肖環(huán)環(huán) 王 雅

嘉興學(xué)院南湖學(xué)院，浙江 嘉興 314001

近年來(lái)，雖然有關(guān)在校大學(xué)生犯罪的案例逐漸增多，其中有不少駭人聽聞的惡性案件，但多數(shù)為普通刑事案件，社會(huì)危害后果不大，并且其中也包括一些犯罪情節(jié)輕的初犯、偶犯。①。在校大學(xué)生雖然生理發(fā)育趨向成熟，但是非分辨力較差、易受社會(huì)多方面因素的影響。對(duì)于這些犯罪情節(jié)輕且人格心智尚不健全的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，后期的教育尤為重要。但是，社會(huì)中對(duì)于犯罪者的歧視無(wú)疑對(duì)犯罪后的大學(xué)生繼續(xù)受教育樹立了一道隱形的屏障。所以，對(duì)于如何保障大學(xué)生犯罪后的受教育權(quán)的探討就顯得尤為必要和重要。

一、大學(xué)生犯罪后受教育現(xiàn)狀

根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十二條規(guī)定，學(xué)生違反國(guó)家法律，學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分。該法條規(guī)定的是“可以”而不是“應(yīng)當(dāng)”，說(shuō)明學(xué)校具有選擇權(quán)，可以選擇將學(xué)生開除，也可以選擇讓學(xué)生保留學(xué)籍。但是，各大高校往往會(huì)從學(xué)校安全、校園風(fēng)氣、學(xué)校管理等方面考慮而對(duì)犯罪后的大學(xué)生給予開除學(xué)籍處分。

這種處決的方式在很大程度上維護(hù)了學(xué)校的利益，但對(duì)于犯罪后的大學(xué)生而言無(wú)疑是雪上加霜。眾所周知，大學(xué)生一旦因犯罪原因被學(xué)校開除，意味著他們將在該校學(xué)業(yè)的終止，同時(shí)他們也將會(huì)受到社會(huì)的排斥，未來(lái)想要繼續(xù)學(xué)習(xí)是相當(dāng)困難的。這可能使本該用其專業(yè)知識(shí)造福社會(huì)的大學(xué)生，變成社會(huì)中碌碌無(wú)為甚至有危險(xiǎn)性的“寄生蟲”，而他們的家庭也將遭受巨大的打擊。

雖然憲法規(guī)定公民享有受教育權(quán)，受教育權(quán)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，但是對(duì)于剛回歸社會(huì)的刑釋人員來(lái)說(shuō)，連最基本的人格尊重都得不到，更何況受教育權(quán)呢？社會(huì)的偏見與歧視對(duì)于這些內(nèi)心本脆弱的犯罪后的大學(xué)生來(lái)說(shuō)更是一種打擊。事實(shí)是哪怕他們已痛改前非，也難以改變別人對(duì)他們的看法，難以回歸到正常的社會(huì)生活中來(lái)，接受公平的教育對(duì)他們來(lái)說(shuō)更是難上加難。

二、大學(xué)生犯罪后受教育的立法現(xiàn)狀

（一）平等性有待提高

《憲法》第四十六條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”；《憲法》第三十三條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”；《高等教育法》第九條規(guī)定，“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利”，由此可知公民享有平等的接受高等教育的權(quán)利，即便是犯罪后的大學(xué)生，也是受高等教育權(quán)的主體。

但根據(jù)我國(guó)《教育法》第二十九條與《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》第五十二條的規(guī)定可知，高校具有自主權(quán)，將是否給予犯罪的大學(xué)生開除處分的決定權(quán)完全交給學(xué)校，給予了學(xué)校很大的自由裁量權(quán)。雖說(shuō)這種具有公共性質(zhì)的自主權(quán)是不能濫用的，但是在高校管理實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，高校與學(xué)生之間從民法角度看似是平等的民事主體，而其實(shí)高校在教育教學(xué)方面的權(quán)利是學(xué)生無(wú)法與之抗衡的。這種權(quán)利的不平等性使學(xué)生處于弱勢(shì)地位，其受教育權(quán)的實(shí)踐性在一定程度上被削弱，學(xué)生難以保障自己的受教育權(quán)充分實(shí)現(xiàn)。

