遼寧：大連市自然資源系統(tǒng)召開新型城鎮(zhèn)化工作推進會

8月5日上午，按照大連市政府為加快推進新型城鎮(zhèn)化工作部署要求，大連市自然資源局組織召開全市自然資源系統(tǒng)新型城鎮(zhèn)化工作推進會。按照疫情防控要求，會議采取網(wǎng)絡視頻會議方式進行。

座談會上，全市各委辦局分管領導結合職能就新型城鎮(zhèn)化工作開展情況，進行了交流發(fā)言。區(qū)市縣（先導區(qū)）領導介紹了新型城鎮(zhèn)化工作和國土空間規(guī)劃落實情況及目前存在的問題和下一步工作計劃。各委辦局、區(qū)市縣在優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局功能體系，深化農(nóng)村綜合改革，加大民生工程和基礎設施建設（農(nóng)村危房改造、飲用安全、污水處理、天然氣、公路等），培育產(chǎn)業(yè)，推進中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設，做了大量富有成效的工作，加速推進我市城鄉(xiāng)融合。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家和省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，瓦房店謝屯鎮(zhèn)和莊河市王家鎮(zhèn)被評為國家級特色小鎮(zhèn)。下一步，各區(qū)市縣計劃通過編制縣（市）級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃繼續(xù)落實新型城鎮(zhèn)化。

目前，大連市新型城鎮(zhèn)化工作已經(jīng)按中央通知精神加速推進實施。會議強調(diào)，要以編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃來推動全市新型城鎮(zhèn)化工作和鄉(xiāng)村振興，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作提出工作要求。一是提高站位，高度重視。區(qū)市縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃與縣（市）級國土空間規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃一并編制，同步推進；二是落實經(jīng)費，有序推進。區(qū)市縣政府將規(guī)劃編制經(jīng)費列入本級財政，馬上啟動編制工作。主要負責人親自抓，明確責任分工，制定工作推進計劃；三是精心組織，科學規(guī)劃。區(qū)市縣政府根據(jù)各地實際情況劃分編制單元，確保規(guī)劃符合本地實際，滿足未來發(fā)展需要。

會議由大連市自然資源局統(tǒng)一組織，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、涉農(nóng)區(qū)市縣政府（先導區(qū)管委會）、涉農(nóng)區(qū)市縣自然資源系統(tǒng)分管領導，約40人參加了會議。（來源：遼寧省自然資源廳網(wǎng)站）

遼寧：朝陽市扎實推進“兩塊地”處置工作取得明顯成效

朝陽市堅持節(jié)約集約用地理念，將“兩塊地”處置工作作為落實“六穩(wěn)”任務、壓實“六?！必熑?，助推朝陽振興發(fā)展的重大舉措，自我加壓，分類處置，強力推動，全市批而未供和閑置土地消化處置工作取得明顯成效。截止到6月底，全市處置批而未供土地128公頃，盤活閑置用地8.15公頃，完成全年任務比率213.8%。

朝陽市委、市政府高度重視“兩塊地”消化處置工作，采取三項措施，精準落實省委部署。

（一）強力推動，精準落實省委部署

一是強化領導抓落實。5月7日，省委召開全省盤活存量工作推進會議后，朝陽市委召開1次書記專題會議、2次市委常委會，朝陽市政府召開3次政府常務會議，學習傳達省委決策部署，研究推進盤活存量工作。朝陽市成立了市委、市政府主要領導任“雙組長”，各縣（市）區(qū)黨委、政府和市直部門主要負責人為成員的“兩塊地”處置工作領導小組，同時，壓實主體責任，明確目標任務，有力地強化了“兩塊地”處置工作的組織領導。

二是提高標準抓落實。朝陽市對標對表，自我加壓，精準落實省委部署，形成了高效處置“兩塊地”的時間表、路線圖和任務書。朝陽市委書記蹇彪在市委常委會議上明確提出：從2020年開始，每年按照必保完成“雙降”30%、力爭達到40%的目標，利用三年時間，消化處置2009—2017年全部存量用地，真正實現(xiàn)“兩塊地”清倉見底。

三是嚴督實考抓落實。市委常委會議、市政府常務會議先后審定出臺《朝陽市批而未供和閑置土地消化處置專項行動工作方案》《朝陽市批而未供和閑置土地消化處置考核辦法》和《關于提高土地節(jié)約集約利用水平推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等政策性文件。同時，將“兩塊地”處置納入各縣（市）區(qū)黨委、政府年度績效目標考核體系，嚴格月調(diào)度、季通報、年考核制度，市政府每月調(diào)度進展情況，市委常委會每季度聽取匯報并通報情況，有力地推進了工作落實和責任落實。

（二）分類處置，有效化解批而未供土地

朝陽市整體研判存量用地的結構和成因，逐項梳理宗地信息，建立盤活利用專項數(shù)據(jù)庫，精準使用控增減存14條處置措施，采取“一地一策”“一宗一策”措施，利用“四個一批”辦法，有力地推動了存量用地消化處置工作。

一是堅持“三必供”，有效“供”一批。全力化解單獨選址項目、公共管理和公共服務等基礎設施項目和已落地的項目。目前，全市2009—2017年單獨選址項目用地已經(jīng)全部化解，全部供地。

二是抓住拆遷“尾子”，集中“拆”一批。對歷史遺留的拆遷“尾子”，組織各縣（市）區(qū)政府多方籌措征拆資金，加大征地拆遷力度，推動項目早落地、工程早開工、土地早處置。如今年喀左縣河畔家園項目和凌源市水岸龍庭項目共消化處置批而未供土地11.4公頃。

