自1939年3月1日，羅榮桓等率領(lǐng)八路軍第115 師領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和第686 團(tuán)，以東進(jìn)支隊(duì)名義經(jīng)河北、河南交界地區(qū)越過(guò)黃河抵達(dá)魯西鄄城縣，至1945年10月24日離開山東奔赴東北解放戰(zhàn)場(chǎng)，羅榮桓共在山東戰(zhàn)斗生活了近6年零8 個(gè)月。作為山東敵后抗日戰(zhàn)場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，羅榮桓先后擔(dān)任山東軍政委員會(huì)委員、書記，山東軍區(qū)司令員兼政治委員，第115 師政治委員、代師長(zhǎng)，山東分局委員（主持軍事工作）、書記，抱病擔(dān)負(fù)山東抗日根據(jù)地黨政軍一元化領(lǐng)導(dǎo)的重任。在劉少奇和朱瑞、黎玉、陳光等的領(lǐng)導(dǎo)或支持協(xié)助下，他堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央和毛澤東的正確路線，以高超的政治、軍事才能，高度的原則性和靈活性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)山東抗日軍民，頑強(qiáng)抗擊日本侵略者，堅(jiān)決戰(zhàn)勝國(guó)民黨頑固派，使山東成為華北抗日根據(jù)地的重要組成部分乃至堅(jiān)持全國(guó)抗戰(zhàn)到底的重要戰(zhàn)略基地，為奪取山東和全國(guó)抗戰(zhàn)勝利做出了重要的歷史貢獻(xiàn)。毛澤東曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“山東只換上一個(gè)羅榮桓，山東全局的棋就下活了。山東的棋下活了，全國(guó)的棋也就活了?！雹冱S瑤主編：《羅榮桓年譜》，北京：人民出版社，2002年，第864 頁(yè)。在此期間，羅榮桓組織指揮了許多著名的戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，形成了豐富的軍事斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，為“政工巨匠”打上了濃濃的戰(zhàn)將底色。

一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央、中央軍委和毛澤東的戰(zhàn)略決策

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的山東地區(qū)，處在尖銳復(fù)雜的日、頑、我三角斗爭(zhēng)中。一部分未來(lái)得及逃走的國(guó)民黨軍隊(duì)勾結(jié)地方勢(shì)力，假借“抗戰(zhàn)”名義重新建立反共統(tǒng)治；而其中的親日派則勾結(jié)日本侵略者，建立偽政權(quán)，公開叫囂反動(dòng)口號(hào)，組織反動(dòng)武裝。蔣介石為加強(qiáng)對(duì)山東的統(tǒng)治，先后組織了山東省政府和蘇魯戰(zhàn)區(qū)，派東北軍于學(xué)忠部入魯，并限制八路軍活動(dòng)，取締中共領(lǐng)導(dǎo)的地方武裝，甚至有計(jì)劃有組織地進(jìn)行反動(dòng)磨擦。面對(duì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)形勢(shì)，八路軍如何站住腳，如何扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，如何謀求發(fā)展，如何減少磨擦，如何爭(zhēng)取和推動(dòng)友軍、頑軍團(tuán)結(jié)抗日，成為擺在羅榮桓等人面前亟待解決的問(wèn)題。羅榮桓根據(jù)中共中央、毛澤東明確的戰(zhàn)略部署和斗爭(zhēng)方針，結(jié)合山東實(shí)際，卓有成效地領(lǐng)導(dǎo)了這場(chǎng)斗爭(zhēng)。

