陳世曉 楊麗麗

1.日照市東港區(qū)萬平口風(fēng)景區(qū)派出所，山東 日照 276800；2.日照市公安局山海天旅游度假區(qū)分局兩城派出所，山東 日照 276800

從2000 年以來，隨著中國金融、通信業(yè)的快速發(fā)展，詐騙犯罪迅速在中國發(fā)展蔓延，借助于手機、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代的網(wǎng)銀技術(shù)實施的非接觸式的詐騙犯罪可以說是迅速地發(fā)展蔓延。近年以來，電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪越來越凸顯出高發(fā)態(tài)勢，呈現(xiàn)出詐騙手段不斷更新，被騙群體不斷擴張，損失金額不斷攀升“三個不斷”現(xiàn)象，特別是近期新冠疫情爆發(fā)以來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)成為發(fā)案率最大、危害最嚴(yán)重、涉及面最為廣泛的刑事犯罪。

一、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)涵及現(xiàn)狀

電信詐騙是指通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。在當(dāng)前形勢下，刑事案件管轄的單一性，把“電詐”主要固囿在刑警工作范圍之下，形成了一己之力、事倍功半的不利局面。作為“反詐”的基實單位，也就是基層派出所，同樣應(yīng)該承擔(dān)起“反詐”的重任，特別是最為重要的一個環(huán)節(jié)，宣傳預(yù)防環(huán)節(jié)，更是可以將反詐工作的觸角延伸到源頭，從源頭上遏制住電信詐騙的發(fā)生，事半攻倍。分析電信詐騙爆發(fā)的原因，有以下幾方面：

第一，詐騙犯罪的增多我覺得是由經(jīng)濟社會發(fā)展和刑事犯罪規(guī)律所決定的。任何事物都有一個發(fā)展的過程，當(dāng)前中國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，誘發(fā)刑事犯罪的各種消極因素大量存在。大家都知道刑事犯罪是社會各種消極因素的綜合反映，在當(dāng)前社會的各個管理環(huán)節(jié)還有不少的漏洞和問題。比如剛才講的像大量的私人信息的泄露，這也是社會管理層面的一種漏洞。在這種社會發(fā)展的大背景下，應(yīng)該說刑事發(fā)案在今后一段時間內(nèi)仍然會處于一種高發(fā)的狀態(tài)，應(yīng)該說這些年來案件也一直都處于高發(fā)的狀態(tài)。電信詐騙作為刑事犯罪中的一種也不例外。

第二，電信詐騙是一種低成本、高回報的犯罪，詐騙的手法很簡單，很容易傳播、仿效。前幾天就有一起案件，有一個犯罪分子花了兩、三萬塊錢買了一個短信群發(fā)器，在短短一個多月時間就騙了好幾萬塊錢，十幾個省的老百姓都上當(dāng)受騙了。可以說這是一種投入很低、回報很高的犯罪形式，在這種情況下當(dāng)然很多犯罪分子都去干這個事了。

第三，法律的支持力度還不夠，處理上偏輕，由于犯罪嫌疑人的多樣性以及有很大的境外保護因素，大多數(shù)案件很難破獲，或者破獲后經(jīng)濟損失追回難度較大，犯罪嫌疑人被抓到以后判了幾年刑很快就給放出來了，抓獲成本也比較高。

二、增強人民群眾“電詐免疫力”措施研究

作為公安機關(guān)的最基層機構(gòu)，派出所更應(yīng)該把預(yù)防、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪這個重任擔(dān)當(dāng)起來，利用自己的基層觸角，將信息下沉、宣傳下沉、打擊下沉。將整個詐騙大樹在樹根毛細根處切斷營養(yǎng)供給，才能從源頭上徹底減少電信發(fā)案的受眾群體，治標(biāo)治本。

（一）創(chuàng)新普法宣傳形式，提高電詐免疫力

基于派出所的服務(wù)群體，特別是村鎮(zhèn)派出所，現(xiàn)階段的普法宣傳形勢拘囿于的媒介主要有電視、廣播、手機短信、宣傳標(biāo)語等，分析現(xiàn)階段電詐的受害群體，女性占70%以上，年齡上看中老年人超過70%，因此中老年人婦女要特別引起警惕。分析受眾群體，現(xiàn)有的媒介對他們來說沒有震懾性、缺乏體會性。創(chuàng)新宣傳形式，就是要在現(xiàn)有形式的基礎(chǔ)上，給予更豐富的社會體驗，如：親臨其境的受害人講述。勸說轄區(qū)內(nèi)受害人做出自己案例講述，不論案子破獲與否，只要是本轄區(qū)的受害人，都總結(jié)其案例、包括受騙方式、受騙過程、受騙結(jié)果等，全部整理成冊或者整理成視頻（隱去受害人具體信息），在轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格群、鄰里群、購物群、朋友圈等流傳，更增加了案例的真實感和震懾感，這樣的宣傳內(nèi)容比起標(biāo)語性、順口溜性的更讓人記得住和有真實體驗感。增強電詐宣傳的進入感和體會感，才是宣傳的有效作用，創(chuàng)新普法宣傳形式，提高反詐免疫力。

