崔士鑫

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情暴發(fā)，是農(nóng)歷庚子年初最受關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。人類最大的恐懼是對未知的恐懼，對新冠肺炎這種目前醫(yī)學(xué)了解甚少的疫情尤其如此。大疫當(dāng)前，信息混亂，輿情復(fù)雜，人們最需要及時(shí)準(zhǔn)確專業(yè)充分的信息指引、風(fēng)險(xiǎn)提示、知識與政策解讀，對相關(guān)新聞報(bào)道高度關(guān)注。因此媒體尤其是主流媒體，在疫情襲來之際，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報(bào)道，就顯得格外重要。

疫情就是命令。自新冠肺炎疫情暴發(fā)、中央做出抗擊疫情決策部署以來，人民日報(bào)等主流媒體高度重視疫情防控宣傳報(bào)道，加大權(quán)威信息發(fā)布力度，加強(qiáng)政策措施宣傳解讀，充分報(bào)道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控措施成效，正確引導(dǎo)輿情、促進(jìn)解決問題、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、化解公眾焦慮，持續(xù)振奮精神、凝聚力量，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力輿論支持，也為主流媒體如何做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道，積累了新的經(jīng)驗(yàn)借鑒和問題思考。

疫情風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，把握突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道規(guī)律

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照2003年“非典”期間國務(wù)院推出的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》定義，是“指突然發(fā)生，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件”。新冠肺炎疫情是典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而且既是“重大傳染病”，還“不明原因”，最為棘手難處理，最易引發(fā)恐慌。不同于三聚氰胺奶粉、雙匯火腿瘦肉精事件等只涉及部分群體、無蔓延趨勢，它使每個(gè)人的生命健康都處于不明威脅之中，甚至比地震、洪水等自然災(zāi)害，都更令人恐懼和焦慮，可以說是除了大規(guī)模戰(zhàn)爭，對人們心理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊最大的突發(fā)性事件。

在全球化時(shí)代，這類威脅發(fā)生的頻率大增。由于人員、商品的大流動(dòng)大流通，任何衛(wèi)生健康風(fēng)險(xiǎn)都不再限于世界一隅。比如，近年來類似新冠肺炎的突發(fā)性、高傳染疫情就有2009年H1N1流感、2014年脊髓灰質(zhì)炎、2014年西非埃博拉、2015年韓國暴發(fā)的中東呼吸綜合癥（MERS）、2015到2016年的寨卡病毒、2018年至2019年的剛果埃博拉等，任何一種如果不加控制就可能蔓延開來，沒有哪個(gè)國家或地區(qū)能確定與己無關(guān)。因此人民日報(bào)對H1N1流感、中東呼吸綜合癥（MERS）等疫情，都做過相應(yīng)報(bào)道，有的還專門開設(shè)專欄集中報(bào)道宣傳，提醒政府與公眾防止疫情的傳入、傳播和蔓延。做好各類疫情報(bào)道，從某種程度上說，已經(jīng)成為媒體“必修課”。尤其是經(jīng)歷過2003年非典事件，人們普遍認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報(bào)道，應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)特定的新聞門類，在分析研究其特點(diǎn)和規(guī)律基礎(chǔ)上，總結(jié)探索相關(guān)宣傳報(bào)道特有的新聞規(guī)律，從而做到在事件發(fā)生前后，媒體能夠承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)職責(zé)，預(yù)警防范、提供信息，尤其是減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對人們心理的沖擊、對社會(huì)秩序的損害。

類似非典、新冠肺炎這樣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要特點(diǎn)：一是起因不明晰。不像地震、洪水，雖然不可準(zhǔn)確預(yù)測但原因很清楚，而非典的致病機(jī)理至今尚不完全明朗。特別是在疫情初期，難免眾說紛紜，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人人皆媒體，有意無意的謠言傳言更是源頭多、散播快；二是后果不可測。食品安全問題只要停產(chǎn)停用一般情況下就可止損，疫情對個(gè)體生命健康的風(fēng)險(xiǎn)、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，很難預(yù)測，公眾易產(chǎn)生恐懼和焦慮；三是影響范圍廣。地震、洪水等自然災(zāi)害受損范圍明確，疫情一旦發(fā)生卻沒有人能置身事外，社會(huì)神經(jīng)緊繃，對信息極端敏感，稍有偏差就會(huì)造成“次生災(zāi)害”；四是處置更艱巨復(fù)雜。防疫涉及社會(huì)方方面面，各種利益糾纏，比不直接涉及更多人利益、操作上已近乎形成套路的救災(zāi)重建等要艱巨和復(fù)雜得多，統(tǒng)一思想、凝聚人心的意義更大，難度也更高。這次新冠肺炎疫情中極其復(fù)雜的輿情態(tài)勢與社會(huì)矛盾呈現(xiàn)，就是這些主要特點(diǎn)的全面反映。