（一）科學(xué)研判形勢(shì)任務(wù)。在率部開赴山東前，羅榮桓參加了擴(kuò)大的中共六屆六中全會(huì)。會(huì)議規(guī)定了黨在抗戰(zhàn)新階段的任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了全面戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)“占據(jù)著極其重要的戰(zhàn)略地位”①《毛澤東選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第552 頁(yè)。。羅榮桓認(rèn)為游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針是完全正確的，敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的廣泛發(fā)展是敵人的心腹之患，為此敵人加強(qiáng)點(diǎn)線，試圖隔斷我游擊區(qū)，先“掃蕩”平原，再圍攻山區(qū)，導(dǎo)致兵力分散，所以八路軍有廣大的回旋區(qū)。進(jìn)入山東不久，羅榮桓就明確指出，當(dāng)前總的任務(wù)就是堅(jiān)持平原游擊戰(zhàn)，創(chuàng)造泰山西端的抗日根據(jù)地，依山傍湖發(fā)展。為完成這個(gè)任務(wù)，羅榮桓還提出幫助地方發(fā)展武裝、發(fā)展黨組織和廣泛開展地方群眾工作等具體要求②《羅榮桓軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第29 頁(yè)。，并指揮部隊(duì)取得首戰(zhàn)樊壩、摧毀汶河據(jù)點(diǎn)，開辟津浦路西、汶河以南根據(jù)地等勝利，鼓舞了山東抗日軍民的士氣。1940年9 至10月，在桃峪村召開的八路軍第115 師高級(jí)干部會(huì)議上，有人認(rèn)為八路軍在山東的武裝力量已能同日偽相持，同國(guó)民黨頑軍比較初步取得優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)略上傾向于建設(shè)正規(guī)化的主力兵團(tuán)，提出要打大仗、打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)（或稱運(yùn)動(dòng)游擊戰(zhàn)）。羅榮桓等人認(rèn)真分析山東的斗爭(zhēng)形勢(shì)，認(rèn)為八路軍對(duì)日偽軍總體上仍處于劣勢(shì)，對(duì)國(guó)民黨頑軍也沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)，組建正規(guī)兵團(tuán)、打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的條件尚不成熟，因此強(qiáng)調(diào)仍應(yīng)堅(jiān)持游擊戰(zhàn)③《羅榮桓?jìng)鳌?，北京：?dāng)代中國(guó)出版社，2006年，第141 頁(yè)。，后來(lái)又提出開展“分散性、地方性、群眾性的游擊戰(zhàn)”④《羅榮桓軍事文選》，第157 頁(yè)。方針，確保了執(zhí)行中央戰(zhàn)略決策的不偏移。至1943年秋冬，山東抗戰(zhàn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，羅榮桓及時(shí)研判形勢(shì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)提出攻勢(shì)作戰(zhàn)任務(wù)，自1944年春至1945年夏，指揮發(fā)起數(shù)次攻勢(shì)作戰(zhàn)，殲敵12 萬(wàn)人，解放縣城18 座，將解放區(qū)面積擴(kuò)大到山東津浦路以東地區(qū)的80%以上，山東部隊(duì)發(fā)展到21.7 萬(wàn)余人。毛澤東在中共六屆七中全會(huì)主席團(tuán)會(huì)議上說(shuō)：“這幾個(gè)月我們的作戰(zhàn)，特別是山東有很大發(fā)展?！雹萘罕貥I(yè)、蘇靜：《敵后抗戰(zhàn)功著山東：緬懷羅榮桓元帥領(lǐng)導(dǎo)山東軍民進(jìn)行抗日斗爭(zhēng)的歷史偉績(jī)》，《解放軍報(bào)》1995年8月19日，第2 版。

（二）始終堅(jiān)持獨(dú)立自主原則。毛澤東在中共六屆六中全會(huì)的會(huì)議總結(jié)上著重講了統(tǒng)一戰(zhàn)線及戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略問(wèn)題，他批評(píng)了“一切經(jīng)過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的錯(cuò)誤口號(hào)，強(qiáng)調(diào)“我們的方針是統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主，既統(tǒng)一，又獨(dú)立”⑥《毛澤東選集》第2 卷，第539～540 頁(yè)。。1939年四五月間，羅榮桓分別向中共泰西區(qū)委和中共山東省委傳達(dá)了六屆六中全會(huì)精神，并結(jié)合實(shí)際著重闡述了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主問(wèn)題。他在向山東省委傳達(dá)時(shí)，發(fā)生了國(guó)民黨反動(dòng)派在博山縣太河鎮(zhèn)突然襲擊八路軍過(guò)路干部的太河事件。羅榮桓引導(dǎo)與會(huì)人員結(jié)合這一事件進(jìn)一步肅清在統(tǒng)一戰(zhàn)線中只講聯(lián)合、不講斗爭(zhēng)的錯(cuò)誤影響。針對(duì)此前曾有與國(guó)民黨軍石友三部共建山東抗日根據(jù)地、與國(guó)民黨臨沂專員張里元共建共同根據(jù)地的設(shè)想，但沒(méi)有成功的教訓(xùn)，羅榮桓認(rèn)為在對(duì)敵斗爭(zhēng)中不能放棄黨發(fā)動(dòng)群眾創(chuàng)建根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)地位，要像黨中央、毛主席要求的那樣，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的原則，建立由黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地。為此，他率部進(jìn)入魯南后，立即提出并著手建立以抱犢崮山區(qū)為中心的魯南抗日根據(jù)地，先后抽調(diào)大批干部、組建工作團(tuán)深入基層做好發(fā)動(dòng)群眾的工作，建立嶧縣、郯城、費(fèi)縣、臨沂、臨沭等縣和魯南地區(qū)抗日民主政權(quán)，發(fā)展和鞏固抗日武裝，迅速打開了魯南的斗爭(zhēng)局面。毛澤東隨即肯定了山東的做法，并指示一定把發(fā)展自己的力量作為一切工作的中心。對(duì)此，羅榮桓高度重視，在同日偽軍的斗爭(zhēng)中特別注意抓住鞏固和發(fā)展抗日武裝力量這件大事。八路軍第115 師進(jìn)入山東的部隊(duì)，包括1940年7月由晉西入魯?shù)莫?dú)立支隊(duì)，以及魯西、魯南、蘇魯豫、冀魯邊等地區(qū)的地方武裝均在戰(zhàn)斗中不斷壯大，到桃峪村第115 師高干會(huì)后部隊(duì)統(tǒng)一整編時(shí)，已發(fā)展到6個(gè)教導(dǎo)旅，共18個(gè)團(tuán)，計(jì)7 萬(wàn)余人。⑦《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，北京：解放軍出版社，2017年，第96 頁(yè)。

