潘同人

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)也在不斷彰顯。理解當(dāng)代中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，不能僅僅著眼于制度本身，而要堅(jiān)持馬克思主義制度觀，關(guān)注制度背后的社會(huì)歷史條件，在一定的社會(huì)歷史條件下分析和把握當(dāng)代中國(guó)的制度建設(shè)成就，以實(shí)踐的觀點(diǎn)看待各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的制度運(yùn)行過(guò)程。在新冠肺炎疫情防控中，各種管控措施構(gòu)成了具體的、與其他國(guó)家相似的社會(huì)歷史條件，在此基礎(chǔ)之上的出色抗疫表現(xiàn)極大地提高了社會(huì)成員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同。宣傳教育部門應(yīng)該從這次疫情防控當(dāng)中得到啟發(fā)，在宣傳教育中注意闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度運(yùn)行的社會(huì)歷史條件。

一、彰顯制度優(yōu)勢(shì)需要一定的社會(huì)歷史條件

制度屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的范疇，對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的理解不能脫離一定的社會(huì)歷史條件。在一個(gè)社會(huì)當(dāng)中，制度的產(chǎn)生和演變必然建立在一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)之上，與一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、思想文化建設(shè)狀況、政治力量對(duì)比狀況相適應(yīng)，并且是特定問(wèn)題情境的產(chǎn)物。制度發(fā)揮作用的過(guò)程，也必然是具體的、歷史的過(guò)程。一種制度在一定的社會(huì)歷史條件的制約下產(chǎn)生，它的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程就是改造和影響這些外部條件的過(guò)程。在制度運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，制度賴以存在的社會(huì)歷史條件發(fā)生了積極的變化，這就是制度的效能，也可以視為制度的優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的理解必須堅(jiān)持歷史唯物主義的觀點(diǎn)，將制度及其效能置于一定的社會(huì)歷史條件之下來(lái)觀察和評(píng)價(jià)。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是建立在當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的制度體系，它的存在和發(fā)展是實(shí)踐的產(chǎn)物，它的優(yōu)勢(shì)也必然通過(guò)具體實(shí)踐而展現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是一座“飛來(lái)峰”，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的實(shí)踐探索而形成的一套科學(xué)的制度體系。這套制度體系的優(yōu)勢(shì)是建立在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的豐富實(shí)踐之上的。這些實(shí)踐活動(dòng)構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義展現(xiàn)其制度優(yōu)勢(shì)的基本的社會(huì)歷史條件。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的把握，要立足于馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)，深入日常生活領(lǐng)域，在中觀和微觀層面探尋那些展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的鮮活素材，進(jìn)而澄清這些素材所展現(xiàn)的社會(huì)歷史條件。

抽象地談?wù)撝贫葍?yōu)勢(shì)，容易將真實(shí)存在的制度優(yōu)勢(shì)教條化，從而達(dá)不到理想的宣傳效果。西方國(guó)家在宣傳制度優(yōu)勢(shì)時(shí)，往往容易將制度視為一種抽象的存在，在展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，忽視了制度運(yùn)行所依托的社會(huì)歷史條件，將制度優(yōu)勢(shì)理解成一種無(wú)條件的優(yōu)勢(shì)，甚至是一種超越時(shí)空的優(yōu)勢(shì)，從而陷入了歷史唯心主義。相對(duì)而言，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)是客觀存在的，要把握這種客觀性，必須深入理解和準(zhǔn)確把握制度形成、運(yùn)行與變革所依據(jù)的社會(huì)歷史條件。在宣傳語(yǔ)境下，這些社會(huì)歷史條件往往是非常具體的實(shí)踐行為，它們制約著社會(huì)成員的政治心理，塑造著社會(huì)成員的制度認(rèn)同。

二、疫情防控是一種理解當(dāng)代中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的社會(huì)歷史條件

在人類的歷史上，應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)往往成為評(píng)判制度優(yōu)劣的重要著眼點(diǎn)。在新冠肺炎疫情防控中，人們深切地感受到當(dāng)代中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。在與病毒對(duì)抗的過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度所蘊(yùn)含的黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、全面依法治國(guó)、集中力量辦大事、全國(guó)一盤棋、強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力、政府與社會(huì)力量的協(xié)同配合等政治優(yōu)勢(shì)得到了充分展現(xiàn)，社會(huì)成員的制度認(rèn)同水平空前提高。在疫情面前，中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)真實(shí)地發(fā)生在每一個(gè)基層治理單元的實(shí)踐中，這些實(shí)踐賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義制度鮮活的生活場(chǎng)景，讓每一個(gè)中國(guó)人近距離地觀察和感受到了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的強(qiáng)大效能。

