吳志強

（福建省建信工程管理集團(tuán)有限公司， 福建 福州 350001）

0 引言

在建筑裝飾工程施工過程是人工、材料、機械費用產(chǎn)生的過程，也是投資費用控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在諸多不可預(yù)見因素影響工程造價控制力度。建筑裝飾工程造價審核應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、設(shè)計變更和合同約定的計算規(guī)則等材料對整個工程經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行審查、核實，采取可行的調(diào)節(jié)措施，優(yōu)化工程造價，達(dá)到建筑裝飾工程投資、提高資金利用率的目的。

1 工程概況

本工程為東湖·海西高新技術(shù)企業(yè)港軟件開發(fā)基地裝修工程項目，項目位于福建省福州市高新區(qū)。根據(jù)工程設(shè)計，本工程包括開發(fā)基地2#、3#、8#樓裝飾工程，建筑面積為20782.95m2，施工內(nèi)容包括土建裝修工程、給排水、強弱電工程等。消防、通風(fēng)空調(diào)工程和軟裝部分由甲方專項發(fā)包。本工程由專業(yè)造價咨詢公司結(jié)算審核，依據(jù)送審單位提供的施工合同、工程結(jié)算書、簽證單、竣工圖紙、施工圖紙等相關(guān)資料進(jìn)行結(jié)算審核，并嚴(yán)格執(zhí)行工程造價管理規(guī)定和審核規(guī)程，切實加強工程造價審核工作。

2 建筑裝飾工程造價審核要點

建筑裝飾工程造價審核是由審核主體、審核依據(jù)、審核對象、審核模板等基本要素構(gòu)成的體系[1]，要求造價咨詢公司根據(jù)整個施工過程經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行審查、核實，并采取必要的調(diào)節(jié)措施對工程造價進(jìn)行核算、調(diào)節(jié)。在裝飾工程造價審核中，要求造價咨詢單位重點加強審核工程計量、材料設(shè)備詢價與確認(rèn)、工程變更審核、綜合單價審核、套用定額基價審核、費用計取審核等內(nèi)容。

2.1 工程計量審核要點

工程計量是工程結(jié)算的主要依據(jù)，要求按工程所在地計價定額規(guī)定工程量計算規(guī)則進(jìn)行核算工程量。本工程中，造價咨詢單位按照《福建省建筑工程消耗量定額》（FJYD-101-2005）、《福建省建筑裝飾裝修工程消耗量定額》（FJYD-201-2005）、《福建省安裝工程消耗量定額》（FJYD-301～312-2012）、《福建省市政工程消耗量定額》（FJYD-401-2005）等政策文件，統(tǒng)一計量單位、計量規(guī)則和計量精度，并按施工合同、施工圖紙和竣工圖紙進(jìn)行工程量審核。在工程量審核中，要求結(jié)合工程熟悉工程量計算規(guī)則，分清計算范圍，如腳手架超高劃分、裝飾工程天棚與墻面抹灰分界確定等，仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸一致性，防止計算誤差產(chǎn)生。本工程中，經(jīng)現(xiàn)場核查，大堂天棚掛板因工程變更、工程設(shè)計測量誤差等原因，天棚掛板、天棚軟膜實際工程量與工程設(shè)計，按單價分別核減造價8226 元、11725 元。同時，針對因工程變更造成的實際工程量與設(shè)計工程量不符情況，重點審核有無現(xiàn)場簽證、設(shè)計修改通知書等支撐材料，并落實現(xiàn)場測量、審查措施，確保工程量準(zhǔn)確性。

2.2 材料設(shè)備詢價與確認(rèn)