因此媒體特別是主流媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)后的主要功能與職責(zé)，首先是提供信息，及時(shí)準(zhǔn)確完整地向公眾提供真實(shí)權(quán)威的信息，尤其是專業(yè)性比較強(qiáng)的信息，同時(shí)有針對性地破除謠言傳言。其次是回應(yīng)關(guān)切，重點(diǎn)報(bào)道好黨和政府的措施和行動(dòng)，讓民眾了解黨和政府在干什么，解讀相關(guān)政策措施，穩(wěn)定民心、統(tǒng)一思想，同時(shí)也要對個(gè)別地方或部門的行動(dòng)不力進(jìn)行監(jiān)督。第三是緩釋引導(dǎo)，讓民眾能理性客觀地看待疫情帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)，既要有防范意識、底線思維，又不必反應(yīng)過度、喪失信心。第四是提振士氣，適時(shí)適度地傳播和宣傳抗擊疫情中發(fā)生的正能量的人和事，激發(fā)善意、紓解焦慮、鼓舞人心，為應(yīng)對疫情營造良好社會(huì)氛圍。當(dāng)然媒體這些功能與職責(zé)的發(fā)揮，需要政府部門的積極配合。好在經(jīng)歷非典危機(jī)之后，政府信息公開已成為大趨勢，新聞發(fā)布和發(fā)言人制度已普遍建立，政府信息公開條例正式實(shí)施，媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道，也從信息控制，向信息公開、信息引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在重大疫情災(zāi)害中，主流媒體憑借權(quán)威性、公信力和深度報(bào)道的優(yōu)勢，很好地發(fā)揮了宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用。

權(quán)威深度均衡，體現(xiàn)主流媒體抗擊疫情宣傳特色

突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情往往隨時(shí)在變化，輿情則隨疫情而變。傳統(tǒng)主流媒體尤其是報(bào)紙，與新媒體相比在時(shí)效性方面有先天不足。但近年來隨著媒體融合向縱深發(fā)展，不少已嬗變進(jìn)化為多形態(tài)、多平臺、多渠道的新型主流媒體，無論傳播方式還是傳播渠道，與新媒體相比也不遑多讓。人民日報(bào)抗擊新型肺炎疫情宣傳報(bào)道，就是通過全媒體傳播進(jìn)行，同時(shí)融入了黨報(bào)固有的信息權(quán)威、解讀深刻、報(bào)道均衡等優(yōu)質(zhì)基因，彰顯了主流媒體高出一籌的影響力。

第一時(shí)間反應(yīng)，突出報(bào)道重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布解讀中央決策部署。以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保證。報(bào)道好中央相關(guān)決策部署，是人民日報(bào)疫情防控宣傳報(bào)道的首要任務(wù)。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，黨中央高度重視。1月25日農(nóng)歷正月初一，中央政治局常委會(huì)召開會(huì)議，對疫情防控進(jìn)行再研究再部署再動(dòng)員。當(dāng)天的人民日報(bào)，頭版大篇幅發(fā)表通訊《緊急馳援 共赴時(shí)艱——全國各地各有關(guān)部門支援武漢抗擊疫情》，及時(shí)報(bào)道各地各部門尤其是一批批醫(yī)務(wù)工作者緊急行動(dòng)、馳援武漢。頭版“新春走基層”欄目刊發(fā)通訊《武漢 分秒必爭抗疫情》，通過記者實(shí)地探訪超市、火車站、工地等公共場所，反映大年除夕武漢抗擊疫情情況。4版刊發(fā)《致敬！逆向而行的白衣天使》等5篇報(bào)道，占了大半版的篇幅。1月26日人民日報(bào)除了在頭版大篇幅刊發(fā)中央政治局常委會(huì)消息，一版報(bào)眼位置和二版同時(shí)開設(shè)“來自疫情防控一線的報(bào)道”專欄，一版同時(shí)配發(fā)評論員文章《堅(jiān)定信心堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，很快形成共同做好疫情防控工作的輿論氛圍。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，人民日報(bào)均處理突出，并提煉出“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)”等主題，指導(dǎo)一線報(bào)道，同時(shí)以各種報(bào)道形式對中央做出的決策部署給予及時(shí)準(zhǔn)確解讀，為全國做好疫情防控工作提供遵循和指引。