在疫情防控中，社會(huì)成員的制度認(rèn)同之所以增強(qiáng)，是因?yàn)樗麄冊(cè)谔囟ǖ膯?wèn)題情境下把握了中國(guó)特色社會(huì)主義制度運(yùn)行的社會(huì)歷史條件。對(duì)于我國(guó)而言，疫情防控是一種具體的社會(huì)歷史條件，疫情防控之下的各種治理實(shí)踐都是為了保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，以及恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而采取的具體措施，人們通過(guò)這些具體措施感受到了制度的有效性，進(jìn)而在內(nèi)心當(dāng)中確認(rèn)了制度的優(yōu)越性。疫情期間通過(guò)封城、社區(qū)封閉、公共場(chǎng)所管制、方艙醫(yī)院建設(shè)、抽調(diào)醫(yī)護(hù)人員援鄂、二維碼追蹤行程等這些行之有效的、具體的管控措施，人們可以感受到中國(guó)特色社會(huì)主義制度所蘊(yùn)含的強(qiáng)大力量，它們是當(dāng)代中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的直觀呈現(xiàn)。

疫情防控讓人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的評(píng)價(jià)，脫離了形而上的價(jià)值判斷的窠臼。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家的意識(shí)形態(tài)對(duì)我國(guó)的輿論場(chǎng)產(chǎn)生了多種負(fù)面影響。具體到制度層面，部分群眾甚至黨員干部也習(xí)慣于用西方的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判當(dāng)代中國(guó)的制度體系，從而陷入了形而上學(xué)的誤區(qū)。在疫情防控中，黨和政府用出色的表現(xiàn)向全世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的社會(huì)成員正在擺脫西方政治話語(yǔ)的干擾，他們開(kāi)始以實(shí)事求是的態(tài)度正確評(píng)價(jià)當(dāng)代中國(guó)的制度體系及其績(jī)效。對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的疫情防控是一次別開(kāi)生面的思想政治教育，人們?cè)谶@種客觀的、具體的社會(huì)歷史條件下感悟到“中國(guó)之治”的制度根源。

疫情防控對(duì)于中國(guó)和世界其他國(guó)家而言，是一種相似的社會(huì)歷史條件。在疫情肆虐期間，網(wǎng)絡(luò)上有“世界各國(guó)同做一張考卷”的說(shuō)法，中國(guó)和世界其他國(guó)家面臨著共同的難題，在對(duì)抗病毒的戰(zhàn)“役”中具有各不相同的戰(zhàn)績(jī)?？傮w來(lái)看，中國(guó)在這次疫情防控中的表現(xiàn)冠絕全球，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在這種中外比較當(dāng)中，中國(guó)人民的“四個(gè)自信”明顯增強(qiáng)，尤其是更加堅(jiān)信中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。之所以如此，根源在于疫情防控構(gòu)成了世界各國(guó)之間相似的社會(huì)歷史條件，為了對(duì)抗病毒的肆虐，世界各國(guó)不得不采取相似的應(yīng)對(duì)措施。在這種情況下，人們自然發(fā)現(xiàn)，在面對(duì)相同或相似的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度解決問(wèn)題的能力要明顯強(qiáng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制度體系。

三、在宣傳教育中闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度運(yùn)行的社會(huì)歷史條件

在實(shí)踐中，一些關(guān)于制度優(yōu)勢(shì)的宣傳教育達(dá)不到預(yù)期的效果，也是因?yàn)楹雎粤酥贫冗\(yùn)行所依托的社會(huì)歷史條件。因此要注意尋找中外之間具體的、相似的社會(huì)歷史條件，將其作為闡釋當(dāng)代中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的邏輯起點(diǎn)。此次疫情防控給人們帶來(lái)的啟示不僅在于公共衛(wèi)生方面，而且在于宣傳教育方面，黨和政府在疫情防控領(lǐng)域的豐富實(shí)踐在無(wú)形之中幫助人們?cè)鰪?qiáng)了政治認(rèn)同和政治自信。要認(rèn)真總結(jié)疫情防控過(guò)程中宣傳教育工作取得的經(jīng)驗(yàn)，從以下四個(gè)方面凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。