裝飾工程材料與設(shè)備詢價與確認(rèn)應(yīng)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》規(guī)定的范圍、程序和要求進(jìn)行審核。對材料設(shè)備詢價進(jìn)行審核時，應(yīng)重點審核材料、設(shè)備生產(chǎn)廠家、種類、規(guī)格型號、數(shù)量、總價、合格證書等內(nèi)容[2]，并針對裝飾工程采用的裝飾材料市場價格進(jìn)行詢價和確認(rèn)，以此審核材料、設(shè)備單價的真實性、準(zhǔn)確性。本工程中，部分施工單位采用同種價格的裝飾材料進(jìn)行裝飾施工，如輕鋼龍骨隔墻細(xì)木工板指定采用福漢牌E1 級細(xì)木工板，而施工單位部分采用森福牌普通工板，兩者價格存在較大差異，但施工單位仍按工程設(shè)計價格上報工程材料、設(shè)備價格，咨詢單位根據(jù)隱藏工程驗收材料進(jìn)行核算材料價格，按材料價格差異核減核減6016 元。同時，在材料設(shè)備報價核算中發(fā)現(xiàn)，部分施工單位重復(fù)計價，即將部分人工費、配套材料費等計入材料、設(shè)備報價，造成材料、設(shè)備報價提高，而在套用定額時重復(fù)計算人工費、配套材料費用等，造成該部分費用重復(fù)計算。如本工程子木地板鋪裝中，材料采購一般為送木踢腳板，天棚燈具購買增送吊桿，但施工單位采用木踢腳板單獨報價、吊桿不符合設(shè)計要求等策略，將該部分材料另計材料費用，但實際采用廠家增送的材料，導(dǎo)致材料、設(shè)備計費不準(zhǔn)確。針對該問題，咨詢單位經(jīng)詢價核實，將增送材料進(jìn)行核減，確保材料、設(shè)備核算費用準(zhǔn)確。

2.3 工程變更審核

工程變更審核即依據(jù)實際工程量對合同、工程量清單中未體現(xiàn)的包括的 內(nèi)容進(jìn)行增減。由于裝飾工程施工中可能因業(yè)主要求、工程實際情況變化、客觀因素影響等原因，工程變更不可避免，且工程變更直接影響到工程造價增、減，因此，工程變更審核是控制工程造價的重要途徑。本工程中，造價咨詢單位重點審核裝飾工程變更文件、工程變更令審核表、工程變更內(nèi)容明細(xì)表、工程量計算審核表、原合同數(shù)量表、設(shè)計變更通知書、變更圖紙等材料，針對審核中發(fā)現(xiàn)的變更理由不充分、變更材料簽字不齊全、變更材料數(shù)據(jù)錯誤等問題進(jìn)行重點審查，尤其是針對現(xiàn)場簽證爭議較多的問題，從有無簽字和簽字真實性、工程量有無重復(fù)計算、簽證及工程量數(shù)據(jù)統(tǒng)一性等方面審查現(xiàn)場簽證，核減輕鋼龍骨造價6016 元、塊料樓地面2579 元、平面砂漿找平層3360 元等，有效保證了造價控制有效性。

2.4 綜合單價審核

綜合單價審核應(yīng)依據(jù)工程量變化、主材改變、主材和工程量同時變化、未列項目審查等具體問題進(jìn)行造價核算。（1）僅工程量變化時，應(yīng)據(jù)實核算工程量，并沿用相應(yīng)的單價和取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核增、核減[3]。以本工程均壓環(huán)接地點剝打混凝土人工計費為例，施工單位報價50 元/工日，2 點/工日，共計112 工日，合計為5600 元，但經(jīng)實際核算，實際工程量為86 工日，按實際工程量核減1300 元；（2）僅涉及主材核算。僅裝飾材料改變時，只需調(diào)整相應(yīng)裝飾材料費用，如合同中沒有相應(yīng)材料或規(guī)格型號發(fā)生變化時，則由施工單位根據(jù)工程量清單相似報價水平報價，并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核確認(rèn)。造價審核時應(yīng)對材料價差、規(guī)費和稅金進(jìn)行核算。本工程中，屋面排水溝鋪設(shè)雙面熱鍍鋼材，屬工程變更項目，原工程量清單中并未體現(xiàn)，施工單位報價6500 元/t，根據(jù)福建省《造價信息》判定施工單位報價合理，報業(yè)主審核后套用綜合單價核增費用；（3）工程量與主材同時變化。當(dāng)工程量與主材同時發(fā)生變化時，造價咨詢單位應(yīng)在調(diào)整綜合單價的同時附計算式，調(diào)整計費原則不變，造價審核時應(yīng)對主材單價和工程量變更情況進(jìn)行核算；（4）未列項目審查。針對因工程設(shè)計變更等原因產(chǎn)生的未列項目造價審核，應(yīng)參照工程量清單中類似項目計價，缺乏類似項目的參照預(yù)算定額計算直接費，工料機價格參照工程量清單內(nèi)容價格，原清單中未列價格按當(dāng)期信息價執(zhí)行。