（三）靈活運(yùn)用各種斗爭(zhēng)策略。1940年3月11日，毛澤東在延安黨的高級(jí)干部會(huì)議上的報(bào)告《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》中，針對(duì)斗爭(zhēng)會(huì)破裂統(tǒng)一戰(zhàn)線的錯(cuò)誤思想強(qiáng)調(diào)，“以斗爭(zhēng)為達(dá)到團(tuán)結(jié)一切抗日勢(shì)力的手段”，“以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡”，并制定了“發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力的策略”①《毛澤東選集》第2 卷，第745 頁(yè)。。羅榮桓在貫徹落實(shí)時(shí)，注重把斗爭(zhēng)的堅(jiān)決性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取不同斗爭(zhēng)策略對(duì)待進(jìn)步力量、中間派別和頑固派，使黨和軍隊(duì)逐步掌握了斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。他親自做團(tuán)結(jié)魯南地方實(shí)力派萬(wàn)春圃、孔昭同的工作，促使他們接受中共領(lǐng)導(dǎo)，投入抗戰(zhàn)的偉大歷史洪流。他注重團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取東北軍，經(jīng)常派干部或依靠在東北軍中工作的共產(chǎn)黨員，向其官兵宣傳團(tuán)結(jié)抗日的道理，并互通敵情，策應(yīng)其對(duì)日作戰(zhàn)，使東北軍大部能與八路軍友好相處或保持中立。他按照毛澤東提出的有理、有利、有節(jié)的原則，對(duì)頑固派開展針鋒相對(duì)的堅(jiān)決斗爭(zhēng)，擠走李長(zhǎng)勝、三打甲子山、阻李仙洲部入魯?shù)?，取得了一系列斗?zhēng)的勝利。1940年10月，羅榮桓在《第115 師入魯后的工作》的電報(bào)中，將進(jìn)入山東后發(fā)展方式作了6 點(diǎn)歸納：①隱蔽偷運(yùn)，由邊沿伸入腹地，造成既成事實(shí)，以爭(zhēng)取合法地位。②對(duì)敵偽采取打、統(tǒng)（收編）、反、爭(zhēng)、插、擠方針。③由點(diǎn)聯(lián)成塊，再發(fā)展成大塊并互相打通。④自上而下開展工作。⑤利用多種名義發(fā)展武裝，爭(zhēng)取改編地方武裝。⑥社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，上層為第一位，孤立外來(lái)頑固派，分化地方勢(shì)力，爭(zhēng)取瓦解偽軍，改編偽軍，最有決定作用。②《羅榮桓軍事文選》，第98 頁(yè)。其中“打、統(tǒng)、反、爭(zhēng)、插、擠”6 個(gè)字，分別對(duì)應(yīng)對(duì)日、偽、頑的6 種斗爭(zhēng)策略，即：打就是打擊日軍和漢奸武裝，統(tǒng)就是同國(guó)民黨軍隊(duì)特別是駐魯南的東北軍疏通團(tuán)結(jié)、保持統(tǒng)一戰(zhàn)線，反就是反“掃蕩”、反磨擦，爭(zhēng)就是廣泛發(fā)動(dòng)群眾、爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)一切抗日力量，插就是插入日偽軍和國(guó)民黨軍隊(duì)之間的空隙地帶，擠就是擠掉消極抗戰(zhàn)、積極反共反人民的頑固勢(shì)力。這既是對(duì)山東地區(qū)過(guò)去兩年戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的總結(jié)，也成為此后開展軍事斗爭(zhēng)的指導(dǎo)方針。