把握受眾需求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，多渠道多形式提供防疫信息。疫情肆虐，人們更加關(guān)注人民日報(bào)等主流媒體的權(quán)威信息。人民日報(bào)的疫情防控報(bào)道，既體現(xiàn)權(quán)威性指導(dǎo)性，也更加注重貼近性服務(wù)性，滿足不同受眾對相關(guān)信息的需求。對直接與疫情相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)，人民日報(bào)都認(rèn)真做好權(quán)威發(fā)布和解讀。1月28日《守住防控疫情的第一道防線》，報(bào)道國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會(huì)介紹的社區(qū)防控工作有關(guān)情況，加強(qiáng)對居民自我防護(hù)的科普宣傳。1月31日《做好返程疫情防控》，報(bào)道國家衛(wèi)健委關(guān)于疫情期間交通運(yùn)輸情況的解答，回應(yīng)春運(yùn)返程中如何防止疫情蔓延等熱點(diǎn)問題。此外，人民網(wǎng)對國家衛(wèi)健委等的新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行直播，并連線專家、前方記者進(jìn)行解讀和現(xiàn)場報(bào)道，提高人們抗“疫”意識和能力。人民日報(bào)微博不斷滾動(dòng)更新最新疫情，人民日報(bào)客戶端推出“新冠肺炎查詢平臺”，綜合提供最新數(shù)據(jù)、周邊疫情、疫情辟謠等內(nèi)容。從2月5日起，人民日報(bào)還在社領(lǐng)導(dǎo)直接指揮下，推出原創(chuàng)互動(dòng)融媒體產(chǎn)品《請擴(kuò)散！新型肺炎求助通道開啟》，由人民日報(bào)新媒體中心聯(lián)合人民日報(bào)（海外版）、人民網(wǎng)、環(huán)球時(shí)報(bào)、健康時(shí)報(bào)等單位共同發(fā)起全媒體行動(dòng)，面向全網(wǎng)征集新冠肺炎求助者信息。信息一經(jīng)發(fā)布便獲得廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，短短3天在人民日報(bào)“兩微一端”的閱讀量就超過2億，許多患者通過求助得到了及時(shí)幫助和治療。

注重評論理論，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，有的放矢促進(jìn)客觀理性思考。評論是黨報(bào)的旗幟和靈魂，在疫情蔓延、各種情緒化非理性表達(dá)泛濫的“非常時(shí)期”，更需要有針對性的評論以及有深度的理論文章，幫助人們客觀理性應(yīng)對疫情。習(xí)近平總書記在1月25日常委會(huì)上發(fā)表重要講話，26日起，人民日報(bào)即在頭版連續(xù)推出9篇評論員文章，聚焦把疫情防控作為當(dāng)前最重要工作、構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線、在疫情防控斗爭中考察識別干部等要義，條分縷析闡釋講話精神，幫助人們進(jìn)一步明確疫情防控工作的總體戰(zhàn)略部署。針對疫情防控期間的一些熱點(diǎn)，人民系各媒體還推出了《大理征用事件：防疫阻擊戰(zhàn)，絕不能“各自為戰(zhàn)”》《抗擊疫情，沒有“災(zāi)難經(jīng)濟(jì)學(xué)”》等評論，對抗疫期間一些地方和單位的過火做法，及時(shí)給予批評和引導(dǎo)，呼吁依法、理性開展疫情防控工作。人民日報(bào)理論版也在很短時(shí)間內(nèi)，相繼推出《提高科學(xué)思維能力 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》以及聞?dòng)衩?、莊輝院士等醫(yī)學(xué)專家撰寫的《用好戰(zhàn)勝疫情的科學(xué)利器》《科學(xué)防控疫情》等重頭理論文章，提醒和指導(dǎo)在疫情防控工作中如何不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性?！冻浞职l(fā)揮疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢》等文章，從理論層面闡釋了如何發(fā)揮“中國之治”的優(yōu)勢、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)等相關(guān)問題，給人以鼓舞和啟發(fā)。

