文/湯先鵬

湖北承東啟西、連貫?zāi)媳?，自古以來，各民族在這片熱土上繁衍生息、交流交融、相互依存、和睦相處，共同繪就了一幅團結(jié)奮斗的歷史畫卷。

近年來特別是黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，湖北省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全省各族人民不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、銳意進取，譜寫了湖北民族團結(jié)進步的新篇章。

堅持全面貫徹落實民族法律法規(guī)，民族法治建設(shè)持續(xù)完善

湖北省全面貫徹落實《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，先后制定出臺了《湖北省貫徹落實〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》《恩施土家族苗族自治州自治條例》等44 部地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。廣泛開展普法宣傳，持續(xù)把民族區(qū)域自治法納入普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，民族地區(qū)創(chuàng)新了律師進村等普法服務(wù)機制。強化政策法規(guī)監(jiān)督，省委、省人大常委會和省政府經(jīng)常對各地開展實施民族區(qū)域自治法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，各級政協(xié)深入開展實施民族工作法律法規(guī)的調(diào)研。加強少數(shù)民族干部培養(yǎng)，打造了一批數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的少數(shù)民族干部隊伍，推動了民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展。

堅持深化民族團結(jié)進步宣傳教育，中華民族共同體意識深入人心

湖北省以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。

高位推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。湖北省委常委會、省政府常務(wù)會多次研究民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，制定出臺《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門參與、齊抓共管”的創(chuàng)建工作格局。

全力營造民族團結(jié)進步濃厚氛圍。持續(xù)深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，將每年9 月定為全省民族團結(jié)進步宣傳月，列入省政府工作重點，精心組織民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流和互觀互檢。全面開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動載體，豐富創(chuàng)建形式，深化創(chuàng)建成果。加強民族團結(jié)進步宣傳，講好湖北民族團結(jié)進步故事。

廣泛開展民族團結(jié)進步表彰活動。在全省組織開展全國民族團結(jié)進步模范集體、模范個人推薦活動和全省民族團結(jié)進步先進集體、先進個人評選、表彰活動，樹立了全國民族團結(jié)模范103 人，培樹了248 個省級民族團結(jié)模范個人，表彰了184 個省級民族團結(jié)進步先進集體，建成了292 個省級民族團結(jié)進步創(chuàng)建基地，產(chǎn)生了良好的示范帶動效應(yīng)。

堅持實施差別化支持政策，民族地區(qū)脫貧攻堅和全面小康加快推進

制定出臺系列差別化政策。湖北省委、省政府先后召開了支持全省民族地區(qū)加快發(fā)展恩施現(xiàn)場辦公會、全省加快推進武陵山試驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會、全省深入實施“616”對口支援工作會議、全省民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議等一系列重要會議。出臺了《關(guān)于推進湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)的意見》《關(guān)于進一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持恩施州建設(shè)全國先進自治州的決定》等一系列支持民族地區(qū)發(fā)展的政策，著力解決了制約民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中管長遠、管根本的重大問題。

創(chuàng)新對口支援民族地區(qū)發(fā)展機制。1996 年，湖北省建立了1 位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)省直6 個單位對口支援一個民族縣市加快發(fā)展的“616”工程。2007 年，省委、省政府建立了1 個省民宗委委員單位對口幫扶1 個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的“1+1”工程機制。2011年和2018 年，省委、省政府又分別建立了省內(nèi)部分市對口支援民族縣（市）發(fā)展機制和省內(nèi)較發(fā)達縣（市、區(qū)）對口支援民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展機制，形成了立體化、常態(tài)化、社會化對口支援少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作格局。