二、冷靜清晰地把控戰(zhàn)場(chǎng)全局

兵法云：“勝兵先勝而后求戰(zhàn)，敗兵先戰(zhàn)而后求勝。”③《孫子兵法》，北京：中華書局，2011年，第64 頁(yè)。羅榮桓特別重視調(diào)查研究和戰(zhàn)前的情報(bào)偵察，注重做好包括軍政訓(xùn)練在內(nèi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)戰(zhàn)局進(jìn)行周密思考、冷靜判斷和全面分析。

（一）全面了解掌握戰(zhàn)場(chǎng)情況。羅榮桓非常注重對(duì)敵情、我情的了解，強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)戰(zhàn)略偵察，嚴(yán)密監(jiān)視敵人，經(jīng)常開展農(nóng)村調(diào)查，掌握第一手材料，做到知己知彼。1939年8月取得梁山戰(zhàn)斗勝利后，日軍集結(jié)重兵進(jìn)行報(bào)復(fù)“掃蕩”，八路軍主力部隊(duì)化整為零，指揮機(jī)關(guān)也暫避于東平湖內(nèi)的小島。羅榮桓一進(jìn)島，就帶著警衛(wèi)員到岸邊觀察地形，和老鄉(xiāng)攀談，了解附近情況。他指示作戰(zhàn)參謀，弄清敵人用什么船、使用什么火器，研究如何在湖里與敵人周旋。同時(shí)，把保衛(wèi)部的偵察員派到泰安、滋陽(yáng)、濟(jì)寧、肥城一帶，直接監(jiān)視敵人的行動(dòng)，再加上魯西地方的情報(bào)站和當(dāng)?shù)乩习傩詹粩嗨蛠?lái)情報(bào)，使羅榮桓對(duì)周圍的敵情了如指掌。

（二）清晰判斷戰(zhàn)局發(fā)展動(dòng)向。羅榮桓認(rèn)為，“敵人不會(huì)從天上掉下來(lái)，是有來(lái)龍去脈的”，指揮員“要看得遠(yuǎn)一些，深一些”④中共臨沂市委編：《三帥在沂蒙》，北京：中共黨史出版社，1996年，第103 頁(yè)。，因此主張?jiān)绞菙城榫o張時(shí)，越要保持冷靜鎮(zhèn)定，“在敵人圍上來(lái)的時(shí)候，要弄清它的意圖再行動(dòng)。敵人離得近一些，它的意圖就看得更清楚一些”⑤《羅榮桓?jìng)鳌罚?08 頁(yè)。。在1942年秋季反“掃蕩”中，面對(duì)日偽軍將重兵“掃蕩”濱海根據(jù)地的情報(bào)，羅榮桓冷靜分析，認(rèn)為若日軍“掃蕩”濱海，則四面敵情必有異常變化，可目前在濱海地區(qū)的北面、南面并未發(fā)現(xiàn)任何異動(dòng)，因此判斷這個(gè)情報(bào)可能是敵人故意拋出的誘餌，主張先不急于轉(zhuǎn)移，待看清敵人的動(dòng)向后再行動(dòng)。結(jié)果事實(shí)證明羅榮桓判斷正確，部隊(duì)避免了被日軍合圍的危險(xiǎn)。