講述感人事跡，監(jiān)督庸政懶政，全方位宣傳報(bào)道以增強(qiáng)信心?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代“碎片化”閱讀，但疫情當(dāng)前，人們期待有深度更厚重的優(yōu)質(zhì)新聞報(bào)道，這也正是報(bào)紙的優(yōu)勢。一線疫情防控和眾志成城、共克時(shí)艱，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)事跡和感人故事。人民日報(bào)通過派往湖北抗疫一線和各地分社記者，推出許多現(xiàn)場感強(qiáng)、故事感人的深度報(bào)道。2月4日《同舟共濟(jì)戰(zhàn)疫情》，描述武漢封城后市民攜手相助、共渡難關(guān)的故事，記錄大量細(xì)節(jié)和采訪對象原汁原味的語言，讀來令人淚目和感動(dòng)。人民日報(bào)改版全彩印之后，一直重視優(yōu)質(zhì)圖片運(yùn)用，自2月3日起在要聞六版連續(xù)推出整版照片的“視覺版”，形象展現(xiàn)了眾志成城抗疫情的主題。人民日報(bào)新媒體也利用全媒體豐富的表現(xiàn)手段，推出H5《疫情如令，出征吧，95后》、微視頻《感謝有你》、融媒產(chǎn)品《媽媽換個(gè)方式守護(hù)你們——北大醫(yī)院國家援鄂醫(yī)療隊(duì)日記》等，提振士氣。同時(shí)人民日報(bào)也針對疫情防控中出現(xiàn)的庸政懶政等問題，實(shí)事求是進(jìn)行監(jiān)督。2月9日武漢市“應(yīng)收盡收”過程中，由于銜接無序、組織混亂，導(dǎo)致一車重癥病人在深夜寒風(fēng)中被折騰好幾個(gè)小時(shí)無人理會(huì)。人民日報(bào)派出的記者將這一情況第一時(shí)間上報(bào)，引起中央指導(dǎo)組高度重視，問題很快得到解決，中央指導(dǎo)組還約談了相關(guān)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，要求認(rèn)真整改，向患者挨個(gè)道歉。有力的輿論監(jiān)督讓人們看到了各方面齊心協(xié)心解決問題的希望和決心。

統(tǒng)籌防控與發(fā)展，兼顧國內(nèi)與國際，彰顯突發(fā)事件報(bào)道全局視野。抗擊疫情是事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康的阻擊戰(zhàn)，也是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方方面面的總體戰(zhàn)。人民日報(bào)抗擊疫情報(bào)道，統(tǒng)籌大事小事、國內(nèi)國際，既突出宣傳疫情防控，又全面報(bào)道經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)；既集中宣傳中國政府帶領(lǐng)中國人民堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，又報(bào)道海外華人華僑、國際友好國家和國際友人積極提供援助，以及一些國家政要和國際組織負(fù)責(zé)人等通過各種方式對中國抗擊疫情表示慰問和支持，同時(shí)及時(shí)回應(yīng)和駁斥各種對中國的無端指責(zé)。如2月14日，人民日報(bào)一版刊發(fā)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)軍隊(duì)增派2600名醫(yī)護(hù)人員支援武漢、中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組最新部署、評論員文章《毫不放松做好疫情防控工作》，同時(shí)一版頭條是聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)欄目“總書記來過我們家”。同一天還刊出《政府靠前服務(wù) 企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)》《天津推出21條政策扶持企業(yè)》等稿件，“民生”版刊發(fā)言論《抗疫情保民生兩手抓》。1月30日起，人民日報(bào)要聞3版連續(xù)刊發(fā)《多國專家和官員積極評價(jià)中國疫情防控努力》《“中國為世界衛(wèi)生事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)”》等，報(bào)道國際上對中國負(fù)責(zé)任大國形象的積極評價(jià)。同時(shí)《意識形態(tài)偏見也是病毒》等評論，則對借機(jī)攻擊中國的謬論給以及時(shí)有力批駁，全方位營造抗疫情保民生促發(fā)展的良好輿論氛圍。

因應(yīng)全媒時(shí)代，持續(xù)改進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報(bào)道