支持民族地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展動力。湖北省以實施系列差別化政策和對口幫扶為契機，著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強自我造血能力和內(nèi)生發(fā)展動力。通過實施系列差別化政策和對口幫扶工程，累計為民族地區(qū)落實對口幫扶項目4100 余個，投入資金220 余億元，有效拉動社會資本投資上千億元，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才43 萬人，完善了高速公路、鐵路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬了民族地區(qū)對外交流通道，加快發(fā)展了生態(tài)文旅、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打響了恩施玉露、宜紅茶葉、利川紅等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，助力80 萬貧困人口實現(xiàn)脫貧和3 個縣脫貧摘帽。

堅持構(gòu)建各民族共有精神家園，民族地區(qū)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

湖北關(guān)心和支持少數(shù)民族社會文化事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮文化認同在促進民族團結(jié)進步事業(yè)中的積極作用。

推動民族教育事業(yè)全面進步。2016 年，湖北省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實施意見》，率先將民族教育補助經(jīng)費從330 萬元提高到2000 萬元。創(chuàng)建了師資一流、教學成果一流的湖北西藏中學，在漢鐵高中、東湖中學等3 所優(yōu)質(zhì)高中設(shè)立了內(nèi)高班，形成了體系完整的民族教育體系，民族地區(qū)實現(xiàn)了學前教育、義務(wù)教育應(yīng)入盡入，高等教育走向大眾化。

大力弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2010 年，湖北省政府制定下發(fā)了《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的意見》，設(shè)立湖北省少數(shù)民族文化發(fā)展專項資金每年600 萬元，出臺了湖北省少數(shù)民族文化政府獎等13 項繁榮發(fā)展全省民族文化的具體措施，大力實施民族文化精品工程，民族傳統(tǒng)文化優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。

支持少數(shù)民族體育事業(yè)健康發(fā)展。民族傳統(tǒng)體育項目發(fā)展到14 個，建成了14 個少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目訓(xùn)練基地，連續(xù)成功舉辦9 屆湖北省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會和3 屆省運會民族類比賽，在第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會中取得了一等獎數(shù)量第三的好成績。

堅持促進各民族交往交流交融，少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新推進

湖北省堅持民族工作“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系促進各民族群眾交往交流交融。

健全少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系。湖北省建立城市民族工作社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)了城市社區(qū)民族工作的全覆蓋。積極打造多層次立體化的少數(shù)民族服務(wù)平臺，建成了遍布全省市、縣的少數(shù)民族服務(wù)中心、服務(wù)站和服務(wù)窗口。率先在全國與新疆維吾爾自治區(qū)聯(lián)合建立湖北新疆工作站，在省內(nèi)建立少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作機制，支持省內(nèi)大、中城市與新疆、甘肅、青海等少數(shù)民族流出地地市建立少數(shù)民族流入地流出地服務(wù)管理協(xié)作機制，建立健全包括民宗、教育、城管、人社、市場監(jiān)管等部門參與的部門協(xié)作機制，為少數(shù)民族流動人口營造了“身在湖北，猶如家鄉(xiāng)”的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了少數(shù)民族群眾“進得來、留得住、能受益”的目的。

創(chuàng)新開展少數(shù)民族進城務(wù)工人員國家通用語言文化政策培訓(xùn)。湖北省依托社區(qū)和企業(yè)，在全省設(shè)立66 個少數(shù)民族進城務(wù)工人員語言文化政策培訓(xùn)點，實現(xiàn)了在鄂少數(shù)民族進城務(wù)工人員國家通用語言文化政策教育培訓(xùn)的全覆蓋。堅持把語言培訓(xùn)與辦實事、解難事相結(jié)合，持續(xù)開展“四聯(lián)四送”活動，組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”“四愛四爭當”“民族團結(jié)一家親”等系列主題活動。

積極支持和服務(wù)少數(shù)民族群眾在湖北就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2018 年，湖北省34 家企業(yè)吸納新疆籍有組織勞動力3918 人，90%以上的員工來自和田、喀什等地區(qū)的貧困家庭，助推了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅。湖北城市民族工作得到國家民委充分肯定，武漢市、宜昌市先后被評為“全國少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市”。