吳 偉

（福州大禹建設(shè)工程造價咨詢有限公司， 福建 福州 350001）

0 引言

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程項目越來越具有規(guī)?；?，這就需要更加專業(yè)性的工程造價管理和控制。工程造價管理與控制是降低建筑工程項目實施成本、提高建筑工程經(jīng)濟效益的重要途徑。建筑工程造價全過程管理與控制，是將建筑工程造價控制目標(biāo)分階段、分項目進行層層落實、動態(tài)管控的過程，確保分項分部工程造價控制目標(biāo)與項目整體目標(biāo)一致。

1 工程概況

小洋新城項目位于新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)小洋村，在擬建愛亭路北側(cè)，已建龍騰路東側(cè)。規(guī)劃用地面積68899m2，總建筑面積326062.2m2，戶數(shù)2295 戶，總投資估約82745.2 萬元（包含征地拆遷）。建筑規(guī)模由3 棟11 層住宅、9 棟17 層住宅、2 棟22 層住宅、7 棟27 層住宅、5 棟配電房、1 棟開閉所及1 棟公廁組成。

2 全過程造價管控的內(nèi)容及要素

2.1 管理內(nèi)容

要充分發(fā)揮建筑項目全過程造價管理與控制的作用，需要通過對造價合理分解和合并兩個方面進行實施[1]，即將建筑工程項目造價控制目標(biāo)分階段、分項目進行分解與合并，合理確定各分項工程項目造價控制目標(biāo)、控制計劃和控制要點，以此實現(xiàn)建筑工程項目造價控制系統(tǒng)化、體系化，將建筑工程造價控制貫穿于工程項目實施全過程、全方位。本工程中，項目組主要通過編制施工圖預(yù)算、招標(biāo)方案優(yōu)化、施工資料的測算審核、重大設(shè)計變更分析論證、施工量和費用審核監(jiān)控、及施工現(xiàn)場動態(tài)作業(yè)以及工程結(jié)算進行全方位的控制管理。

2.2 控制要素

全過程造價的控制要素主要包括是活動合理性的判斷、分析和控制，以及活動方法的控制[2]。加強工程造價控制要素識別和控制是提高建筑工程造價控制有效性的重要舉措。通過改進和提高項目活動的方法過程中，通過提高效率去降低資源消耗和減少項目成本。

3 建設(shè)項目工程造價全過程控制方法

在建筑工程項目成本管理與控制中，造價管理與控制是貫穿于整個項目建設(shè)的重點工作。由于建筑工程項目各階段造價控制要點不同，本文結(jié)合各階段控制要點，分別從設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工結(jié)算階段四個環(huán)節(jié)進行詳細的闡述工程造價的管理與控制方法。

3.1 設(shè)計階段的造價控制

工程設(shè)計是整個建設(shè)項目實施的依據(jù)和前提，是整個工程造價形成和控制的關(guān)鍵性因素[3]。根據(jù)本工程實際情況，建筑企業(yè)采用直接發(fā)包和概算合并審查的方式實施造價控制，通過編制施工圖預(yù)算加強項目投資控制。本工程設(shè)計階段，工程造價管理與控制的具體的方法如下：

（1）項目設(shè)計階段推行限額設(shè)計

本工程項目建設(shè)采用限額設(shè)計，根據(jù)設(shè)計前期將建設(shè)工程項目的改革項目工程、單位工程和分部工程的限額投資進行合理化的分配，以及建設(shè)工程項目設(shè)計的任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進行初步設(shè)計，以初步設(shè)計總額為依據(jù)進行施工圖設(shè)計，從而在整體上控制工程項目造價總額。

（2）進行設(shè)計方案優(yōu)化

優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是控制建筑項目投資成本的關(guān)鍵方法。為保證工程項目使用功能的完整性和技術(shù)與經(jīng)濟投入比，實現(xiàn)最低成本、最高效益的設(shè)計，在本工程設(shè)計方案階段，針對設(shè)計方案優(yōu)化主要通過造價、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析，堅持符合技術(shù)要求和經(jīng)濟適應(yīng)的優(yōu)選方案。保證在工程圖紙交底會審階段完成設(shè)計中存在的問題，減少施工中變更和簽證的發(fā)生，從而控制投資項目工程造價。

3.2 招標(biāo)階段造價控制

工程招標(biāo)是建筑項目在進行施工階段的資金控制的基礎(chǔ)，通過招標(biāo)產(chǎn)生中標(biāo)價，為合同價提供基礎(chǔ)，進而從中擇優(yōu)選擇價格合理、經(jīng)驗豐富及管理水平較高的承包單位，以便于控制和降低投資成本。在本工程的招標(biāo)階段工作中，推行工程量清單報價的形式，遵循量價分離和風(fēng)險分擔(dān)的原則。本工程項目的評標(biāo)方式采用綜合分析法，評標(biāo)過程中針對不合理價格進行檢查和剔除。評標(biāo)完成后對投標(biāo)文件進行評審工作，從不同專業(yè)領(lǐng)域和專家?guī)熘羞x擇相應(yīng)的專家。本工程的合同簽訂采用固定單價合同，結(jié)合工程量清單合理控制工程總價，保證工程價款的最終結(jié)算，合同中對工程的承包范圍進行明確化制定。

