曹 昌 朱安參

“領導”就要既“領”又“導”。“領”就要理思路，這是進的前提；“導”就要理情緒，這是穩(wěn)的保證。從當前部隊的情況看，理思路的工作各級都在做，理情緒的工作還沒得到足夠的重視。

一、看清情緒本質(zhì)

當前，一些領導機關在工作指導上忽視、輕視、無視甚至蔑視官兵的情緒問題，總感到情緒是政治覺悟不夠、黨性修養(yǎng)不高的表現(xiàn)。這是因為對情緒的本質(zhì)認識不到位。

情緒是內(nèi)在矛盾的外在表現(xiàn)。事實證明，哪里有矛盾，哪里就會有情緒；哪個矛盾突出，哪種情緒就強烈；哪方面矛盾普遍，哪方面情緒就高漲。特別是改革強軍征程中，總有個人進退的時候，總有利益得失的地方，沒有矛盾是不現(xiàn)實的。但要深刻認識矛盾是情緒的“內(nèi)膽”、情緒是矛盾的“外殼”，順著情緒找，矛盾自然現(xiàn)。

情緒是問題隱患的爆發(fā)先兆。無數(shù)的事故案件告訴我們，情緒集中的地方，特別是心氣散、怨氣重、怪氣多的地方，往往就是問題隱患即將爆發(fā)的地方。個人也好、單位也好，情緒異常，往往就是發(fā)生事故案件的先兆。第一時間消解情緒，就可能把事故案件止于萌芽。即使無法阻止事故案件發(fā)生，至少能將危害降到最小。

情緒是工作績效的真實反饋。部隊首長常說，問題出在基層，根子還在機關?；鶎庸俦鴮︻I導機關工作不滿意，是誘發(fā)情緒的重要病因。有情緒，就有工作不到位的地方，即使官兵因自身認識問題產(chǎn)生的情緒，也是因為領導機關教育引導工作還沒做到位。面對情緒，領導機關還是要敢于刀口向內(nèi)，從自己身上找原因。相互埋怨，只會讓情緒走向極端。

情緒是工作取向的修正參考。情緒的產(chǎn)生，源于機關指導思想偏差導致的工作錯誤，但不是所有的工作錯誤都會產(chǎn)生不良情緒。通常顯而易見的問題、久拖不辦的問題、明知故犯的問題等，更易產(chǎn)生情緒。特別是對上級允許放開、官兵翹首以盼的，放不開、放得慢；對上級要求禁止、官兵心有顧忌的，卻禁得狠、來得快。這種顧己不顧人的指導思想，讓基層官兵很難理解，也很難沒有怨言。

二、端正指導理念

情緒是群眾的呼聲。作為領導機關，要把官兵的情緒作為黨委工作的一面鏡子，照出得失、照出作風、照出人心向背來，真正把理情緒作為工作指導的重要理念確立起來。

理情緒是扭住官兵主體的客觀要求。習主席在軍委基層建設會議上，再次強調(diào)了要堅持扭住官兵主體抓基層。理情緒，既是尊重和發(fā)揮官兵主體地位的要求，也是尊重和發(fā)揮官兵主體地位的結果。如果大家都怨聲載道、思轉想走，這樣的單位，再好的思路也出不了成績、出不了戰(zhàn)斗力。

理情緒是保證風清氣正的重要支點。有情緒不等于壞風氣，兩者不是一回事。但情緒長期理不順，交叉?zhèn)鞑?，一人發(fā)牢騷，眾人有同感，就必然會滋生壞風氣。再不重視解決，不僅影響工作思路的執(zhí)行落實，還影響團結和諧的穩(wěn)定大局。如果領導機關能從官兵的情緒之中，看到其中的問題危害，并加以干涉修正，部隊風氣就有了堅強有力的支點。

理情緒是破解工作難題的磨刀過程。俗話說，磨刀不誤砍柴工。情緒往往因問題而起，問題卻常常因情緒的理順而破解。各級都有體會，帶著情緒干工作，是干不好工作的；有些工作落實不下去，往往是因為官兵情緒不順，心有怨氣。破解工作難題，既要有實在管用的措施辦法，也要把情緒疏導工作做到位。往往情緒疏導工作到位了，工作難題也就迎刃而解了。

理情緒是提升指導成效的重要法寶。作為領導機關，要從官兵的情緒中預測出工作未來的走向，牢牢把握主動權。如果官兵都心情舒暢，說明這事多半辦得不錯；如果大家情緒很大，就要看看是不是有什么問題。同樣道理，情緒理順了，工作多半落實效果好；情緒理不順，工作就總有磕磕絆絆。因此，領導機關要在理情緒上多下功夫，不僅要會理順情緒，還要會引導情緒，把官兵的思想統(tǒng)一到黨委的決定上來，使上下一心、同舟共濟。

