陳建華

摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪體制機制改革逐步深入，電網(wǎng)企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。電網(wǎng)項目前期工作范圍涵蓋項目前期工作計劃、可研工作管理、項目支持性文件落實及核準管理、項目前期工作標準制定等，涉及到的協(xié)作主體具有多樣性和復(fù)雜性。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);項目前期;協(xié)作效率

中圖分類號：F426 ? ?文獻標識碼：A

引言

隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電網(wǎng)工程在人們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬匾淖饔?。電網(wǎng)工程前期是指電力企業(yè)的決策階段，其作為電網(wǎng)工程建設(shè)的基礎(chǔ)，對于電網(wǎng)正常運行效果起著關(guān)鍵性的作用，其中包括項目建議書的制定審批、可行性報告的報告以及設(shè)計方案的制訂。因此，電力企業(yè)應(yīng)引起重視。目前來說，在電網(wǎng)工程前期規(guī)劃管理工作中仍存在的問題，需要及時發(fā)現(xiàn)和解決，以推動電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1電網(wǎng)企業(yè)提高項目前期協(xié)作效率的必要性

政策環(huán)境面臨深刻變化。近年來政府持續(xù)開展行政審批制度改革，“放管服”深入推進，政企協(xié)作方式逐步由“推動式”向“互動式”轉(zhuǎn)型。天津市陸續(xù)發(fā)布了以函代證、并聯(lián)審批、承諾審批和幫辦代辦等政策，簡化審批流程、減少辦理環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。與此同時，生態(tài)環(huán)境保護全面加強，制定藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和8個作戰(zhàn)計劃，頒布《天津市生態(tài)保護紅線》。各項政策的頒布實施對電網(wǎng)項目可研和審批條件有了更高的要求，如何迅速適應(yīng)新的政策環(huán)境，形成優(yōu)勢互補、合作共贏新局面，成為前期工作的發(fā)展方向。

利益相關(guān)方訴求復(fù)雜性提高。電網(wǎng)工程建設(shè)涉及相關(guān)方的利益訴求不同，導(dǎo)致前期工作協(xié)調(diào)事項和難度日益增加，由于變電站站址、線路路徑選擇困難，與城市管網(wǎng)、路網(wǎng)、軌道交叉增多，企業(yè)停工停產(chǎn)、群眾過度維權(quán)、惡意阻工、搶栽搶種等現(xiàn)象頻發(fā)。因此，在開展電網(wǎng)項目前期工作時，既要堅持電網(wǎng)項目的可行性和合理性，也要充分考慮有關(guān)部門的意見和建議;既要考慮優(yōu)化線路走廊和通道，也要考慮電網(wǎng)項目規(guī)劃與地方規(guī)劃在空間和時間上的銜接，妥善解決電網(wǎng)項目前期工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

電網(wǎng)建設(shè)進程日益加快。2018年5月國家電網(wǎng)有限公司與天津市人民政府簽訂了《加快美麗天津建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，國網(wǎng)天津電力啟動了“1001工程”，投資強度和建設(shè)規(guī)模為歷史之最。2019年是“1001工程”的決戰(zhàn)年，電網(wǎng)項目由集中審批向大規(guī)模建設(shè)施工轉(zhuǎn)變，項目前期工作任務(wù)重、工期緊、不均衡，前期、外協(xié)、施工、調(diào)試、驗收、投運、結(jié)算壓力倍增。因此，如何統(tǒng)籌各項重點工作、整合各方資源、建立高效運行的管理模式，是確保實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的重要保障。

2電網(wǎng)企業(yè)提高項目前期協(xié)作效率的管理策略

2.1管理計劃的創(chuàng)新

要全面開展電網(wǎng)項目的調(diào)查工作，充分了解電網(wǎng)工程建設(shè)時所處的社會環(huán)境，結(jié)合政府的經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強電網(wǎng)建設(shè)及前期管理工作;同時，掌握好前期管理工作內(nèi)容，并根據(jù)制定的計劃進行實施;另外，管理人員要結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)前期的建設(shè)時間，合理地安排管理工作，制訂出相應(yīng)的管理計劃，確保管理任務(wù)順利開展，以加快電網(wǎng)工程建設(shè)進度。

2.2人員管理觀念的創(chuàng)新

管理人員作為電網(wǎng)建設(shè)項目實施中的主體，其管理觀念的創(chuàng)新與否直接關(guān)系到項目前期管理效率和質(zhì)量，所以，在實際工作過程中應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的管理理念，加強管理人員新思想和新理念的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，保持與社會同步、開拓創(chuàng)新的理念。具體來說，主要從以下幾個方面著手：①在電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作當(dāng)中，應(yīng)引入節(jié)能環(huán)保理念，這是因為近年來環(huán)境污染、能源浪費問題較為突出，而在電網(wǎng)項目建設(shè)過程中，也會導(dǎo)致大量的資源浪費和環(huán)境破壞，因此，在實際工作當(dāng)中，應(yīng)積極響應(yīng)國家的環(huán)保號召，引入節(jié)能環(huán)保新理念，并加大新理念的宣傳力度，以推動電網(wǎng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展;②本著“以人為本”建設(shè)理念，在實際工作中，要積極聽取人們的建議，結(jié)合現(xiàn)代人們生活方式進行電網(wǎng)項目的建設(shè)，以發(fā)揮項目的價值，推動電網(wǎng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3內(nèi)外主動式雙向協(xié)作，合力打造共贏效應(yīng)