新冠肺炎暴發(fā)于鼠年春節(jié)前夕，在一片祥和輕松過大年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，疫情突如其來，對整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生極大沖擊與震撼。這對政府管理水平與治理能力是重大挑戰(zhàn)，輿情沸然，對媒體機(jī)構(gòu)也是猝不及防的嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管人民日報(bào)等主流媒體聞“疫”而動(dòng)、反應(yīng)迅速，力圖先聲奪人，主導(dǎo)輿論場，但仍出現(xiàn)輿情事件迭出、謠言傳言不斷的情況，造成一定社會(huì)恐慌與思想混亂的復(fù)雜局面。出現(xiàn)這種狀況，固然有個(gè)別地方政府能力不足、效率低下等主因，但與主流媒體應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報(bào)道的觀念、機(jī)制和有關(guān)政策規(guī)定的不合時(shí)宜、不夠完善也有一定關(guān)系。更重要的是與17年前的非典相比，全媒體時(shí)代人人都有麥克風(fēng)，主流媒體要在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中做好輿論引導(dǎo)，難度成倍放大。

2003年非典疫情暴發(fā)時(shí)，人們主要通過呼機(jī)留言傳播信息，互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，到網(wǎng)上論壇進(jìn)行信息傳播的只是少數(shù)人。那時(shí)還沒有自媒體的概念，主流媒體仍有不可比擬的優(yōu)勢。這次新冠肺炎疫情，信息傳播的主渠道是新興的社交媒體如微博、微信、抖音、快手、頭條號等，無論從平臺數(shù)量、受眾規(guī)模還有傳播時(shí)效，總體上都早已實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)主流媒體的超越。因此主流媒體要在全媒體時(shí)代做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳報(bào)道，就必須正視挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇、改進(jìn)報(bào)道，如此才能在危機(jī)時(shí)刻履行好職責(zé)，充分發(fā)揮作用。

提高信息傳播質(zhì)量，消除民眾由于真相未明、后果未知的焦慮和恐懼。突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)，主流媒體要向公眾提供準(zhǔn)確充分的信息，做好疫情報(bào)告、提供專業(yè)知識、報(bào)道政府舉措。這些信息除了必須及時(shí)，真實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威更為重要。信息透明是最好的“定心丸”，知識準(zhǔn)確是有效的“防護(hù)劑”。但縱觀有些主流媒體的報(bào)道，在疫情報(bào)告方面，由于有的地方政府效率低下、底數(shù)不清，報(bào)出的數(shù)字與當(dāng)?shù)孛癖娡ㄟ^自媒體傳播出來的實(shí)情反差較大，媒體自身缺乏調(diào)查核實(shí)與關(guān)聯(lián)分析，真實(shí)性大打折扣。尤其此前疫情有瞞報(bào)之嫌，加劇了公眾對主流媒體報(bào)道的不信任感，一度流言四起。在提供專業(yè)知識方面，有的媒體往往采訪一位專家或某一機(jī)構(gòu)就發(fā)稿，信息相互打臉，讓人莫衷一是、無所適從，甚至誤導(dǎo)引發(fā)民眾瘋搶“特效藥”的混亂。對政府有關(guān)措施的報(bào)道，簡單鼓勁打氣的虛功多，認(rèn)真分析措施得失的內(nèi)容少，缺乏對民眾行為的指導(dǎo)意義，很難起到安定人心作用。除了客觀條件制約，出現(xiàn)這些現(xiàn)象和問題的主要原因，是主流媒體仍習(xí)慣于傳統(tǒng)媒體時(shí)代“一報(bào)之了”“我說你聽”的單向傳播觀念，報(bào)道上“懶政”“浮夸”舊習(xí)未改，提供信息的質(zhì)量不高、不注重傳播效果。新媒體時(shí)代，真實(shí)不是官方說什么就報(bào)什么，還應(yīng)輔之以媒體的客觀調(diào)查或大數(shù)據(jù)分析；準(zhǔn)確也不是某個(gè)專家說什么就聽什么，應(yīng)在多種觀念與說法中有媒體的分析判斷，國際國內(nèi)不同說法相互鏈接比對，給公眾多角度認(rèn)知與思考機(jī)會(huì)；權(quán)威更依賴于對政府措施的闡釋解讀，縱向橫向比較分析相應(yīng)舉措可能產(chǎn)生的效果，讓公眾對防疫前景有比較明確的預(yù)知，才能在危機(jī)時(shí)刻避免公眾的過度恐慌及其對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來的沖擊與破壞。

