文 曲艷云(威海市文登區(qū)歸國華僑聯(lián)合會)

黨的十八大以來，黨中央堅持新發(fā)展理念，推動中國改革發(fā)展事業(yè)闊步前進，共商共建共享推進“一帶一路”建設，得到國際社會廣泛認可，也為僑商事業(yè)發(fā)展帶來廣闊機遇。本文為沿海城市開發(fā)僑務資源發(fā)展經(jīng)濟提出新的思路和建議。

一、發(fā)展背景

我國沿海城市借助優(yōu)良的地理環(huán)境優(yōu)勢，成為我國最早對外交流的區(qū)域，也是我國華僑華人最多的地區(qū)。改革開放以來，這些城市抓住先行一步的機遇，大力借助僑務資源，在經(jīng)濟、社會、文化等領域助力推動地區(qū)發(fā)展，取得令人矚目的成績。黨的十九大以后，政府提出要推動形成全面開放新格局，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。這就要求沿海城市要更加注重僑務資源的開發(fā)與利用，將海外僑務資源整合到城市發(fā)展新戰(zhàn)略里，這正是我國沿海城市的重要工作之一。

二、當前僑務工作功能、目標和主要任務

（一）功能

依托海外豐富的僑務資源，開展與周邊國家的民間交往，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導向，引導華商資本參與城市經(jīng)濟建設，著眼于沿海地區(qū)在新機遇下的大發(fā)展。依靠僑務資源優(yōu)勢，積極推進沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整。

（二）目標

開拓沿海地區(qū)僑務工作新局面，增強沿海地區(qū)僑務工作活力，完善沿海地區(qū)僑務工作體制和機制，加強與沿海地區(qū)華僑華人的聯(lián)誼溝通。

（三）主要任務

與地方經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，著重做好為經(jīng)濟建設服務工作，依靠沿邊地區(qū)僑力資源提供的市場、商業(yè)網(wǎng)絡和人脈資源，服務國家對外開放戰(zhàn)略，實施“走出去”與“請進來”并存的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢的總體思路

（一）僑務資源的培養(yǎng)

隨著社會的發(fā)展和融合，僑務資源已經(jīng)不能再局限于傳統(tǒng)地域劃分，沿海城市要放眼全球，爭取更多海外同胞的支持，吸引他們回國投資創(chuàng)業(yè)。此外，真正吸引華僑華人歸國興業(yè)的不是同鄉(xiāng)同族關系而是發(fā)展的空間和潛力，尤其是當?shù)氐臓I商環(huán)境、社會資源等，因此沿海城市應從“大僑務”理念出發(fā)，以寬廣的視野架構合作橋梁。

（二）編織文化傳播紐帶

絕大多數(shù)華僑華人對祖國傳統(tǒng)文化有著自然的親近感，對祖國的國際形象十分關注，始終保持積極友好的態(tài)度。他們既了解家鄉(xiāng)風土人情，又融入居住國社會，熟悉當?shù)氐纳鐣h(huán)境，沿海城市應積極利用這一優(yōu)勢，通過華僑華人來構建展示中華文化和中國形象的重要紐帶和窗口。

（三）搭建“走出去”橋梁

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，我國大批合作項目在“一帶一路”國家開花結果或即將落地。這這些國家中，中國企業(yè)不但有資金投資，也有相當一批中國勞動力隨企業(yè)出海。但是由于面對的國家眾多，投資風險也在加大，這就需要沿海城市積極與當?shù)厝A僑華人建立合作關系，通過他們的資源和渠道盡可能降低對外投資風險。

四、對策建議

（一）深化僑務工作內涵

目前沿海城市僑務工作正從過去“引資引人”的方式中，向增強國家軟實力、展現(xiàn)國家形象、維護國家統(tǒng)一轉變。在這個過程中，要把利用僑務資源轉變?yōu)楹B(yǎng)僑務資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新“僑務”理念

沿海城市應借助交通便利、基礎設施先進等優(yōu)勢盡快打造僑務資源共享機制，在城市間建立高校、企業(yè)和科研院所等交流合作平臺，并為僑胞歸國創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質配套服務。對內要為已歸國人員建立信息檔案庫，關注他們的生活和事業(yè)發(fā)展。對外要積極開拓，加大城市在海外的宣傳力度，不同城市間，尤其是同一省份企業(yè)可以攜手發(fā)展，在僑胞聯(lián)誼工作中優(yōu)勢共享、信息共享、資源共享。

（三）積極參與國內外重大涉僑活動，維護僑務外交

據(jù)統(tǒng)計，目前全球100 多個國家和地區(qū)共有超過2 萬多家中文學校，在校中外師生超過100 萬人，沿海城市應積極利用這些海外資源，通過組織“華商大會”等方式，在海外宣傳城市形象，與僑胞建立有效溝通渠道，并把這些活動打造成長期的品牌活動，將城市的發(fā)展動態(tài)、特色項目等傳遞出國門，與海外有影響力的媒體合作構建城市新形象。

（四）緊抓“一帶一路”機遇

僑務招商引資工作在為服務地方經(jīng)濟的同時，也要考慮中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，充分利用華僑華人在國外的優(yōu)勢，幫助中國企業(yè)“走出去”搭建橋梁，重點產(chǎn)業(yè)、重大項目能盡快在國外落地，為構建開放型經(jīng)濟新格局和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力。