謝銳兵

(浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，浙江 東陽 322100)

0 引言

中國進(jìn)入改革開放以來，農(nóng)民工問題就一直是行業(yè)和社會(huì)發(fā)展過程中的重點(diǎn)。目前，正處于社會(huì)主義新時(shí)代，80后出生、年滿16周歲以上的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工群體的主體，占比接近九成。新生代農(nóng)民工的發(fā)展對(duì)象已經(jīng)是黨和國家重點(diǎn)關(guān)注問題。新生代農(nóng)民工中，從事建筑業(yè)勞動(dòng)的占很大一部分，2018年僅浙江省就有建筑業(yè)從業(yè)人員794.93萬人。浙江省東陽市素有建筑之鄉(xiāng)的稱謂，2018年全市197家資質(zhì)以上建筑企業(yè)完成總產(chǎn)值2 600.32億元，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)數(shù)十萬。當(dāng)前新生代建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能水平參差不齊，存在很多不足，其整體能力和水平已經(jīng)難以符合新時(shí)代建筑行業(yè)的快速發(fā)展需求。培訓(xùn)作為主要的教育手段和方法，一直是政府、企業(yè)用以提升新生代建筑業(yè)農(nóng)民工知識(shí)水平、操作技能的主要路徑。但是由于流動(dòng)性大、參與率低、管理不到位、經(jīng)費(fèi)困難等因素，直接影響了培訓(xùn)質(zhì)量，降低了培訓(xùn)效果。本文以浙江省東陽市新生代建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)為研究案例，分析當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)制的不足和缺陷，通過創(chuàng)新機(jī)制、開發(fā)智慧平臺(tái)等方式，來提高新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)效果，服務(wù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的發(fā)展需求[1]。

1 培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

培訓(xùn)相關(guān)制度和機(jī)制落后。在當(dāng)前的新生代建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作中，相關(guān)的管理、監(jiān)管、資金等政策和制度并不完善。比如，沒有完善的建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)管理組織、管理機(jī)構(gòu)和管理制度，對(duì)組織者和參與者的明確度不夠；缺少切實(shí)可行的建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的操作計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，培訓(xùn)舉措、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)不清晰等等。特別在資金保障方面，由于缺少投入用以保障培訓(xùn)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，大大降低了企業(yè)、農(nóng)民工、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)開展有效培訓(xùn)的積極性。調(diào)查反應(yīng)，由于建筑業(yè)農(nóng)民工人數(shù)眾多，政府財(cái)政支出有限，因此政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的公益性培訓(xùn)無法大范圍推行，建筑企業(yè)考慮自身經(jīng)濟(jì)利益以及建筑業(yè)農(nóng)民工的不穩(wěn)定等也不肯承擔(dān)過多的培訓(xùn)費(fèi)用[2]。

1.1 主體職責(zé)不清

建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)涉及四大主體：政府及其相關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、建筑企業(yè)和農(nóng)民工。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，政府及其相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)工作管理力度薄弱，資金及人力資源保障不足；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化明顯，逐利過度，在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、師資保障等方面存在應(yīng)付心理；建筑企業(yè)過于關(guān)注短期利益，沒有構(gòu)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)民工用工關(guān)系，在其工人培訓(xùn)時(shí)，存在重用輕養(yǎng)的心理；建筑業(yè)農(nóng)民工因工作的不穩(wěn)定性，不愿意支付較高的培訓(xùn)費(fèi)用，因從業(yè)門檻較低，無法提高建筑業(yè)工人培訓(xùn)的動(dòng)力[3]。

1.2 方式手段落后

在當(dāng)下現(xiàn)有的建筑業(yè)工人相關(guān)培訓(xùn)中，其培訓(xùn)方式落后，培訓(xùn)內(nèi)容滯后。例如，相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容無法滿足當(dāng)前建筑業(yè)日新月異的發(fā)展需求，其知識(shí)點(diǎn)還是早很多年的陳舊內(nèi)容，授課課件還是早期的版本；培訓(xùn)課時(shí)安排不合理，為了節(jié)省培訓(xùn)開支，壓縮或拼湊培訓(xùn)課時(shí)，培訓(xùn)方式較為單一，培訓(xùn)工具不夠先進(jìn)，教考脫節(jié)等等；培訓(xùn)內(nèi)容過于理論，與實(shí)際工作不符，沒有職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升教育相結(jié)合、短期和長(zhǎng)期相結(jié)合等。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的培訓(xùn)體系構(gòu)建