三、改進工作方式

事實上，再偉大的英雄也是血肉之軀，也有妻兒老小，也有七情六欲，何況是認知水平不一、角色定位不一的大眾群體。領導機關要理順基層官兵的情緒，不能僅靠思想安撫，而要從大處著眼，綜合施策，從工作方式的根子上來改進解決。

法治方式是根本。當前基層官兵對工作指導不依法、不規(guī)范的問題意見頗多。自搞一套，脫綱離譜，甚至打著組織的名義想怎么搞就怎么搞的行為，不但解決不了問題，反而埋下了基層心生抱怨的種子，造成了機關基層的情感對立。要強化法治意識。隨著依法治軍的全面深入，基層官兵民主意識普遍增強，管理者的權力要關進制度的籠子里，履職要依法，用權要嚴謹。要學好規(guī)章制度。當前政策年年有新變化，新的制度法規(guī)接踵而至，不管哪一級黨組織和領導干部，都要堅持常新常學、常學常用。要堅持以上率下。被管理者是否真心服從、真正服氣，不是取決于職務高、嗓門大，而是取決于法。領導機關要自覺挺紀在前，少一些“給我上”的粗鄙，多一些“跟我上”的自覺，在學法講法中做出表率，在遵法守法中樹好樣板。

政治能力是關鍵。工作統(tǒng)籌不力、管理方式簡單，特別是“五多四過”問題僵而不死，讓不少官兵產(chǎn)生了煩躁、厭倦、壓抑甚至逆反心理，一定程度上反映出機關把握大勢、把控部隊的政治能力不足。作為領導機關在工作指導上，要學會抓大放小。部署工作應有指令性和指導性的區(qū)分，指令性工作是必須無條件完成的重點工作，指導性工作是可以由基層根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排的一般性工作，但習慣以指令性工作指導，基層就很難集中精力干工作、游刃有余搞統(tǒng)籌。要學會層級管理。領導機關要把主要精力放在頂層設計、制度建設上，而不是直接查到基層、抓到基層，偶爾為之就可以了，給各級抓落實留出足夠的時間和精力。要學會分類指導?；鶎硬筷狀愋投鄻?、差異性大，在強調(diào)集中統(tǒng)一的同時必須注重分類指導，充分考慮基層單位任務不一、基礎不一等實際，標準要求體現(xiàn)差異性和針對性。

帶兵情懷是剛需。要真心鼓勵。心理學家認為，不是因為優(yōu)秀才表揚，是因為表揚才優(yōu)秀。領導機關下基層，比找問題更重要的是找優(yōu)點，比給方法更重要的是給自信，讓基層帶著信心、帶著自覺去固強補弱。要真心尊重。尊重基層官兵的主人地位、主體人格、主張需求，用信任的眼光、欣賞的眼光、發(fā)展的眼光看待官兵、培育官兵、武裝官兵，走出“你不放心、我不用心，你不放手、我不動手”的怪圈。要真心解難。基層官兵處在事業(yè)的爬坡期、學習成才的關鍵期以及家庭和個人困難較多的時期，領導機關要多講貼心的話，多做暖心的事，做到政治上關懷、學習上關注、生活上關心、困難上關照，最大限度提升幸福指數(shù)。

激勵機制是保證。嚴肅追責問責，是確保軍令政令落地見效的必然要求和有效保證。在正風肅紀的大背景下，追責問責可謂疾風快刀，官兵對紀律規(guī)矩的敬畏之心可謂空前。但導致部分官兵不適應、不服氣，感到“壓力山大”“為官不易”的一個核心因素，就是缺乏科學合理有效的激勵機制，特別是缺乏如何評判處理錯誤的機制，不能使其始終保持工作落實的堅定性、積極性、創(chuàng)造性。要堅持程度與程序并重。準確界定“允許”與“禁止”、“可以”與“應當”等概念，確立啟動問責程序與核實容錯情形路徑，確保糾錯有程序、容錯有依據(jù)。要堅持嚴管與厚愛并重。既要嚴懲失職瀆職，更要保護擔當作為，確保糾錯有力度、容錯有溫度。要堅持結果與過程并重。使流程可控、過程可溯、責任可查，提升認定和處理結果的說服力，確保糾錯有公信、容錯有擔當。