途徑、制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)要求，打造規(guī)劃科學(xué)、路徑清晰的發(fā)展布局，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、高質(zhì)量展開工作、高效益推進(jìn)發(fā)展，確保強(qiáng)軍思想、強(qiáng)軍目標(biāo)、強(qiáng)軍部署特別是“三個(gè)過硬”要求在基層落地生根。更加堅(jiān)持問題導(dǎo)向。就是善于把紓解矛盾問題作為打開建設(shè)局面、帶動(dòng)全局工作的突破口，找準(zhǔn)“六個(gè)跟不上”在本單位的具體體現(xiàn)，以敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)問題、以前瞻的思維審視問題、以務(wù)實(shí)的舉措解決問題，在破解矛盾問題中實(shí)現(xiàn)基層全面進(jìn)步全面過硬。更加注重守正創(chuàng)新。就是善于以守正把方向、以創(chuàng)新拓路徑，既在大力傳承我軍血脈基因中汲取養(yǎng)分力量，讓傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在基層充分彰顯，又帶頭把思想觀念從不合時(shí)宜的條條框框中解放出來，賦予傳統(tǒng)新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，加快改進(jìn)教育、管理、戰(zhàn)訓(xùn)、保障方法手段，讓基層建設(shè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。更加突出協(xié)調(diào)發(fā)展。就是善于統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、綜合推進(jìn)，解決好發(fā)展快慢不同、基礎(chǔ)條件不同、瓶頸弱項(xiàng)不同的矛盾，做到先進(jìn)層治滿、中間層治平、后進(jìn)層治短，增強(qiáng)基層發(fā)展的平衡性、一致性和可持續(xù)性，促進(jìn)戰(zhàn)訓(xùn)管育等各方面各領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合、一體發(fā)展。

二、透過“動(dòng)”與“靜”看本質(zhì)，在深刻把握內(nèi)在規(guī)律中端正新時(shí)代基層觀

習(xí)主席指出的“六個(gè)新變化”是基層的時(shí)代映照，只有把“新”梳理清、研析透、把握準(zhǔn)，才不會(huì)陷在“舊”的窠臼里。樹立新時(shí)代基層觀，既應(yīng)著眼時(shí)代之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、改革之變帶來的“動(dòng)”，也需把握基層建設(shè)規(guī)律、戰(zhàn)斗力生成規(guī)律、治軍帶兵規(guī)律中蘊(yùn)含的“靜”，以此破解當(dāng)前“戰(zhàn)訓(xùn)演”難統(tǒng)籌、“動(dòng)散分”難聚力、“教管育”難入心等新問題。從“量變積累”認(rèn)識(shí)基層建設(shè)連續(xù)性。抓基層最大的特點(diǎn)是日常見精義、平淡出深邃、長久見真功，越是轉(zhuǎn)型步伐加快，越應(yīng)堅(jiān)持常抓不懈，突出根本性經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，持續(xù)用力、久久為功，保持強(qiáng)基固本力度不減、重心不偏，在反復(fù)抓、抓反復(fù)中實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的跨越，推動(dòng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層末端。從“矛盾多元”認(rèn)識(shí)基層建設(shè)差異性?！笆郎蠜]有兩片相同的葉子”，越是需求多元多變，越要堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)，把握新時(shí)代官兵思想觀念、價(jià)值取向、行為方式和利益要求的多樣性差異性，確立與之相適應(yīng)的思維理念，形成更加聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)、符合時(shí)代需求的基層工作導(dǎo)向、評(píng)價(jià)導(dǎo)向和激勵(lì)導(dǎo)向。從“事物發(fā)展”認(rèn)識(shí)基層建設(shè)變革性。調(diào)整改革后的基層類型多樣、任務(wù)不同、基礎(chǔ)各異，抓建基層沒有通用套路、不能一成不變，越是部隊(duì)日新月異，越要堅(jiān)持改革重塑，敢于突破舊模式、打破老路徑、沖破土規(guī)矩，加快構(gòu)建與“三個(gè)過硬”相吻合的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作體系和抓建模式，在轉(zhuǎn)改轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)提質(zhì)增效。從“內(nèi)因主導(dǎo)”認(rèn)識(shí)基層建設(shè)自主性。基層官兵是戰(zhàn)訓(xùn)實(shí)踐的主體、改革強(qiáng)軍的主力、建設(shè)一流的主人，越是內(nèi)外環(huán)境影響，越要堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)力，用信任、欣賞和發(fā)展的眼光審視基層、看待官兵，杜絕“壓制”“折騰”“躲避”等心態(tài)，讓官兵唱主角、當(dāng)主人，讓官兵能成長、能成才，不斷積聚投身強(qiáng)軍實(shí)踐、推動(dòng)轉(zhuǎn)型重塑的智慧干勁。