（二）增強電詐宣傳力量，提高電詐免疫力

派出所正式民警、警務(wù)輔警作為聯(lián)系公安機關(guān)與人民群眾的第一條紐帶，理應(yīng)擔(dān)負起反詐工作的最大重任，但是，基層派出所工作繁雜，對口單位眾多，社會治安面管控、治安、刑事案件繁多，在這里并不是給基層民警們訴苦，但是，相比起機關(guān)單位來，電詐這一工作便成了眾多重要工作中普通的一個，這就有悖于必須集中火力強有力打擊和針對性宣傳這個電詐宣傳原則，所以必須集結(jié)所有能夠集結(jié)的力量參與進來。今年來，基層派出所特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在個社區(qū)、各村鎮(zhèn)相繼設(shè)立了網(wǎng)格長、警務(wù)助理、人民調(diào)解員、警務(wù)志愿者、老黨員先鋒隊等各個群體，他們的工作相對來說比較單一，而且這個群體的最大的優(yōu)勢就是更加的深入群眾中去，甚至他們就代表著大多數(shù)的群眾，將電詐宣傳、預(yù)防、治理的制度和理念滲透到這個群體，將是事半功倍的作用，有力的增強電詐宣傳力量，提高反詐免疫力。

（三）創(chuàng)新電詐宣傳渠道，提高電詐免疫力

總結(jié)現(xiàn)有的反詐宣傳渠道，行走的趨勢是高、精、尖，各種多媒體，抖音、小視頻等，卻單單忽略了我們的最傳統(tǒng)的模式，有的時候，最傳統(tǒng)的才是最有效的。本文中筆者更推崇的是面對面的交流。充分的發(fā)揮派出所正式民警、警務(wù)輔警、村居網(wǎng)格長、警務(wù)助理、黨員先鋒隊、警務(wù)大喇叭、警務(wù)站等多方位的作用，到小區(qū)街道，村居村頭，田間戶外，居民家中，面對面的宣傳，點對點的交流。有的時候電信詐騙有些案件著實讓人難以理解，公安機關(guān)已經(jīng)發(fā)布了預(yù)警信息，但就是被洗腦的那一刻，騙子成了受害人最信任的人，此時，沒有一個基層熟悉的人到其身邊予以制止，更有甚者會把民警當(dāng)做騙子來對待，此時便更彰顯出了身邊熟悉人的作用來，這些熟悉的人，便是我們的網(wǎng)格長、老黨員等等。面對面，比起高精尖，雖然受眾面不那么廣方式不那么先進，但是效果和針對性是高精尖的宣傳措施所無法比擬的。

（四）調(diào)整電詐宣教內(nèi)容，提高電詐免疫力

現(xiàn)有的宣傳內(nèi)容僅僅停留在了預(yù)防的層面上，鋪天蓋地的是詐騙方式、手段、案例等，但是對于發(fā)生了電詐案子之后的辦理上，筆者認為，就算是派出所的專職負責(zé)電詐的民警，都不知道一些電信詐騙案件的具體辦理流程，群眾們只知道被騙24 小時之內(nèi)公安機關(guān)能夠止付，都以為報了案了錢就都能追回來了，總是正面宣傳太多，而大多數(shù)的是追不回來的卻沒有給到社會面一個警示作用，這些其實都是宣傳不全面的后果。公安反詐人員付出了那么多的努力，卻得到不對稱的社會認可度，這是我們不愿意看到的。所以對電詐這個事物全方位的認識，是基礎(chǔ)。將止付不是終結(jié)而是開始廣而告之，將反詐平臺錄入當(dāng)做一個最前置的端口廣而告之，而不是人民群眾所認為的終極結(jié)論來對待，現(xiàn)實狀況是現(xiàn)有的派出所反詐輔警甚至民警，都不知曉電詐偵破的具體程序，當(dāng)事人咨詢起來沒有能說出個所以然的來，我們要做到不僅僅是辦案民警，派出所民警、輔警，甚至每一個當(dāng)事人都知曉反詐平臺的作用，我們偵辦電信詐騙案件的程序，而不是一句現(xiàn)在最流行的“等結(jié)果吧”而應(yīng)付了事。

（五）重視相關(guān)影視劇的作用，提高電詐免疫力

作為普通人民老百姓，我們不得不推崇一下影視劇、真人秀等隨處可見的劇集的強大宣傳力，但是，縱觀市面上的影視作品，關(guān)于電信詐騙的還是少之又少。所以作為基層民警的我們，就有更多可以為群眾們做的了，就是推薦各種有宣教意義的影視作品，法治欄目等，讓高端的宣傳渠道，更多的融入百姓生活中。

總之，立足于基層派出所民警的層面來理解反詐工作，也許與市級層面、省級層面甚至更高級的層面上有些許不符，但是，要考慮到實際情況，對方式方法做出調(diào)整，只有這樣，才能做到事半功倍，而非將一些上級舉措、上級命令死板硬套，做一些無用之功。天下無詐，是一個理想的境界，更是我們?yōu)橹畩^斗的一個終極目標(biāo)。