（三）沉著果斷進(jìn)行戰(zhàn)場(chǎng)指揮。羅榮桓經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，在敵后紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的情況下，指揮員特別要沉著自如、果斷堅(jiān)決，決不能粗枝大葉、主觀盲動(dòng)，甚至是慌亂猶豫。1939年8月1日，羅榮桓突然接到情報(bào)，日軍第32 師團(tuán)和偽軍各一部共400 余人向梁山方向進(jìn)犯。他沒(méi)有馬上作出決策部署，而是首先分析戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)。據(jù)偵察，這股敵人孤立無(wú)后續(xù)部隊(duì)，也無(wú)其他路敵人策應(yīng)。梁山一帶并無(wú)敵人據(jù)點(diǎn)，外圍地區(qū)敵人也沒(méi)有增兵。當(dāng)時(shí)己方兵力雖只有師部4 個(gè)連，但梁山南面的獨(dú)立旅相距不過(guò)15 公里，可隨時(shí)增援，且青紗帳已起，便于隱蔽接敵，戰(zhàn)機(jī)形成。隨后，他帶領(lǐng)指揮人員觀察地形、選定設(shè)伏戰(zhàn)場(chǎng)。激戰(zhàn)至深夜，最后一股敵人退守車馬店負(fù)隅頑抗，八路軍戰(zhàn)士久攻不下，擔(dān)心天亮后敵人援軍趕到。在這關(guān)鍵時(shí)刻，羅榮桓命令部隊(duì)向敵人發(fā)起猛烈進(jìn)攻，不要給敵人以喘息之機(jī)，要不顧一切消滅敵人。至次日清晨，最終徹底消滅了敵人，取得了在平原地區(qū)、雙方兵力相當(dāng)、日軍火力處于很大優(yōu)勢(shì)的情況下全殲日軍的戰(zhàn)果。

（四）發(fā)揚(yáng)民主充分集思廣益。在作戰(zhàn)指揮上，羅榮桓特別強(qiáng)調(diào)要集思廣益，尊重集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主。他指出，“主觀地處理問(wèn)題，判斷情況，沒(méi)有不失敗的”①《羅榮桓?jìng)鳌肪帉懡M：《回憶羅榮桓》，北京：解放軍出版社，1987年，第351 頁(yè)。，“戰(zhàn)役指揮員要充分注意發(fā)揮下一級(jí)指揮員的自主性”②《羅榮桓?jìng)鳌肪帉懡M：《回憶羅榮桓》，第352 頁(yè)。，啟發(fā)基層干部、戰(zhàn)士的自覺(jué)與智慧，發(fā)揮群眾的聰明才智與創(chuàng)造性。同時(shí)，要求指揮員下達(dá)決心時(shí)，應(yīng)征求政治委員的意見，并爭(zhēng)取政治工作人員的協(xié)同，以使下達(dá)的決心更周密。③《羅榮桓?jìng)鳌肪帉懡M：《回憶羅榮桓》，第351 頁(yè)。每逢討論重大作戰(zhàn)計(jì)劃和處理一些重要問(wèn)題時(shí)，羅榮桓都要作廣泛調(diào)研，并把自己的想法和意見報(bào)告山東分局，如果時(shí)間允許還要征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見。1944年春，經(jīng)過(guò)連續(xù)奮戰(zhàn)，山東抗日根據(jù)地的形勢(shì)有了很大改善，羅榮桓指揮山東部隊(duì)發(fā)起了一連串的戰(zhàn)役攻勢(shì)。在戰(zhàn)役發(fā)起之前，他多次召集山東軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)研究，并專門安排參謀處處長(zhǎng)前往魯中，向魯中軍區(qū)司令員王建安、政治委員羅舜初通報(bào)將要開展較大規(guī)模進(jìn)攻作戰(zhàn)的設(shè)想，并讓他注意聽取收集一線指揮員意見，同魯中軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人一起制定具體作戰(zhàn)方案。④《羅榮桓?jìng)鳌罚?93 頁(yè)。1944年1月21日，春季攻勢(shì)率先在濱海軍區(qū)拉開序幕。隨后，魯中軍區(qū)根據(jù)羅榮桓指示，投入6 個(gè)團(tuán)，加上濱海軍區(qū)第6 團(tuán)和地方武裝與民兵一部，組織多路梯隊(duì)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，進(jìn)行第三次討伐吳化文部的戰(zhàn)役，打贏了春季攻勢(shì)中這場(chǎng)重中之重的戰(zhàn)役。

三、機(jī)動(dòng)靈活實(shí)施作戰(zhàn)指揮

羅榮桓用兵不拘常法，總是根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w形勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)機(jī)動(dòng)靈活地運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)奪取勝利。因此，他要求各級(jí)指揮員都要具有智勇雙全的指揮藝術(shù)，既能夠以敵人的規(guī)律去治諸敵人，利用敵人空隙或麻痹松懈敵人，使之受治于我⑤《羅榮桓軍事文選》，第261 頁(yè)。，又能夠既充分發(fā)揮我之有利條件，善于變不利于我之條件為有利于我之條件，使我之劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)靈活機(jī)動(dòng)的、戰(zhàn)斗的自主與進(jìn)攻⑥《羅榮桓?jìng)鳌?，?06 頁(yè)。。他領(lǐng)導(dǎo)山東抗日軍民先后創(chuàng)造了三五成群、忽聚忽散的“麻雀戰(zhàn)”，“歇人不歇槍，歇莊不歇槍”的“車輪戰(zhàn)”，虛張聲勢(shì)、巧裝主力的“神經(jīng)戰(zhàn)”，“民兵引，主力打”的“玩燈籠戰(zhàn)”，一處打響、四方馳援的“蜂窩戰(zhàn)”和防不勝防、躲不勝躲的“地雷戰(zhàn)”等“打賺錢仗”的多種精彩戰(zhàn)法⑦《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，第179 頁(yè)。，發(fā)揮了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大威力。