搭建指揮協(xié)調(diào)平臺，推動政府角色主動式轉(zhuǎn)變?！?001工程”建設(shè)過程中，首次采用政企雙向主動式協(xié)作模式，通過與天津市人民政府簽訂合作框架協(xié)議，雙方就電網(wǎng)項目推進建設(shè)達成發(fā)展共識，在公司和政府雙方內(nèi)部分別成立了落實戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了統(tǒng)一指揮協(xié)作平臺，即“1001工程”指揮部和辦公室。該平臺的建立實現(xiàn)了任務(wù)協(xié)同、主動溝通、專項協(xié)調(diào)三項重要機制，通過雙方高層的直接推動，指導(dǎo)工程建設(shè)總體方案和各專業(yè)實施方案的制定，由工信委代表政府督辦各區(qū)委辦局推動項目實施，使政府有了內(nèi)部要求和主觀能動性，暢通信息溝通渠道，提高了重難點問題的協(xié)調(diào)能力，將政府轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的“合伙人”，風(fēng)險共擔(dān)，互利共贏，推動政企合作進入良性發(fā)展的軌道。

2.4前期風(fēng)險對策

針對當(dāng)前存在于電網(wǎng)建設(shè)項目前期中的各風(fēng)險要素，要提出有針對性的風(fēng)險防控對策，提高工作人員自身的工作能力和水平，實現(xiàn)對現(xiàn)有風(fēng)險的種類劃分，保證前期工作中各環(huán)節(jié)的有序開展。

針對核準存在的風(fēng)險進行防治時，要加強管理力度，同時還要保證核準批復(fù)的進度，保證項目前期各項工作在具體開展過程中的進度管理水平可以得到有效提升。首先，在電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作的選址選線環(huán)節(jié)，必須要嚴格按照行業(yè)規(guī)范化的標準和設(shè)計內(nèi)容深度要求進行管理，盡可能滿足相關(guān)各行各業(yè)的規(guī)劃要求。與此同時，還要加強各區(qū)域與政府部門相互之間的協(xié)調(diào)力度，在電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作推進過程中要獲得政府相關(guān)主管部門對電網(wǎng)建設(shè)的支持、理解，這樣才能夠保證電網(wǎng)建設(shè)項目的順利開展。另外，還要不斷加強對可研深度的有效管理，實現(xiàn)全方位有效分析，保證選址選線的合理性、有效性以及可實施性，加強各部門相互之間的有效溝通和交流。除此之外，還要通過相關(guān)政策在其中的應(yīng)用和落實，對前期工作的影響因素進行客觀分析。根據(jù)實際情況，實現(xiàn)對現(xiàn)有工作計劃動態(tài)化的調(diào)整和優(yōu)化，這樣能夠盡可能降低政策變化帶來的一系列威脅影響。其次，在對人員風(fēng)險進行防范時，要保證所有工作人員在進入工作崗位之前，要提前對相關(guān)政策、法律法規(guī)等進行學(xué)習(xí)。通過集中性的培訓(xùn)方式，保證工作人員自身的專業(yè)技能水平可以得到有效提升，為電網(wǎng)建設(shè)項目前期風(fēng)險的防控效果提供強有力的保證。

2.5工作制度的優(yōu)化

近年來，隨著中國市場經(jīng)濟體制的不斷深入，電網(wǎng)單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)前新的發(fā)展形勢，制訂最優(yōu)化的工作制度，確保前期管理工作穩(wěn)定發(fā)展;同時，在電網(wǎng)項目建設(shè)過程中，盡可能地避開房屋建筑區(qū)、自然保護區(qū)、景區(qū)等;合理地使用新型環(huán)保節(jié)能材料，避免資源和能源浪費。除此之外，要不斷提升管理人員的水平和綜合素質(zhì)，增強他們的責(zé)任心，且要動員更多的人積極地參與到前期管理工作當(dāng)中，以提升電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理工作效率。

結(jié)束語

通過電網(wǎng)項目前期三維協(xié)作機制的構(gòu)建，使公司與政府、企業(yè)、電力用戶等利益相關(guān)方實現(xiàn)泛在互聯(lián)，建立緊密的合作關(guān)系;通過打造多維溝通協(xié)調(diào)平臺，推動項目前期工作高效執(zhí)行、信息合作共享、實現(xiàn)互惠互利，保障業(yè)務(wù)流順暢運轉(zhuǎn)，進一步取得政策突破。差異化利用各項舉措，有利于加快前期工作效率和電網(wǎng)項目實施進度，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟民生發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

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