增強(qiáng)議程設(shè)置能力，引導(dǎo)人們以科學(xué)態(tài)度理性應(yīng)對減少“次生災(zāi)害”。參照美國管理學(xué)家斯蒂文·芬克（Steven Fink）的危機(jī)階段分析理論，一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件從發(fā)生到結(jié)束，大體上可分為突發(fā)期、蔓延期、解決恢復(fù)期等幾個(gè)階段。主流媒體應(yīng)根據(jù)不同階段輿情特點(diǎn)，通過不同議程設(shè)置有針對性地進(jìn)行輿論引導(dǎo)。突發(fā)期的引導(dǎo)重點(diǎn)是正確應(yīng)對、消除恐慌。這時(shí)不能一味進(jìn)行所謂鼓勁打氣，沒有依據(jù)的空話套話，解決不了實(shí)際問題還易引發(fā)反感，應(yīng)更注重提供“有效信息”，用數(shù)據(jù)、事實(shí)和相關(guān)知識告訴人們怎么看、怎么辦，從而有效消除各類謠言傳言。當(dāng)然根據(jù)我國現(xiàn)有體制特點(diǎn)，宣傳報(bào)道中要“強(qiáng)化顯政”，就是按照習(xí)近平總書記所說的，讓公眾更多知道黨和政府正在做什么，還要做什么，并對落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤報(bào)道，堅(jiān)定全社會(huì)戰(zhàn)勝疫情的信心。蔓延期的引導(dǎo)重點(diǎn)是轉(zhuǎn)化情緒、凝心聚力。起初的恐慌不安過后，人們的情緒和關(guān)注點(diǎn)開始分化，出現(xiàn)更多輿論場噪音，易影響抗擊疫情工作順利開展。主流媒體應(yīng)堅(jiān)持深入報(bào)道疫情最新進(jìn)展，宣傳團(tuán)結(jié)抗疫的各種努力，包括典型經(jīng)驗(yàn)、感人故事，縮短蔓延期，防止反復(fù)，促進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件向最終解決的目標(biāo)邁進(jìn)?；謴?fù)解決期，媒體不應(yīng)簡單報(bào)道慶功、表彰，而是要積極進(jìn)行深刻反思，比如，在非典發(fā)生17年后為什么類似悲劇再次重演，查找突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對過程中暴露的各種問題，促進(jìn)相應(yīng)體制機(jī)制完善，避免重蹈覆轍。包括要在反思過程中進(jìn)行災(zāi)難教育，用人們記憶猶新的正反事例，培養(yǎng)公眾正確的災(zāi)難防范和應(yīng)對意識，引導(dǎo)人們在突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)時(shí)以科學(xué)態(tài)度理性應(yīng)對，減少“次生災(zāi)害”。

更加注重人文關(guān)懷，準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代受眾群體的情感取向和價(jià)值觀念。在抗擊新冠肺炎疫情報(bào)道中，有的報(bào)道仍沿用以往熟悉的宣傳題材，突出報(bào)道如重慶87歲老人捐出畢生賣針線積蓄下來的20萬元、流產(chǎn)后仍堅(jiān)持重上一線的“90后”護(hù)士等所謂讓人淚目的新聞，卻在新媒體上引發(fā)許多人不滿。正面宣傳產(chǎn)生負(fù)面效果，一個(gè)重要原因，是傳統(tǒng)主流媒體未能準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代受眾心理，報(bào)道中未能充分體現(xiàn)人文關(guān)懷?，F(xiàn)代新聞傳播所謂人文關(guān)懷，就是強(qiáng)調(diào)在報(bào)道中以人為本，既是指對報(bào)道主體的尊重與關(guān)注，包括關(guān)注人的生存狀態(tài)與社會(huì)權(quán)益，也意味著“受眾本位”的回歸，及時(shí)了解受眾需求變化，讓受眾從報(bào)道中體會(huì)到人性的溫暖、人的價(jià)值與尊嚴(yán)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身是一種災(zāi)難，會(huì)釋放出大量消極事實(shí)、悲傷故事，有的自媒體為吸引眼球大肆渲染悲慘的一面固不足取，但過于宏大敘事、對災(zāi)難中的個(gè)體關(guān)注不夠，又會(huì)使報(bào)道缺乏溫度。因此主流媒體首先應(yīng)對報(bào)道對象更注重人文關(guān)懷，在微觀層面多挖掘互助、自救等災(zāi)難面前閃現(xiàn)人性光輝的普通人故事，比如，上海媒體挖掘的快遞小哥汪勇的故事，一個(gè)人組群解決了1000多醫(yī)護(hù)人員的出行以及后勤供應(yīng)等問題，真實(shí)可信、情節(jié)感人。一個(gè)“勇氣哥”勝過許多大而無當(dāng)、人物形象模糊的抗疫綜述。不少自媒體已經(jīng)深諳“最好的災(zāi)難報(bào)道就是講故事”這一新媒體時(shí)代新聞傳播的鐵律，主流媒體必須跟上時(shí)代步伐，用充滿人文關(guān)懷的報(bào)道，喚醒良知與道德，潤物無聲地傳播正能量。其次，主流媒體的價(jià)值觀念也要適應(yīng)時(shí)代、與受眾合拍，這也是體現(xiàn)人文關(guān)注的重要方面。比如，與宣傳老人捐錢、流產(chǎn)護(hù)士返崗遭網(wǎng)民吐槽的事例相反，媒體報(bào)道的上海華山醫(yī)院感染科主任張文宏硬性規(guī)定分批次上一線的人性化做法，就引起網(wǎng)民強(qiáng)烈共鳴，成為“網(wǎng)紅醫(yī)生”，也讓更多人理解了醫(yī)護(hù)人員的不易，從而更加支持和關(guān)愛一線白衣戰(zhàn)士。

