鞠 俊

江蘇省常州市第五中學，江蘇 常州 213001

依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民治理國家的基本方略。習近平總書記強調(diào)，在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實好，把法治中國建設好，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰①。

這是一個多層次、全方位的系統(tǒng)工程，要確保它能夠順利實施，作為國民教育主陣地的學校，亟需重視法治宣傳與法治教育。2018年，習近平總書記在會議中強調(diào)要依法治教、依法辦學和依法治校?，F(xiàn)階段看，各級各類學校穩(wěn)步發(fā)展，已經(jīng)取得一定的成果。但是，校園問題仍然存在。本文將重點圍繞學校的法治教育展開探討。

一、強化法治教育力度

近年來，國家各級教育部門對法制教育愈加重視，法制宣傳、安全教育等陸續(xù)走進校園，對學生知法、守法產(chǎn)生了一定的積極作用。但是，由于宣傳頻率不高、不夠貼合具體的校園生活、缺乏強有力的獎懲機制配合等一系列問題，法制教育的實效還有待商榷。

如何切實提升學生的知法、守法意識成為法治教育的重點。

（一）編寫法治教材，開設法治課程

黨的十八屆四中全會指出，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課堂”②。針對頻發(fā)的校園暴力欺凌現(xiàn)狀，教育部門應當考慮以理論結(jié)合現(xiàn)實案例，牽頭編寫法治教材，并在大中小學開設相應的法治課程。

法治教材與課程，應當對現(xiàn)階段各級各類學校普遍存在的校園違法問題進行具體的界定，并給出行之有效的預防與解決的方案策略。對于校園內(nèi)存在的聚眾斗毆、偷竊、勒索、故意傷害、誹謗、猥褻等惡劣行為，應當擺出鮮明的態(tài)度，落實有力的懲處措施，使學生從小就養(yǎng)成知法、守法的習慣，具備敬畏之心。任何企圖大事化小、小事化了的態(tài)度都是不應該提倡的，校園犯罪會造成受害學生嚴重的身心創(chuàng)傷，如不得到懲治，犯罪者不知收斂，受害者提心吊膽，圍觀者爭相效仿，長此以往，定會形成惡性循環(huán)。

因此，學校開設法治課程是極為必要的，聘請專業(yè)的法律輔導員進行固定授課也是必要的。同時，《青少年法律知識讀本》、《中華人民共和國未成年人保護法》等也應納入學生的法治教育讀本范疇。只有學生明確知道哪些行為是犯罪行為，才能更好地保護自己，并更好地約束自己。

（二）開展法治活動，探討熱點案例

《中華人民共和國預防未成年人犯罪法（2012年修正版）》第八條指出，司法行政部門、教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊應當結(jié)合實際，組織、舉辦展覽會、報告會、演講會等多種形式的預防未成年人犯罪的法制宣傳活動。學校應當結(jié)合實際舉辦以預防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動。③

當前形勢下，校內(nèi)外青少年違法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了盡可能減少該現(xiàn)象，學校應當對于一階段出現(xiàn)的社會反響較大的熱點事件給予重點關(guān)注，并組織相應的法治活動，請法律專家現(xiàn)場解讀熱點案例，并組織學生學習交流，強調(diào)違法行為構(gòu)成的嚴重后果及需要承擔的重大責任，讓學生明確有所為有所不為。

同時，對于尚未發(fā)生的雖不構(gòu)成刑事處罰但也嚴重危害社會的“嚴重不良行為”進行預警，例如攜帶管制刀具、擾亂治安、毆打他人、偷竊、賭博、吸毒等。

此外，對于校內(nèi)外青少年受侵害的現(xiàn)象，學校也應當結(jié)合時事開展活動，可以以情景劇、法治講座、班會教育等形式，引導學生正確保護自己。青少年屬于弱勢群體，由于自身經(jīng)驗知識的缺乏，遇到危險時，容易不知所措，因畏懼、緊張等情緒而選擇忍氣吞聲，從而置自身于更危險的境地中。所以，學校理應通過相關(guān)案例告知學生，遇到危險時應當及時向外界求助，家長、老師、朋友、警察都是求助的渠道。只有及時求助，才能避免悲劇的發(fā)生。

