張艷萍

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市誠信公證處，新疆 烏魯木齊 830000

公證行業(yè)在體制改革背景下逐漸進(jìn)入到了市場當(dāng)中，怎樣對公證業(yè)務(wù)進(jìn)行拓展，促進(jìn)公證事業(yè)的發(fā)展是公證從業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)思考的問題。公證行業(yè)在發(fā)展中，只有時時刻刻具備危機(jī)意識，了解當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，將相應(yīng)對策找出，對公證業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)拓展，才能獲得更好的生存與發(fā)展。［1］

一、公證業(yè)務(wù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

（一）業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)缺乏合理性

近幾年，公證業(yè)務(wù)雖呈逐年增長趨勢，但是從整體情況來講并不樂觀，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)缺乏合理性的問題比較嚴(yán)重，其中主要體現(xiàn)在這幾方面。首先，傳統(tǒng)模式下的公證業(yè)務(wù)占據(jù)大多數(shù)。［2］其次，金融業(yè)務(wù)占據(jù)的比重比較大，但是近幾年有減少趨勢。再次，其他種類的業(yè)務(wù)雖然有所增強(qiáng)，但是總量比較少。最后，無論是委托、贈與、遺囑，還是金融類公證，主要都是圍繞房產(chǎn)交易，這是當(dāng)前公證業(yè)務(wù)中的重點(diǎn)。

（二）中介組織的影響

在改革開放深化背景下，我國中介組織迅速發(fā)展。就當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)狀來講，我國針對公證服務(wù)和其他法律服務(wù)之間在業(yè)務(wù)劃分上并不明確，因此很多中介組織會將服務(wù)范圍延伸到公證領(lǐng)域。［3］如當(dāng)前基層法律服務(wù)組織當(dāng)中代書人業(yè)務(wù)，對公證業(yè)務(wù)的沖擊比較大。又如在《公證法》中規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)能夠開展提存業(yè)務(wù)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，房地產(chǎn)中介、金融機(jī)構(gòu)也會提供這方面的服務(wù)，這對公證業(yè)務(wù)的開展也會造成較大的影響與沖擊。在公證行業(yè)發(fā)展中，競爭環(huán)境、競爭規(guī)則以及競爭手段存在相對不足的問題，因此在和中介組織競爭時并不占據(jù)優(yōu)勢。

二、公證業(yè)務(wù)拓展理念實(shí)施策略

（一）對公證業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢有明確認(rèn)識

當(dāng)前公證行業(yè)盡管面臨著各種各樣的問題，但是這些問題都屬于發(fā)展中問題，針對發(fā)展中問題，需運(yùn)用發(fā)展辦法解決，因此各類公證機(jī)構(gòu)需形成發(fā)展理念，將市場化改革的實(shí)際形勢作為切入點(diǎn)，明確認(rèn)識公證業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)展趨勢。［4］在市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善背景下，人們法律意識有所增強(qiáng)，對于公證業(yè)務(wù)的需求也會越發(fā)旺盛，公證行業(yè)在發(fā)展中，不應(yīng)將業(yè)務(wù)范圍單純局限在不動產(chǎn)公證、婚姻家庭公證方面，需積極向電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、公司事務(wù)等多個領(lǐng)域發(fā)展，抓住歷史機(jī)遇。在此過程中，公證業(yè)務(wù)可以發(fā)揮在維護(hù)社會穩(wěn)定和參與政府行政方面的作用，在社區(qū)或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置公證服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并且將公證業(yè)務(wù)和志愿者服務(wù)之間有效結(jié)合在一起，使更多志愿者加入到公證服務(wù)當(dāng)中。

（二）重視公證業(yè)務(wù)質(zhì)量

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步過程中，公證在內(nèi)容上也發(fā)生了調(diào)整與變化，并獲得了一定成績。在公證工作開展過程中，不僅需注重服務(wù)領(lǐng)域的拓展，也需使質(zhì)量問題得到充分保證。如果質(zhì)量難以得到提高，這一領(lǐng)域會在服務(wù)質(zhì)量低下的影響下逐漸消失。［5］因此在進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展過程中，應(yīng)遵守相關(guān)原則，將行業(yè)制度作為業(yè)務(wù)開展的底線。同時公證人員在公證中需形成飽滿熱情以及高度責(zé)任感，這主要是由于公證行業(yè)和千家萬戶的利益緊密相關(guān)。

（三）提供公司事務(wù)服務(wù)

公證業(yè)務(wù)在拓展過程中，可以提供和公司相關(guān)的公證業(yè)務(wù)。隨著改革開放的深入，我國在經(jīng)濟(jì)上獲得了飛速發(fā)展，在此情況下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被市場經(jīng)濟(jì)體制所取代。同時在《合同法》《公司法》等方面也得到了不斷完善，因此需公證行業(yè)發(fā)揮自身服務(wù)、證明、監(jiān)督、溝通的作用，為公司積極提供法律保障與法律服務(wù)，預(yù)防公司當(dāng)中糾紛的發(fā)生，構(gòu)建規(guī)范性公司制度，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。如針對大型國有企業(yè)改制問題，可以為企業(yè)提供這幾方面的法律服務(wù)，其中主要有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公證、明晰產(chǎn)權(quán)公證、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，針對各個投資者在企業(yè)當(dāng)中擁有的份額進(jìn)行證明與審查，同時也需對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行證明與審查，以及對企業(yè)中經(jīng)濟(jì)成所占數(shù)量關(guān)系展開證明與審查等。公證業(yè)務(wù)在拓展過程中，公證人員需對自身視野進(jìn)行拓展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌優(yōu)勢，為公司事務(wù)提供服務(wù)。通過這種方式的運(yùn)用，不僅能夠使公證業(yè)務(wù)得到拓展，也能使社會經(jīng)濟(jì)獲得健康發(fā)展。