創(chuàng)新報(bào)道傳播手段，在國內(nèi)國際輿論場上把握主導(dǎo)占據(jù)主動(dòng)凝聚正向力量。這次抗擊新型肺炎疫情，各類新媒體傳播尤其短視頻成為主流。來自武漢以及全國各地的現(xiàn)場視頻，源源不斷涌入微博、微信、抖音、快手等社交平臺，讓外界可以直觀了解各地疫情和防控情況。全民皆媒的傳播特點(diǎn)，由于春節(jié)長假和不少人隔離在家更有閑暇，體現(xiàn)得淋漓盡致，疫情日記等自媒體產(chǎn)品充斥各類傳播平臺。在這類海量疫情信息面前，仍有一些主流媒體采用記者一線采訪之后寫稿、編輯在后方等稿的落后生產(chǎn)方式，動(dòng)用記者數(shù)量不少，產(chǎn)量卻不高，而且往往產(chǎn)出的是幾篇干巴巴的綜合文字稿件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，記者來到一線，所見所聞所感所思的一切，都是寶貴的一手新聞，應(yīng)該一刻不停地進(jìn)行報(bào)道，甚至聯(lián)系采訪人、去往采訪點(diǎn)的路上見聞等，都可以搞直播、拍視頻進(jìn)行即時(shí)報(bào)道，后方編輯可以根據(jù)需要組合成新的產(chǎn)品，再用到“屏端”“報(bào)端”，從而創(chuàng)新報(bào)道手段、豐富報(bào)道內(nèi)容。當(dāng)然這種新聞產(chǎn)品生成方式，需要科學(xué)的組織策劃、記者善于觀察和表達(dá)、采編之間的默契合作，才能夠?yàn)槭鼙娞峁┡c他們利益密切相關(guān)、最受關(guān)注的信息以及相應(yīng)思考和解讀。即使做不到全息全程，也要盡可能豐富傳播手段，實(shí)現(xiàn)全媒體傳播?？箵粢咔槠陂g人民視頻推出的直播節(jié)目《人民戰(zhàn)“疫”》（原名《武漢時(shí)間》）被上百家平臺同步直播，每次都吸引幾千萬人收看。西藏媒體制作的西藏唯一確診病例治愈出院的視頻，讓成千上萬人為人間大愛所感動(dòng)。全媒體也更適宜于國際傳播，比如，武漢方艙醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員與患者一起跳舞健身的視頻在國外社交平臺上被大量傳播，很有說服力地回?fù)袅艘恍┚惩饷襟w的造謠和誣蔑。

抗擊疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，也是主流媒體必須打贏的大仗硬仗。當(dāng)前，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主流媒體任重道遠(yuǎn)，還應(yīng)繼續(xù)圍繞服務(wù)疫情防控大局，突出權(quán)威性、增強(qiáng)貼近性、提升引導(dǎo)力，為全力打好疫情防控宣傳戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作者系人民日報(bào)社研究部主任