2.1 全面一致的管理制度

新生代建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)由政府部門、企業(yè)單位、教育機(jī)構(gòu)和工人個(gè)人都共同參與的社會(huì)工程，同時(shí)也是一門復(fù)雜的管理學(xué)科。從政府行業(yè)的制度設(shè)計(jì)和推行，企業(yè)單位的貫徹落實(shí)，監(jiān)管部門的監(jiān)督考核，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)實(shí)施等等，各個(gè)環(huán)節(jié)需緊密配合，有效銜接，才能將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)事項(xiàng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。因此，管理體系是指揮棒，管理體系的完善統(tǒng)一，是培訓(xùn)推行的前提。首先要完善政策制度和行業(yè)規(guī)范，要依據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，建筑業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)特征，對(duì)現(xiàn)有的針對(duì)建筑業(yè)發(fā)展、教育提升、資格管理、技能要求、職業(yè)規(guī)范等進(jìn)行進(jìn)一步的完善。其次要結(jié)合本地的財(cái)產(chǎn)收支情況，研究培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，加大政府的財(cái)政支持。政府部門可以通過直接經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、減稅免稅、貸款優(yōu)惠等措施，保障經(jīng)費(fèi)投入，并制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度，保障經(jīng)費(fèi)的有效使用。此外，要建立人才刺激機(jī)制，通過落戶優(yōu)勢(shì)、購房?jī)?yōu)勢(shì)、子女教育優(yōu)勢(shì)、醫(yī)療和社會(huì)保障等，刺激新生代建筑業(yè)農(nóng)民工積極主動(dòng)參與技能培訓(xùn)和提升，獲得相關(guān)技能資格，并提高建筑業(yè)農(nóng)民工的穩(wěn)定性[4]。

2.2 智慧便捷的培訓(xùn)模式。

新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)效果直接影響他們的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。建筑業(yè)農(nóng)民工因工作強(qiáng)度大，基礎(chǔ)水平較低，工作流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的常規(guī)化培訓(xùn)給建筑業(yè)農(nóng)民工帶來了較大的費(fèi)用和時(shí)間成本支出，同時(shí)傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)的快速發(fā)展需求，其培訓(xùn)效果不佳。當(dāng)前正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”以及智能時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)已經(jīng)大量融入人們的生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)中，特別在教育領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧學(xué)習(xí)已經(jīng)成為趨勢(shì)，并已經(jīng)取得了良好的效果。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧學(xué)習(xí)模式的培訓(xùn)方式可以突破新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)空間壓力，大大降低培訓(xùn)成本，同時(shí)隨著智能手段、移動(dòng)學(xué)習(xí)的進(jìn)一步應(yīng)用，可以為建筑業(yè)農(nóng)民工提供個(gè)性化智適應(yīng)、碎片化靈活性的學(xué)習(xí)模式，有利于因材施教，增強(qiáng)培訓(xùn)效果?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧學(xué)習(xí)模式還可以有效的整合培訓(xùn)資源，可以避免資源的重復(fù)建設(shè)，可以更便捷地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的更新，同時(shí)還能利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、BIM技術(shù)等，將建筑現(xiàn)場(chǎng)搬到網(wǎng)絡(luò)空間，大大提高了實(shí)踐培訓(xùn)的可操作性[5]。

2.3 智能高效的服務(wù)平臺(tái)

建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作從政策出臺(tái)實(shí)施到培訓(xùn)組織再到證書及人力資源的管理等，涉及人員和部門多，范圍廣，業(yè)務(wù)繁雜，給培訓(xùn)工作的高效開展帶來了不利影響。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、智能化平臺(tái)管理，能將繁雜的事務(wù)處理規(guī)范化、流程化、精簡(jiǎn)化、邏輯化以及便捷化，能大大提高事務(wù)處理的效率。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、智能技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)等，開發(fā)一套建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)集管理、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督等功能的智能服務(wù)平臺(tái)，以此來實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)政策、方案等信息的公開化，實(shí)現(xiàn)各種培訓(xùn)資源的協(xié)同化，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各企業(yè)、各工種農(nóng)民工的服務(wù)精準(zhǔn)化。服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，首先要滿足統(tǒng)一高效的管理需求，要有數(shù)字化的在線職能管理系統(tǒng)，將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)管理體系流程化、系統(tǒng)化、智能化，提高管理的質(zhì)量。其次要能為建筑業(yè)工人提供便捷和個(gè)性化的學(xué)習(xí)方法和路徑，能滿足自主的、移動(dòng)的、個(gè)性化推薦的培訓(xùn)需求。第三要有培訓(xùn)練習(xí)、自我檢測(cè)以及考核評(píng)價(jià)功能，能利用平臺(tái)自動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)效果監(jiān)測(cè)、知識(shí)技能級(jí)別判定。最后，要有能實(shí)時(shí)更新和同步的培訓(xùn)資源，內(nèi)容要新穎、形象，知識(shí)點(diǎn)要先進(jìn)、準(zhǔn)確[6]。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的智慧培訓(xùn)平臺(tái)構(gòu)建