（四）健全法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范

近幾年隨著公證業(yè)務(wù)的發(fā)展，公證服務(wù)在層次上也在不斷深入，法律服務(wù)在領(lǐng)域上有所擴(kuò)大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，公證行業(yè)在發(fā)展中會面臨更多國際化問題，這就需要和公證相關(guān)的制度做到和國際接軌。但是我國當(dāng)前并沒有針對必須公證的事項(xiàng)做出規(guī)定，在《公證法》當(dāng)中，將公證機(jī)構(gòu)定位成證明機(jī)構(gòu)。因此為了使公證業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步拓展，首先，需從法律層面對公證性質(zhì)進(jìn)行確定，運(yùn)用法律規(guī)定的形式使公證文書效率和公證文書信譽(yù)得到保證，確定公證社會地位。同時要使公證獲得國家認(rèn)可，進(jìn)而使公證在實(shí)施時得到制度上的保證，并且使公證工作開展時有所依據(jù)。其次，需保證公證制度的可信度以及效力獲得社會認(rèn)可，這就需要針對公證業(yè)務(wù)開展立法工作，在此基礎(chǔ)上，才能使公證公信力得到最大限度保證，進(jìn)而促進(jìn)公證行業(yè)向著健康方向發(fā)展。公證業(yè)務(wù)在開展過程中，如果不具備公信力，公證行業(yè)將難以適應(yīng)時代的實(shí)際發(fā)展需要，也更難以向國際領(lǐng)域發(fā)展，最終將失去良好的生存環(huán)境。最后，為了使公證業(yè)務(wù)向著規(guī)范、健康、有序方向發(fā)展，就需強(qiáng)化其規(guī)范體系建設(shè)。總體來講，需健全公證行業(yè)法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范，為公證行業(yè)的有效發(fā)展提供保證。

（五）形成明確的拓展思路

在公證業(yè)務(wù)進(jìn)行正式拓展之前，先需明確相應(yīng)的拓展理念與拓展思路，和當(dāng)前形式變化相適應(yīng)，把握《公證法》中規(guī)定內(nèi)容帶給行業(yè)發(fā)展的契機(jī)和空間；在拓展過程中，需保證理念和思路與時俱進(jìn)，做到合理籌劃，重視服務(wù)工作，在行動中獲得社會和當(dāng)事人的認(rèn)可，促進(jìn)公證業(yè)務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展。公證業(yè)務(wù)在實(shí)施過程中，主要是將促進(jìn)社會需求滿足作為依據(jù)，因此公證人員在實(shí)際工作中，應(yīng)打破自身原本知識領(lǐng)域的限制，跳出以往經(jīng)驗(yàn)和固化思維，站在全新角度對問題進(jìn)行思考，并且在此基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新。只有在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)自我提升，推動公證行業(yè)向著更好方向發(fā)展。

（六）形成競爭理念

在行業(yè)體制改革深化過程中，簡政放權(quán)在力度上不斷加大，這在一定程度上為公證行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，但是也使其在發(fā)展中面臨一些挑戰(zhàn)。公證行業(yè)在發(fā)展中需做到揚(yáng)長避短和趨利避害，形成競爭理念，利用《公證法》中的內(nèi)容使公證行業(yè)空間的拓展獲得法律上的保證，在此情況下，需轉(zhuǎn)變原本思維模式與工作方法，著重對公證服務(wù)體系進(jìn)行完善。如公證部門在開展公證業(yè)務(wù)時，需加強(qiáng)和公證業(yè)務(wù)相關(guān)房地產(chǎn)部門、金融機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門之間的聯(lián)系，形成聯(lián)席會議制度，借此使公證業(yè)務(wù)在發(fā)展中更合理，贏得相關(guān)部門的支持與認(rèn)可，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏。在競爭時，需保證競爭的有序性，杜絕和制止一些不正當(dāng)行為的出現(xiàn)，保證行業(yè)競爭的規(guī)范性、有序性，形成可行性較強(qiáng)的執(zhí)行規(guī)則。

（七）關(guān)注當(dāng)事人需求

在進(jìn)行公證業(yè)務(wù)拓展過程中，需站在當(dāng)事人角度進(jìn)行思考，關(guān)注當(dāng)事人的實(shí)際需求。從公證人員角度來講，往往會考慮這個公證問題能不能做，從當(dāng)事人角度來講，主要是想什么事情有公證需要。因此在公證業(yè)務(wù)開展過程中，需要將當(dāng)事人的實(shí)際需要作為中心導(dǎo)向，在進(jìn)行公證時，首先需要想到的是當(dāng)事人想要公證的是什么問題。

三、結(jié)束語

總之，我國公證行業(yè)當(dāng)前雖然獲得了一定程度的發(fā)展，但是整體發(fā)展程度和社會發(fā)展實(shí)際需要之間仍然有一段距離，和國際公證業(yè)務(wù)之間有一定差距。在此情況下，就需對公證行業(yè)不斷完善，推動其向著國際化方向發(fā)展。要想充分實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在公證業(yè)務(wù)拓展之前，就需有明確的拓展理念與拓展思路，了解當(dāng)事人的真實(shí)需求與真實(shí)想法，并且認(rèn)識到市場需要。在拓展業(yè)務(wù)的同時拓展視野，保證公證行業(yè)向著更好方向發(fā)展。