3.3 施工階段的造價控制

在設(shè)計和招標(biāo)與投標(biāo)環(huán)節(jié)完成后，進行建設(shè)項目的施工階段就更具系統(tǒng)化和明確化，從整體對比中，施工階段的工程造價的影響性質(zhì)相對偏少，但在這一階段做好工程造價的管理和控制是實現(xiàn)工程實體的重要環(huán)節(jié)。一旦出現(xiàn)控制不當(dāng)，也會引起嚴(yán)重的資金損失，影響工程的進度。對此本工程施工階段在工程造價的管理和控制措施主要有以下幾個方面：

（1）實行投資跟蹤控制管理模式

采用專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)，進行建筑工程項目投資監(jiān)控，促進工程造價管理與控制的科學(xué)性和專業(yè)性。本工程在施工階段咨詢專業(yè)團隊，針對工程施工中的重難點以及施工可能出現(xiàn)的工程造價影響因素進行了多維度指導(dǎo)，并協(xié)助業(yè)主做出合理化的投資管理判斷，控制投資的同時增進項目整體效益。

（2）審查與優(yōu)化施工方案

針對施工優(yōu)化方案就是在規(guī)定的施工期限內(nèi)，保證技術(shù)滿足工程建設(shè)需求，切實可行。在眾多的施工方案中，擇優(yōu)選擇高質(zhì)量和低成本的方案。對此本工程采用審查和對比的方法，對施工方案進行優(yōu)化。

（3）嚴(yán)格控制工程變更

在本建筑施工過程中，為避免不必要的投資變更、因原設(shè)計缺陷以及業(yè)主不能滿意的變更，特別是針對較高的費用支出項目中，工程項目要求須要通過協(xié)調(diào)多方進行現(xiàn)場確認(rèn)核實簽字后，方可進行實施變更，具體審核程序（如圖1 所示）。因變更事件涉及多種可實施方案，對此本工程中審核通過的小部分設(shè)計變更項目，采用方案比選與分析，選出最佳變更方案，以減少因過程變更帶來的經(jīng)濟消耗。

圖1 工程變更審核程序

（4）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程施工中的常態(tài)化和規(guī)范化工作內(nèi)容，通過現(xiàn)場簽證確保內(nèi)部人員的管理和工作安排，一旦出現(xiàn)簽證混亂，很容易導(dǎo)致現(xiàn)場建筑施工的失調(diào)，而造成投資項目的嚴(yán)重損失。對此本工程項目中嚴(yán)格進行現(xiàn)場簽證信息的記錄，做到“隨做隨簽”，項目負責(zé)人對現(xiàn)場人員的工作定期檢查并考評。按時參加工程單位組織的與工程造價相關(guān)的工作會議，保證工程項目的實施狀況在控制范圍內(nèi)。另外本工程對簽證進行了量化要求，拒絕定性化和含糊不清的簽證，提高整體造價控制水平。

（5）進行投資偏差分析和糾偏實施

在本工程項目中，針對建筑施工階段的投資偏差分析主要采用橫道圖法、表格法和曲線法，并結(jié)合在項目實施過程中通過收集、整體相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)偏差的形成原因，從而為糾偏實施提供依據(jù)。另外本工程項目中對監(jiān)督和檢查的工作較為全面，對此也有效防止施工階段出現(xiàn)較大損失的偏差作業(yè)。

3.4 竣工結(jié)算造價階段

竣工結(jié)算階段是將技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合為一體的復(fù)雜過程，需要協(xié)調(diào)多個部門合作進行工作，完成建設(shè)單位和施工單位間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責(zé)任。在本項目竣工結(jié)算中，嚴(yán)格執(zhí)行按照審核標(biāo)準(zhǔn)開展工作（如圖2 所示）。

圖2 結(jié)算審核程序

為提高結(jié)算造價的準(zhǔn)確性，本工程竣工結(jié)算審核主要通過收集資料、編制資料、審查編制、審查結(jié)算、會審確認(rèn)和匯總報告六個階段，對工程預(yù)算外的費用加以控制，以及未按設(shè)計方案完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證進行全面核減。結(jié)算過程是按照實際發(fā)生工程量進行，遵循調(diào)量不調(diào)價的原則，對本工程進行及時性的清單遺漏調(diào)整。

5 結(jié)語

該項目通過設(shè)計階段、投標(biāo)階段、施工階段和結(jié)算階段進行全過程工程造價管理，其中采用了技術(shù)投入，以控制項目資金消耗，有機結(jié)合了經(jīng)濟與技術(shù)的工程造價管理。在全過程工程造價管理和控制中，更多體現(xiàn)在設(shè)計階段，通過前期的過程造價管控，選擇最高效的造價設(shè)計方案和招標(biāo)方案，從而保證施工階段的順利進行，減少重大工程變更和簽證工作，控制整體建筑成本，提高工程項目的經(jīng)濟和社會效益。