二、爭取校外法治助力

（一）形成家校聯(lián)盟，共推法治教育

《中華人民共和國民法通則（2009年修正版）》第十二條規(guī)定，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。第一百三十三條規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。④由此可見，法治教育除了學校負有教育責任外，監(jiān)護人同樣有不可推卸的責任，因此，形成家校聯(lián)盟、共推法治教育是有必要的。

原生家庭是青少年成長的第一環(huán)境，如果監(jiān)護人法律意識淡薄、法律知識缺乏，就很容易致使孩子也輕視法律，沒有正確的法律觀念。從過往校園犯罪的案例來看，部分監(jiān)護人不僅不能及時制止孩子的犯罪行為，甚至成了孩子的幫兇，更有甚者，失去理智沖進校園行兇傷人，對孩子對社會造成極為惡劣的負面影響。這些鮮活的案例，都在提醒學校，法治教育任重道遠，不僅要灌輸給孩子知法、守法的理念，同樣也要和家長達成法治教育的共識。只有這樣，才能事半功倍。否則，即便學校教育到位，回到家中，本已取得的成效也極有可能化為烏有。

所以，學校應當借助家長會普及法治宣傳，也可借助個別談話的形式，針對性地引導家長重視法治教育。根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》規(guī)定，不履行監(jiān)護職責的父母或監(jiān)護人，公安機關(guān)可依法對其進行訓誡并責令其嚴加管教被監(jiān)護人。這些規(guī)定，學校可以滲透給家長，結(jié)合校園案例，警醒家長注重孩子的法治教育，以身作則。

（二）搭建網(wǎng)絡平臺，實時宣傳互動

信息化時代講求高效，為了能夠使法治宣傳更加深入人心，就可以有效利用互聯(lián)網(wǎng)打造實時互動平臺。教育部門可以牽頭各級各類學校搭建網(wǎng)絡平臺，并每天更新法律知識，收集青少年的問題反饋，給予及時的回應，提高法治教育的時效性。

網(wǎng)絡是把雙刃劍，它既能給人們提供海量的知識，幫助人們建立互幫互助的通道，給予人們娛樂休閑的好時光，也會出現(xiàn)渲染暴力、賭博、色情、恐怖活動等可能誘發(fā)人們違法犯罪的內(nèi)容。那么，在人人都可上網(wǎng)的今天，使網(wǎng)絡為己所用、傳達正確的理念就成為重中之重。

因此，學校搭建網(wǎng)絡平臺，既要進行法治宣傳，引導青少年養(yǎng)成良好的行為習慣，培養(yǎng)他們知法、守法的意識，對于網(wǎng)絡上學生出現(xiàn)的語言暴力、約架、搞小團體、傳播不良內(nèi)容等行為，提供線上匿名舉報通道，青少年學生可以鏈接、截圖等方式提供證據(jù)，學校針對被舉報人及時預警，防患于未然。如此，方可使法治教育落到實處。

法以民為本，民以法為天。21世紀的中國社會，充分利用好學校教育的主陣地，積極深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，全方位開展校園法治建設，必將有利于全民形成守法光榮的良好氛圍，推動依法治國的全面實施！

注釋：

①習近平，圖解：習近平縱論依法治國與以德治國[EB/OL].http：//news.cctv.com/2016/12/11/ARTIQFVOI99GHxv2U0KCuY Cp161211.shtml.

②《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》[EB/OL].把法治教育融入國民教育體系.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/201501/t20150119_183118.html.

③《中華人民共和國預防未成年人犯罪法（2012年修正版）》[EB/OL].法律法規(guī).https：//duxiaofa.baidu.com/detail?searchT ype=statute&from=aladdin_28231&originquery=%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0%91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E9%A2%84%E9%98%B2%E6%9C%AA%E6%88%90%E5%B9%B4%E4%BA%BA%E7%8A%AF%E7%B D%AA%E6%B3%95&count=57&cid=3cbd777f51138c7e0c16e14 8b23903f1_law.

④《中華人民共和國民法通則（2009年修正版）》[EB/OL].全國人民代表大會.http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/lfzt/rlys/2014-10/28/content_1883354.htm.