（二）法律制度不完善

《教育法》第三十九條規(guī)定了學(xué)校有為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件的義務(wù)。但是該條法律的適用對(duì)象是未成年人，不適用已成年的大學(xué)生?！督逃ā返谒氖粭l規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”，該法條體現(xiàn)公民具有受終身教育的權(quán)利，學(xué)校也有義務(wù)為公民受教育創(chuàng)造條件，刑滿釋放的大學(xué)生也屬于公民，他們也有受終身教育的權(quán)利，但是《教育法》并沒有對(duì)犯罪后的大學(xué)生返校受教育權(quán)做出相應(yīng)規(guī)定。法律對(duì)此方面的空白對(duì)于犯罪后大學(xué)生受教育權(quán)的保護(hù)十分不利。為此，有學(xué)者指出，對(duì)于影響受教育權(quán)、可能使學(xué)生喪失受教育機(jī)會(huì)，如招生不錄取、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等等，應(yīng)當(dāng)適用“法律保留”原則，其基本原則應(yīng)當(dāng)由法律來(lái)規(guī)定。

而《教育法》第四十二條第四項(xiàng)中關(guān)于受教育權(quán)的救濟(jì)性制度規(guī)定，受教育者對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。這一規(guī)定仍然依照民法上的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)民法可以被適用于受教育權(quán)，但實(shí)際上我國(guó)民事法律中并無(wú)受教育權(quán)的規(guī)定，民法理論上也沒有受教育權(quán)的概念。而在司法實(shí)踐中，并不能以受教育權(quán)被侵犯作為民事訴訟的理由，只能以申訴的行政方式進(jìn)行，這大大限制了受教育權(quán)的可訴性，限制了犯罪后的大學(xué)生維護(hù)其返校受教育權(quán)的途徑。②

三、大學(xué)生犯罪后返校受教育的必要性

（一）大學(xué)生犯罪后返校受教育是學(xué)校教育本質(zhì)的體現(xiàn)

育人是教育的本質(zhì)與目的，是學(xué)校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)。康德說(shuō)：“人只有通過教育才能成其為人?！苯逃褪且粋€(gè)不斷挖掘、發(fā)現(xiàn)、開發(fā)、利用人的本質(zhì)的過程，屬于人自身的再生產(chǎn)范疇。教育的基本原則是促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展，包括身心的和諧發(fā)展、個(gè)人潛能的實(shí)現(xiàn)、人的主體性程度和自由、解放的程度不斷提高。③這是學(xué)校的辦學(xué)初衷。一個(gè)學(xué)校無(wú)論它的設(shè)施或者教資有多強(qiáng)大，他們的目的卻只有一個(gè)，一切為了學(xué)生的進(jìn)步與發(fā)展。本著育人為本的理念，不輕易對(duì)犯罪大學(xué)生進(jìn)行勒令退學(xué)，而是根據(jù)不同情況有選擇性地對(duì)有幫教條件和具有可塑性的大學(xué)生由專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行教育改造。一方面，通過耐心教育疏導(dǎo)、矯治其犯罪行為；另一方面，保證其公平、正常地繼續(xù)接受教育，使其能夠繼續(xù)完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)課程，與社會(huì)正常的教育、就業(yè)接軌，從而保證這類大學(xué)生能順利回歸社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)教育的本質(zhì)與目的。

（二）大學(xué)生犯罪后返校受教育是學(xué)生發(fā)展的需要

從學(xué)生發(fā)展來(lái)看，每一位學(xué)生，尤其是在錯(cuò)誤的道路中迷失自我的犯罪大學(xué)生更需要良好教育這盞指路明燈。

教育本身所特有的本質(zhì)與目的影響著學(xué)生人生的發(fā)展方向。對(duì)于涉世未深的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，一個(gè)明晰正確的人生發(fā)展方向?qū)?huì)成為他們?nèi)蘸筇と肷鐣?huì)最好的奠基石。教育對(duì)人的影響是全面的、深遠(yuǎn)的。大學(xué)生犯罪后更需要得到教育的糾正、教育的引領(lǐng)。良好教育的指導(dǎo)有利于大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。與此同時(shí)，學(xué)校教育也能為其提供知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)訓(xùn)練，為犯罪后的學(xué)生今后的發(fā)展提供了智識(shí)上的保障。