第一，在與發(fā)達(dá)國(guó)家的類似發(fā)展階段進(jìn)行比較時(shí)，凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)于美好生活的渴望更加強(qiáng)烈，這種渴望既為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，又給黨和政府的具體工作帶來(lái)了較大的壓力。部分群眾在將我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較時(shí)，忽視了我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的事實(shí)，用我國(guó)起步時(shí)間不長(zhǎng)、發(fā)展相對(duì)欠缺的領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家歷經(jīng)上百年、已經(jīng)成熟完善的領(lǐng)域相對(duì)比，從而削弱了制度認(rèn)同。為此，宣傳教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視發(fā)展的階段性，將這種階段性作為闡釋我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的重要的社會(huì)歷史條件。與發(fā)達(dá)國(guó)家的類似發(fā)展階段相比，中國(guó)特色社會(huì)主義制度讓黨和政府在更短的時(shí)間內(nèi)解決了更多、更復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。在當(dāng)代中國(guó)的制度體系下，中國(guó)以更小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了更全面、更均衡、更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

第二，在與其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行橫向比較時(shí)，凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)的輿論場(chǎng)，人們往往下意識(shí)地忽略了其他發(fā)展中國(guó)家，事實(shí)上，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家之間往往具有更加相似的初始條件和發(fā)展歷程。在相似的社會(huì)歷史條件下，我國(guó)比其他發(fā)展中國(guó)家取得了更大的成就，這足以證明制度的優(yōu)越性。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP超過(guò)了一萬(wàn)美元，已經(jīng)接近高收入國(guó)家的門檻，這意味著我國(guó)即將跨越困擾著眾多發(fā)展中國(guó)家的所謂“中等收入陷阱”。宣傳教育機(jī)構(gòu)要善于將我國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行科學(xué)比較，在比較中將當(dāng)代中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)以具有說(shuō)服力的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來(lái)。

第三，在比較世界各國(guó)應(yīng)對(duì)新科技革命浪潮的沖擊時(shí)，凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，第四次科技革命的浪潮洶涌而至。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)重塑著世界的經(jīng)濟(jì)版圖和產(chǎn)業(yè)布局。新興技術(shù)的誕生和應(yīng)用考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家的制度體系，是對(duì)一個(gè)國(guó)家的制度優(yōu)劣的無(wú)聲詮釋。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，市場(chǎng)主體對(duì)科技創(chuàng)新的靈活敏銳與政府對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃引領(lǐng)巧妙結(jié)合，共同推動(dòng)著我國(guó)在諸多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中搶占制高點(diǎn)。在宣傳教育工作中，要充分把握新科技革命這一至關(guān)重要的社會(huì)歷史條件，理解習(xí)近平總書記提出的“百年未有之大變局”的深刻含義，將制度優(yōu)勢(shì)的闡釋寓于新科技革命的歷史洪流當(dāng)中。

第四，在比較世界各國(guó)解決人類面臨的共同問(wèn)題時(shí)，凸顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。在全球化時(shí)代，世界各國(guó)面臨著全球貧困、人口膨脹、資源枯竭、氣候變化、疾病蔓延、恐怖主義等共同問(wèn)題。解決這些共同問(wèn)題的過(guò)程，既是各國(guó)完成公共治理的過(guò)程，也是彰顯其制度優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。在宣傳教育中，要避免自說(shuō)自話的尷尬，最好的辦法就是引入一些共性較強(qiáng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題構(gòu)成了宣傳教育的具體情境，也構(gòu)成了闡釋制度優(yōu)勢(shì)的具體的社會(huì)歷史條件。在解決共同問(wèn)題的過(guò)程中，不同的制度體系會(huì)產(chǎn)生不同的治理理念和政策輸出，取得不同的治理績(jī)效。人們可以清楚地看到不同的制度體系在面對(duì)同一個(gè)社會(huì)問(wèn)題時(shí)所產(chǎn)生的不同反應(yīng)和不同表現(xiàn)，從而在客觀比較基礎(chǔ)上對(duì)制度體系的優(yōu)劣作出正確的評(píng)判。

作者系天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、天津理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，政治學(xué)博士

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