（一）出其不意選取斗爭(zhēng)方向。在山東戰(zhàn)場(chǎng)上，由于長(zhǎng)期與日軍存在實(shí)力上的懸殊，八路軍經(jīng)常面臨敵人的包圍和“掃蕩”，如何成功跳出包圍圈，安全地從內(nèi)線轉(zhuǎn)到外線，是當(dāng)時(shí)一個(gè)重要的戰(zhàn)術(shù)課題。羅榮桓不但注重貫徹毛澤東的“保存軍力，待機(jī)破敵”要求，還善于從戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，“出其所不趨，趨其所不意”，劍走偏鋒打破敵人包圍。其中最著名的當(dāng)屬1941年冬的留田突圍。當(dāng)時(shí)，5 萬(wàn)日軍對(duì)山東沂蒙山地區(qū)進(jìn)行規(guī)?？涨暗摹皰呤帯?，八路軍第115 師和山東分局被敵人層層包圍在留田一帶，身邊只有一個(gè)特務(wù)營(yíng)和一個(gè)特務(wù)連的戰(zhàn)斗部隊(duì)，情況十分危險(xiǎn)。在研究突圍方案時(shí)，大家提出：一是向東，過(guò)沂河、沭河，進(jìn)入濱海根據(jù)地；二是向北，與山東縱隊(duì)匯合；三是向西，進(jìn)入蒙山；四是不能向南，因?yàn)槟抢锸菙橙说拇蟊緺I(yíng)臨沂所在的方向。羅榮桓分析認(rèn)為，既不能向東，因?yàn)閿橙艘呀?jīng)預(yù)料到我們可能要到濱海，早已布下口袋陣；又不能向北，因?yàn)槟抢锊坏腥哲姡€有國(guó)民黨的頑軍，一旦遭受夾擊，后果不堪設(shè)想；更不能向西，因?yàn)槟抢锟拷蚱骤F路且碉堡林立，有利于敵人機(jī)動(dòng)，我們的火力達(dá)不到強(qiáng)攻的可能；唯有向南，敵人不會(huì)料到八路軍會(huì)選擇該方向突圍，而日軍兵力又多向北集中到沂蒙山區(qū)，后方勢(shì)必空虛，一舉插入敵人的腹地，勢(shì)必逼其回師救援，這樣整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)就又回到八路軍手里，從而調(diào)動(dòng)敵人，取得反“掃蕩”的勝利。定下決心后，羅榮桓組織部隊(duì)利用夜色掩護(hù)，找到兩股敵人不到1.5 公里的封鎖縫隙，未費(fèi)一槍一彈、未損一兵一卒，從敵人眼皮底下安全突圍。