（三）大學(xué)生犯罪后返校受教育是社會(huì)、國(guó)家所需

從對(duì)社會(huì)、國(guó)家的影響方面來(lái)看，犯罪大學(xué)生返校繼續(xù)接受教育利大于弊。

大學(xué)生作為最具蓬勃朝氣的團(tuán)體，是建設(shè)祖國(guó)的棟梁。但是近年來(lái)大學(xué)生犯罪率攀升，因犯罪被高校開除的大學(xué)生人數(shù)增多，導(dǎo)致大量心智不全的犯罪后的大學(xué)生流入社會(huì)，這非但沒有為國(guó)家與社會(huì)提供人才動(dòng)力，反而不利于社會(huì)秩序的維持，增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。接受部分犯罪大學(xué)生返校就讀既減少了社會(huì)對(duì)此方面的負(fù)擔(dān)，還實(shí)現(xiàn)了學(xué)校育人為本的目的，有利于“人才興國(guó)”戰(zhàn)略的有效實(shí)施。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，教育成為了提高國(guó)家創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，只有將教育普遍落實(shí)，才能將人口大國(guó)化為人才強(qiáng)國(guó)。大學(xué)生作為國(guó)家人才不應(yīng)被輕易放棄，應(yīng)給予其一個(gè)繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)，用教育將其從罪惡中進(jìn)行拯救，從而把他們培養(yǎng)成為對(duì)國(guó)家、社會(huì)有用之人。

四、大學(xué)生犯罪后返校受教育權(quán)的條件

為了平衡高校管理與犯罪后大學(xué)生返校受教育，我們應(yīng)對(duì)犯罪后的大學(xué)生返校受教育的條件進(jìn)行明確。我們認(rèn)為大學(xué)生犯罪后如果在態(tài)度上主動(dòng)認(rèn)罪、真誠(chéng)悔過并確有悔過表現(xiàn)的，那么可以對(duì)以下幾類刑事案件的大學(xué)生犯罪后讓其返校接受教育。

（一）適用于刑滿釋放或緩刑的輕微刑事案件的大學(xué)生

大學(xué)生犯罪享有返校受教育權(quán)可適用于刑滿釋放或緩刑的輕微刑事案件。輕微刑事案件即依據(jù)中國(guó)現(xiàn)行刑法可能被判處3年以下有期徒刑、拘役、管制的初犯、偶犯、過失犯，這些刑滿釋放的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)給予機(jī)會(huì)返校接受教育。這類學(xué)生大多數(shù)屬于無(wú)知型犯罪和沖動(dòng)型犯罪，主觀惡意不大，影響范圍相對(duì)較小，有別于其他成年犯罪。此類刑滿釋放的犯罪大學(xué)生經(jīng)過監(jiān)獄里的服刑改造，切身感受到法律的威嚴(yán)，較他人更加了解法律、遵守法律。長(zhǎng)期接受管制的他們能夠深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，明白遵守規(guī)則的重要性，更加珍惜來(lái)之不易的校園生活。他們相較于其他犯罪大學(xué)生的可塑性更強(qiáng)，對(duì)校園的危害程度較小。但是，按照目前高校規(guī)定，受過刑事處罰的學(xué)生，將取消其學(xué)籍，不能再通過原學(xué)校獲得學(xué)歷和學(xué)位。這剝奪了這類學(xué)生接受教育的機(jī)會(huì)，盡管他們受過刑事處罰，但其教育權(quán)是平等的，他們也應(yīng)該成為被學(xué)校接納的對(duì)象。

而適用緩刑的輕微犯罪的大學(xué)生也應(yīng)給予一個(gè)機(jī)會(huì)。緩刑的判決只是審判人員對(duì)犯罪大學(xué)生該犯罪行為的社會(huì)危害性的一種推測(cè)或預(yù)先判斷，但不能保證其在緩刑期間不做出其他危害行為。而針對(duì)這些顧慮，刑法第七十五條對(duì)緩刑人員在緩刑期間需履行的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，考察機(jī)關(guān)將會(huì)定期審查其表現(xiàn)，家長(zhǎng)也一定會(huì)悉心教育，好讓自己的子女不再被執(zhí)行原先的刑罰。有考察機(jī)關(guān)、家長(zhǎng)在監(jiān)督管理方面的輔助，再加上犯罪大學(xué)生主觀惡意小，教育糾正的可能性大，故學(xué)校可以接受該類學(xué)生返校繼續(xù)接受教育。