在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，構(gòu)建智慧培訓(xùn)平臺(tái)是改革新生代建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)提升培訓(xùn)效果的有效途徑和方法之一。智慧培訓(xùn)平臺(tái)通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、操作便捷、強(qiáng)交互性、安全豐富、智能高效的模塊，實(shí)現(xiàn)新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的智慧培訓(xùn)，在智慧管理、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、智能測(cè)試、智慧監(jiān)督等方面創(chuàng)新應(yīng)用。新生代建筑業(yè)農(nóng)民工智慧培訓(xùn)平臺(tái)主要由以下模塊組成。

3.1 學(xué)習(xí)互動(dòng)模塊

主要為建筑業(yè)農(nóng)民工提供線上教學(xué)輔導(dǎo)、機(jī)器智能導(dǎo)學(xué)、自主個(gè)性化學(xué)習(xí)、在線交流互動(dòng)等功能。學(xué)習(xí)模塊要根據(jù)培訓(xùn)大綱整合培訓(xùn)學(xué)習(xí)資源，為建筑業(yè)農(nóng)民工定制學(xué)習(xí)內(nèi)容，打造虛擬實(shí)訓(xùn)空間，滿足其職業(yè)知識(shí)和技能需求，學(xué)習(xí)過程要智能化、個(gè)性化和靈活化，要結(jié)合移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)學(xué)習(xí)功能，滿足農(nóng)民工碎片化的學(xué)習(xí)需求?；?dòng)模塊應(yīng)構(gòu)建培訓(xùn)人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員與行業(yè)主管、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管等的方便快捷交流通道，同時(shí)應(yīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)器智能解答功能。

3.2 考核檢測(cè)模塊

考核和檢測(cè)能有效評(píng)價(jià)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的質(zhì)量，考核檢測(cè)包括自我測(cè)試和官方鑒定兩個(gè)方面?？己藱z測(cè)要能依據(jù)建筑業(yè)工人的具體培訓(xùn)項(xiàng)目要求，依照考核大綱進(jìn)行職業(yè)和技能理論知識(shí)水平測(cè)試和評(píng)價(jià)，并能進(jìn)行線上線下結(jié)合的技能實(shí)操鑒定。模塊要能根據(jù)測(cè)試評(píng)價(jià)的成績(jī)，對(duì)培訓(xùn)工人做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)定，能根據(jù)成績(jī)對(duì)培訓(xùn)工人的下一步培訓(xùn)提供建議，能和相關(guān)部門機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成績(jī)互認(rèn)。考核檢測(cè)模塊要有足夠高的安全防護(hù)措施，在考試過程監(jiān)管、培訓(xùn)人員身份認(rèn)證、考試內(nèi)容信息加密等環(huán)節(jié)都要確保安全。

3.3 管理分析模塊

管理模塊主要功能有制度管理、業(yè)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)管理、考核管理、培訓(xùn)人員管理、用戶及權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、數(shù)據(jù)安全管理等等，通過用戶權(quán)限等級(jí)來實(shí)現(xiàn)同平臺(tái)不同功能權(quán)限的使用。管理功能要流暢、有序、統(tǒng)一，同時(shí)還要能對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、聚類技術(shù)等對(duì)平臺(tái)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，提高平臺(tái)的管理能力，提升平臺(tái)的服務(wù)水準(zhǔn)，強(qiáng)化平臺(tái)的培訓(xùn)功能。

4 結(jié)語

東陽市是建筑業(yè)大市，其新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)現(xiàn)狀具有一定的代表性和普遍性。發(fā)現(xiàn)其建筑業(yè)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)過程中的問題和不足，加以研究和改進(jìn)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的需求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+智能管理”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧學(xué)習(xí)”“互聯(lián)網(wǎng)+智能監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+智能考核”等思維，研究新生代建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)的法規(guī)制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、資金保障機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)等，開發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的智慧培訓(xùn)平臺(tái)，能創(chuàng)新培訓(xùn)模式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，滿足新生代建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。