2.5 套用基價定額審核

裝飾工程基價定額具有權(quán)威性、科學(xué)性。在工程造價審核時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基價定額，不得隨意提高和降低。根據(jù)定額基價套用情況，可分為直接套用、換算后套用和補充定額等情況審核。（1）直接套用審核。直接套用計價審核時，首先應(yīng)核算項目內(nèi)容與工程設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相符，包括構(gòu)件名稱、混凝土配合比等，其次檢查項目是否存在重復(fù)套用，如以子項目形式出現(xiàn)等情況；（2）定額基價換算審核。在對定額基價換算審核中，應(yīng)審核允許換算的內(nèi)容，如換算內(nèi)容屬部分或全部，換算方法是否正確、換算系數(shù)是否合理等；（3）補充定額審核。在對補充定額審核時，應(yīng)根據(jù)工程項目不同特點，深入施工現(xiàn)場，充分考慮裝飾工程施工工藝、施工方法、施工措施，對編制依據(jù)進(jìn)行核算，核查工程材料預(yù)算價格、人工工日和機械材料臺班單價。本工程，天棚吊頂龍骨為不上人型，但在套用定額時套用上人型龍骨，且龍骨實際間距為600mm×600mm，但套用定額為400mm×400mm，導(dǎo)致天棚吊頂龍骨定額計價增加約30%，經(jīng)核算調(diào)整單價后重新核算費用。

2.6 費用計取審核

費用計取審核是當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒布的文件和規(guī)定，結(jié)合工程項目實際情況進(jìn)行核合理取費。取費內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施非2、二次搬運費、包干費、材料檢驗試驗費等。依據(jù)《福建省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》(FJYD—101—2017)，本工程中，裝飾工程和通風(fēng)工程中的甲定乙購材料，按業(yè)主市場調(diào)查詢價定價，按合同約定予以甲定乙購補貼，即在材料、設(shè)備價格的基礎(chǔ)上，核算運雜費、材料檢測檢驗試驗費、材料稅金等費用，并上浮12%，該部分費用不計入取費程序，僅計取建安稅金。同時，依據(jù)《福建省建筑安裝工程費用定額》(2003年版)，規(guī)費中勞動保險費用按不計取，利潤率、企業(yè)管理費、安全文明等措施費按福建省相應(yīng)政策文件進(jìn)行取費，未按相關(guān)規(guī)定施工的，予以扣件未發(fā)生的措施費。其他費用按合同約定進(jìn)行取費和審核，包括縮短工程措施費、搶工費、遠(yuǎn)征費、設(shè)計費等。

3 造價審核結(jié)果分析

經(jīng)造價咨詢單位核查，認(rèn)真核查實際工程量和工程量清單差異，加強基價定額套用審核、簽證審核和工程變更審核，工程總價核減21.82%（如表1所示），有效控制了裝飾工程投資造價，取得了良好的造價控制效果。表

1 造價審核數(shù)據(jù)對比 單位：萬元

4 結(jié)語

當(dāng)前，部分施工單位通常采用低價投標(biāo)，中標(biāo)后再通過計量、簽證、工程變更等手段增加工程量和工程費用，導(dǎo)致工程費用大幅增加。針對此類問題，應(yīng)加強工程量核算、材料設(shè)備詢價與確認(rèn)，并加強綜合單價審核與定額基價審核，嚴(yán)格審核施工單位結(jié)算材料完整性、合規(guī)性，合理控制工程造價，提高項目投資有效性。