（二）適用于刑事和解案件的大學(xué)生

刑事和解通過調(diào)停人或其他組織讓加害人與被害人之間達(dá)成和解，最終不追究加害人責(zé)任或減輕其責(zé)任。這一制度給予了被害人相應(yīng)賠償，讓受害人的權(quán)益得到彌補(bǔ)，緩解加害人與被害人關(guān)系。這一制度對(duì)于主觀惡意不大的犯罪大學(xué)生來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是為當(dāng)初的盲目犯罪和無(wú)知犯罪提供一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。這個(gè)制度本身程序簡(jiǎn)易，犯罪大學(xué)生只要主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、加以悔改，確認(rèn)其不再具有社會(huì)危害性，被害人同意即可。犯罪的大學(xué)生如果能通過此制度，重返校園，那么有足夠的理由相信，他確已不會(huì)再去進(jìn)行犯罪。并且，如若被害人是校內(nèi)人士，通過此制度得以返校的大學(xué)生與被害人的關(guān)系已經(jīng)緩和，再次造成激烈矛盾的幾率不大，不會(huì)對(duì)學(xué)校秩序穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面影響。而采取和解的方式“低調(diào)”地處理，不會(huì)因此事在校園內(nèi)掀起輿論的浪潮，影響學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活。

（三）適用于暫緩不起案的大學(xué)生

暫緩起訴是指犯罪嫌疑人在確認(rèn)自己符合輕微案件時(shí)，由人民檢察院決定對(duì)其是否實(shí)行暫緩起訴，如果實(shí)行，暫緩提起公訴，并為被暫緩起訴人設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)，如果被暫緩起訴人在法定的考驗(yàn)期間內(nèi)，沒有違背法定義務(wù)，那么考驗(yàn)期限屆滿，檢察機(jī)關(guān)就作出不起訴決定；如果違背義務(wù)，檢察機(jī)關(guān)則立即提起公訴。犯罪后的大學(xué)生需按照約定履行一定的義務(wù)，讓此類學(xué)生返校不僅是給予犯罪后的大學(xué)生一個(gè)繼續(xù)接受良好教育的機(jī)會(huì)，也是學(xué)校育人為本校風(fēng)的體現(xiàn)。學(xué)?？梢酝ㄟ^學(xué)生在校履行義務(wù)的情況來(lái)判斷其是否真的已經(jīng)悔改。同時(shí)，學(xué)校這個(gè)切切實(shí)實(shí)的教育環(huán)境，不同于在受管制的地方，對(duì)于犯罪大學(xué)生來(lái)說(shuō)更加親切，這有助于犯罪大學(xué)生的改造。另外，在檢察機(jī)關(guān)以及家庭成員的監(jiān)督和教導(dǎo)下，犯罪大學(xué)生再犯案的可能性大大降低，這在一定程度上減輕了學(xué)校管理的壓力。而犯罪大學(xué)生在約定義務(wù)的規(guī)范之下，能更好的接受學(xué)校的教育引導(dǎo)，規(guī)范自身的行為，保障校園中其他人的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，有利于維持校園秩序穩(wěn)定。

在現(xiàn)在這個(gè)日新月異的社會(huì)，大學(xué)生犯罪的現(xiàn)象日益增多，大學(xué)生犯罪后是否能夠返校受教育是當(dāng)今值得關(guān)注的問題，無(wú)論是對(duì)學(xué)生個(gè)人還是對(duì)學(xué)校、社會(huì)而言，返校教育權(quán)的構(gòu)建對(duì)其都有重大影響。為解決這一問題，我們要完善相應(yīng)法律，健全教育制度，保障大學(xué)生犯罪后受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校不能因?yàn)槠浔慌袥Q過刑罰就剝奪其受教育權(quán)的權(quán)利，而應(yīng)悉心教育這類學(xué)生，對(duì)此類學(xué)生進(jìn)行幫扶教育，能真正體現(xiàn)學(xué)校育人為本的目的。

注釋：

①閆宇清，李春芳.大學(xué)生犯罪適用附條件不起訴制度之探析[J].江蘇第二師范學(xué)院學(xué)報(bào)，201（68）.

②潘睿.國(guó)際人權(quán)法中的受教育權(quán)保護(hù)及其在中國(guó)的實(shí)踐研究[D].華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

③劉鑫.貫徹“育人為本”理念處理大學(xué)生違紀(jì)行為[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，201（211）.