（二）因勢(shì)而動(dòng)選擇斗爭(zhēng)方式。古人常把用兵比作流水，“水因地而制流，兵因敵而制勝。故兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”。羅榮桓在山東的指揮作戰(zhàn)中，緊緊圍繞戰(zhàn)爭(zhēng)“形”與“勢(shì)”的新變化，采取針對(duì)性的斗爭(zhēng)方針和策略。比如反“掃蕩”作戰(zhàn)，按照以往紅軍在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)，是采取“敵進(jìn)我退”和“誘敵深入”的戰(zhàn)術(shù)，將敵人放進(jìn)根據(jù)地，憑借熟悉的有利地形，通過(guò)不斷地消滅孤立之?dāng)硰亩蚱茢橙说摹皣恕?。但是在抗日?zhàn)爭(zhēng)期間，日軍采取的“蠶食”“囚籠”“鐵壁合圍”“梳篦清剿”等野蠻戰(zhàn)術(shù)和“三光”政策，極大地限制了八路軍的機(jī)動(dòng)空間，如果貿(mào)然把日軍引入根據(jù)地，敵人放開手腳進(jìn)行破壞，八路軍將會(huì)進(jìn)一步喪失堅(jiān)持抗戰(zhàn)的生存基礎(chǔ)。為此，羅榮桓在堅(jiān)持毛澤東關(guān)于敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略思想的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地提出了“敵打到我這里來(lái)，我打到敵那里去”①《羅榮桓?jìng)鳌罚?67 頁(yè)。的“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，即面對(duì)日軍將要到來(lái)的“掃蕩”，把主力部隊(duì)部署在與敵人接近的邊沿地帶，當(dāng)敵人“掃蕩”開始后，八路軍不是“敵進(jìn)我退”，撤向根據(jù)地中心，而是“敵進(jìn)我進(jìn)”，在弄清敵人特別是當(dāng)面之?dāng)硠?dòng)向后，趁敵包圍圈尚未緊縮，尚有較大空隙時(shí)，選擇敵之弱點(diǎn)，由根據(jù)地經(jīng)邊沿游擊區(qū)，“翻”到敵人后方去，打亂敵人部署，粉碎敵人“掃蕩”。前文提到的留田突圍，也成功證明只要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外線作戰(zhàn)相結(jié)合，主力部隊(duì)及時(shí)跳到敵人后方去，挫敗敵人的“掃蕩”是完全可能的。1942年，羅榮桓正式提出“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，之后又多次成功運(yùn)用這一戰(zhàn)術(shù)打擊敵人。其中部署教導(dǎo)第2 旅于1942年11月在濱海根據(jù)地發(fā)動(dòng)的海陵反“蠶食”戰(zhàn)役和1943年1月的攻克郯城戰(zhàn)役都是運(yùn)用“翻邊戰(zhàn)術(shù)”的范例。毛澤東曾高度評(píng)價(jià)這一戰(zhàn)術(shù)，說(shuō)：“敵人蠶食了，是面向根據(jù)地，還是背向根據(jù)地？羅榮桓的翻邊戰(zhàn)術(shù)不是戰(zhàn)術(shù)，是戰(zhàn)略。他掌握山東局面以后，敵人越蠶食，根據(jù)地越擴(kuò)大。”②黃瑤主編：《羅榮桓年譜》，第895 頁(yè)。

（三）軍政結(jié)合展開全面斗爭(zhēng)。羅榮桓一貫注重政治和軍事的緊密結(jié)合。一方面，強(qiáng)調(diào)政治工作的保證作用，指出“黨對(duì)各部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，是以黨的組織、政治工作去保證的”③《羅榮桓軍事文選》，第120 頁(yè)。，強(qiáng)調(diào)做好政治工作必須首先發(fā)揮政治干部的表率作用，要求政治干部不僅要懂政治，而且要懂軍事，了解戰(zhàn)爭(zhēng)。1940年前后，羅榮桓讓政治部的人員兼做司令部的工作，組織部兼作戰(zhàn)科工作，敵工部、保衛(wèi)部兼?zhèn)刹炜乒ぷ?，宣傳部?fù)責(zé)訓(xùn)練群眾進(jìn)行游擊戰(zhàn)，把機(jī)關(guān)干部、戰(zhàn)士劇社演員和機(jī)關(guān)勤雜人員，分別組成游擊小組，有的擔(dān)任警戒，有的外出偵察敵情。另一方面，強(qiáng)調(diào)了解政治攻勢(shì)的正確意義，主張必須把政治攻勢(shì)與軍事活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，不能機(jī)械地把兩者分離對(duì)立。在應(yīng)對(duì)日軍采取“三分軍事、七分政治”策略加緊對(duì)山東抗日軍民的政治進(jìn)攻時(shí)，羅榮桓認(rèn)為最好辦法是貫徹中共中央提出的“政治攻勢(shì)為主，游擊戰(zhàn)為輔”原則①《羅榮桓?jìng)鳌?，?66 頁(yè)。，明確指出，“分散性游擊戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題，就不僅是軍事問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題，反敵人特務(wù)斗爭(zhēng)問(wèn)題”②《羅榮桓軍事文選》，第177 頁(yè)。，在最困難的1942年應(yīng)以政治攻勢(shì)為主，強(qiáng)調(diào)在具體的進(jìn)行中，我們的斗爭(zhēng)“一方是公開（在根據(jù)地，在部隊(duì)中）、一方是隱蔽（在敵占區(qū)、在群眾中），一方是流血、一方是和平，一方是打、一方是拉，要善于在各方面都采取這種不同的斗爭(zhēng)方式”③《羅榮桓軍事文選》，第177 頁(yè)。。根據(jù)這些指示，山東各地利用敵占區(qū)的士紳、商人、偽軍家屬等關(guān)系，以“深夜上課”、點(diǎn)“紅黑點(diǎn)”、設(shè)“生死簿”、記“善惡錄”、“喚子索夫”等辦法，對(duì)偽軍、偽組織人員展開有力的政治攻勢(shì)，并派員深入偽軍王道、莫正民、張希賢等部作爭(zhēng)取工作，僅1943年一年共瓦解偽軍7000 人，在偽軍內(nèi)部建立了1000 多個(gè)秘密關(guān)系。同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)日軍的爭(zhēng)取和瓦解工作，依靠在山東的“日本解放聯(lián)盟”和“朝鮮獨(dú)立同盟”成員，在火線上、敵人碉堡前喊話，散發(fā)慰問(wèn)袋、宣傳品，控訴日本法西斯罪行，激發(fā)日軍厭戰(zhàn)思鄉(xiāng)情緒，削弱其效忠天皇、寧死不降的武士道精神，日軍被俘投降人數(shù)逐年增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1942年有17 人，1943年有27 人，1944年增至292 人。日軍在其內(nèi)部通報(bào)中驚呼：“中共反正謀判工作在各地推進(jìn)，逐漸奏效”，“各據(jù)點(diǎn)連續(xù)發(fā)現(xiàn)日本解放聯(lián)盟喊話宣傳，應(yīng)嚴(yán)加戒備”。④《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，第192 頁(yè)。