三、扭住“戰(zhàn)”與“建”齊發(fā)力，在準(zhǔn)確把握實(shí)踐指向中強(qiáng)化新時(shí)代基層觀

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，部隊(duì)的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，說到底是戰(zhàn)斗力建設(shè)。全面建成世界一流軍隊(duì)，基層是關(guān)鍵支撐，制勝是唯一標(biāo)準(zhǔn)，必須扭住備戰(zhàn)訓(xùn)練抓基層，切實(shí)把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層，把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層，用對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)領(lǐng)基層各項(xiàng)工作。著眼“根本唯一標(biāo)準(zhǔn)”統(tǒng)抓建。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，樹立與戰(zhàn)斗力建設(shè)相稱的思維理念，用備戰(zhàn)權(quán)重、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量單位建設(shè)、官兵能力、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，貫通戰(zhàn)斗力從生成到釋放逐次遞進(jìn)的完整鏈路，籌劃展開戰(zhàn)、訓(xùn)、建、管、保等全部工作，使基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬的過程，與戰(zhàn)斗力從無到有、從低向高、從蓄積到釋放的躍遷和質(zhì)變過程深度耦合。著眼“兩不怕精神”礪血性。壓倒一切敵人的戰(zhàn)斗精神，表現(xiàn)在戰(zhàn)時(shí)、培育靠平時(shí)。應(yīng)著眼從思想根子上祛除和平積弊，把日常培塑抓到位，從養(yǎng)成抓起、從言行管起、從作風(fēng)嚴(yán)起，使有形舉措內(nèi)化為無形力量；把基因傳承抓到位，用我軍的發(fā)展史、戰(zhàn)斗史、英雄史教育官兵，讓英勇無畏血脈基因薪火相傳；把實(shí)踐磨礪抓到位，用好演習(xí)演練、比武考核、軍事斗爭(zhēng)任務(wù)，讓官兵在風(fēng)餐露宿、摸爬滾打中多歷練多吃苦，磨掉驕嬌二氣、培塑血性膽魄、鍛造鋼鐵戰(zhàn)士。著眼“體系聯(lián)合制勝”練精兵。打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，靠的是作戰(zhàn)體系中一個(gè)個(gè)過硬的作戰(zhàn)單元。必須緊盯強(qiáng)敵對(duì)手，把實(shí)戰(zhàn)化要求落實(shí)到一桿一舵、一車一炮、一步一動(dòng)上，以單元硬促體系強(qiáng)；必須強(qiáng)化動(dòng)散中打基礎(chǔ)、任務(wù)中搞建設(shè)觀念，深入研究戰(zhàn)備任務(wù)周期輪換制度對(duì)基層建設(shè)帶來的深層次影響，以基礎(chǔ)實(shí)促任務(wù)好；必須大力發(fā)揚(yáng)軍事民主、深化群眾性練兵比武，持續(xù)鮮明“獎(jiǎng)為戰(zhàn)”導(dǎo)向，以氛圍濃促練兵熱，切實(shí)鍛造過得硬刀尖鐵拳。

四、堅(jiān)持“轉(zhuǎn)”與“改”提質(zhì)效，在從嚴(yán)把握作風(fēng)要求中踐行新時(shí)代基層觀

加強(qiáng)黨對(duì)基層建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是鍛造“三個(gè)過硬”基層的根本保證。樹立新時(shí)代基層觀，要求各級(jí)黨委機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，真正帶著使命、帶著感情、帶著責(zé)任，科學(xué)抓基層、精準(zhǔn)建基層、聚力強(qiáng)基層。突出效能主導(dǎo)轉(zhuǎn)職能。以《綱要》為依據(jù)，把抓建基層的責(zé)任分解到各個(gè)層級(jí)、每個(gè)部門、具體崗位，縱向上強(qiáng)化層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、橫向上加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，透徹研究不同類型、不同基礎(chǔ)、不同形態(tài)下基層建設(shè)帶規(guī)律性、機(jī)理性的問題，明確各自建設(shè)模式和幫帶要素，創(chuàng)新抓建舉措和有效機(jī)制，重塑以《綱要》為框架、以效能為核心、以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的抓建格局。貫徹群眾路線轉(zhuǎn)方式。尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、決策部署、任務(wù)安排，都先問問基層需不需要、愿不愿意、能不能干，做到重大決策問計(jì)官兵、工作指導(dǎo)問效官兵、建設(shè)實(shí)績問情官兵，多從官兵真實(shí)意見中反思工作指導(dǎo)的差距、反查干擾基層的問題、反問服務(wù)官兵的不足，以強(qiáng)烈初心情懷和使命自覺把基層至上、士兵第一落實(shí)到具體工作中。彰顯嚴(yán)緊硬實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)思想、嚴(yán)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律，深入任務(wù)一線、訓(xùn)練一線、建設(shè)一線調(diào)查研究，盡力為基層解難題、辦實(shí)事，特別是針對(duì)官兵反映強(qiáng)烈的“五多”問題，從法治理念、作風(fēng)導(dǎo)向、問責(zé)問效全方位入手，打出一套糾治形式主義、官僚主義的“組合拳”，真正為基層減壓減負(fù)、向打仗聚力助力，切實(shí)以黨委機(jī)關(guān)的良好形象和務(wù)實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)基層、感召帶動(dòng)官兵。