（四）斗爭(zhēng)中敢于進(jìn)攻與冒險(xiǎn)。羅榮桓在長(zhǎng)期的戰(zhàn)斗實(shí)踐中深刻體會(huì)到，在分散游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的條件下，“戰(zhàn)斗要積極求得自主與進(jìn)攻”⑤《羅榮桓軍事文選》，第261 頁(yè)。，才能同優(yōu)勢(shì)敵人堅(jiān)持持久戰(zhàn)，才能積小勝為大勝，從而改變敵我力量懸殊的局面。在1944年6月15日至10月1日召開的山東軍區(qū)軍事工作會(huì)議上的講話中，羅榮桓要求，必須改變一成不變的戰(zhàn)斗方式，打破敵我邊沿的界線，極力隱蔽自己、麻痹松懈敵人，適時(shí)地集中力量包圍、孤立、打擊和殲滅敵人，從而“擺脫自己之不自主，爭(zhēng)取自己之自主，束縛敵人之自主，使之成為不自主”⑥《羅榮桓軍事文選》，第260 頁(yè)。。攻擊時(shí)必須集中于敵人弱點(diǎn)，要速打速?zèng)Q、速分速散，時(shí)張揚(yáng)旗鼓，時(shí)收攏鋒芒，使得敵人摸不到我們的規(guī)律，搞不準(zhǔn)我們的行動(dòng)，從而遲鈍敵人的感覺(jué)，錯(cuò)亂敵人的指揮，造成于我有利的戰(zhàn)斗空隙和時(shí)機(jī)。會(huì)上，羅榮桓還對(duì)指揮藝術(shù)中的冒險(xiǎn)問(wèn)題作出精辟闡述，強(qiáng)調(diào)“軍事的冒險(xiǎn)是要有的，但不要冒險(xiǎn)主義，否則我們就不會(huì)有果敢的行為，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)尺M(jìn)我進(jìn)’方針，也就不會(huì)取得自主與進(jìn)攻性。因?yàn)榍闆r的了解，只能求得一般的規(guī)律性，不可能完全搞得一點(diǎn)都不差，敵人畢竟是不受我們指揮的，故我們的進(jìn)攻必須帶有冒險(xiǎn)性、果敢的行為”；“軍事上對(duì)某些小的個(gè)別的疏忽，戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的弱點(diǎn)、缺點(diǎn)，如情況一時(shí)查不清楚被迫投入戰(zhàn)斗，動(dòng)作不靈活、機(jī)敏、迅速，而失掉效能，是可以寬恕的”。因此，他要求每一個(gè)指揮員要有果敢的行為、細(xì)致的指揮藝術(shù)和刻苦的學(xué)習(xí)精神，勝利不驕傲、失利不灰心，養(yǎng)成沉著果敢的品質(zhì)、智勇雙全的指揮，這“是我們每一個(gè)指揮員必須有的特點(diǎn)”⑦《羅榮桓軍事文選》，第262 頁(yè)。。