三是推行“以地招商”，引進項目“落”一批。全面落實“項目為王”理念，大力推行以地招商，加強存量土地供需對接，讓“存量”變“增量”，形成新的經(jīng)濟增長點。如市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碧桂園·燕都府項目利用存量土地開工建設，今年就消化批而未供土地面積12.44公頃。

四是針對兩年未實施補償安置的，依法“撤”一批。對于滿兩年未用地或未實施征地補償安置的土地批準文件，依法依規(guī)予以撤回、撤銷。2018年以來，全市撤銷批件153公頃，其中，今年撤銷88公頃，有力地推動了存量用地處置工作。

（三）高效盤活，依法清理閑置用地

朝陽市嚴格執(zhí)行省廳要求，采取督促企業(yè)開工、收回、置換土地等多種措施，盤活閑置用地并取得明顯成效。

一是強化資金保障，督促開工建設。對于城市基礎設施、公共設施用地，市縣財政加大資金保障力度，確保落地項目早開工、閑置用地早盤活。目前，已促進項目開工3宗、面積5.47公頃。

二是強化動態(tài)巡查，補正證明材料。開展疑似閑置用地清理專項行動，通過動態(tài)巡查，及時處置違規(guī)違約預警信息，避免形成新的閑置用地。同時，對于項目已開工、但佐證材料達不到認定標準的，迅速補正相關材料，目前，已補正2宗、面積5.89公頃。

三是強化依法處置，有效處置閑置用地。壓實地方政府主體責任，對因“涉法涉訴”導致無法開工的項目用地，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，積極推動閑置土地有效化解。如建平縣昆侖酒店項目，通過采取司法程序，有效清理閑置用地0.1公頃。

隨著“兩塊地”處置工作的不斷深入，剩余“兩宗地”的處置難度越來越較大，并且成因復雜，矛盾較多，都是難啃的“硬骨頭”。下一步，朝陽市將堅持問題導向、結果導向，迎難而上，加快處置，以“兩塊地”化解處置為載體，全力推動節(jié)約集約用地落到實處，為推動朝陽高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的土地要素保障。（來源：遼寧省自然資源廳網(wǎng)站）

江蘇：無錫市推動構建城市設計規(guī)劃管控體系提升城市品質(zhì)

近日，無錫市印發(fā)《關于完善城市設計提升城市品質(zhì)的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），推動形成具有無錫特色的城市設計管控制度體系，實現(xiàn)城市設計成果的全覆蓋，促進城市建設品質(zhì)持續(xù)提升?！兑庖姟访鞔_了四級城市設計編制體系，出臺城市設計管理辦法，明確各層級城市設計的編制主體和審批流程。制定總體城市設計導則，細化城市設計技術標準，初步劃定核心區(qū)和中心地區(qū)、歷史文化地區(qū)、沿山濱水地區(qū)、交通樞紐門戶地區(qū)、重要軌道站點等城市設計重點地區(qū)，著力優(yōu)先展開城市設計。加強城市設計要求在實施環(huán)節(jié)的全程管控和精準落地，逐步形成介入全流程的一套城市設計無錫管控辦法，切實推動城市建設品質(zhì)穩(wěn)步提升。（來源：江蘇省自然資源廳網(wǎng)站）

安徽：蚌埠市統(tǒng)籌推進土地要素配置保障重大項目用地需求

一是摸排重大建設項目用地需求。認真梳理，及時上報淮北至宿州至蚌埠城際鐵路、G206荊涂大橋至蚌埠宿州交界段一級公路改建工程、安徽省包澮河治理工程、懷洪新河水系洼地（蚌埠市境內(nèi)項目）、寧洛國家高速公路明光至蚌埠段改擴建工程等國家、省市重點項目用地需求，用地面積34973畝。上述項目已列入當年省重點項目，用地將優(yōu)先保障。

二是加大土地供給力度保障用地需求。圍繞重大項目和各類民生工程，做好項目用地供應，保障項目落地。 2019年以來，供應各類用地17564畝，其中工業(yè)項目用地8432畝，保障了百川生物、八一化工、和平乳業(yè)等項目；道路、安置房等基礎設施和公共服務用地7495畝；加大商業(yè)綜合體建設項目土地供給，加快建設一批城市綜合體項目；加大文化旅游類項目供地，2019年以來，先后啟動建設兩個遺址公園和鐵路文化公園。

三是加強批而未供和閑置土地清理處置。創(chuàng)新處置方式，將批而未供土地分為“不好用” “不能用”“不再用”“調(diào)整用”“直接用”五種類型，對應提出六種處置措施，即：據(jù)實核銷、收回指標、調(diào)整使用、收購儲備、直接供應、補辦手續(xù)。2019年以來，清理處置批而未供土地4098畝，閑置土地5421畝，超額完成省自然資源廳下達的清理處置任務。

四是嚴把供地關加強節(jié)約集約用地管理。加強部門間聯(lián)合審查，對工業(yè)項目投資強度、畝均稅收等指標進行把關，未通過聯(lián)合審核的不予供地。嚴格供后監(jiān)管，建立完善建設項目按進度分期報批和供應土地機制，防止批多建少和閑置浪費。推行“畝均績效”考核制度和探索建立“標準地”出讓制度，建立完善項目投資與用地評價制度，對固定資產(chǎn)投資額、畝均稅收等指標進行綜合評價，鼓勵先進產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)工業(yè)企業(yè)生命周期，對工業(yè)用地供應實行彈性年限，鼓勵實行長期租賃、先租后讓、租讓結合等試點，提高用地保障效率。（來源：安徽省自然資源廳網(wǎng)站）

河南：黃河流域河南段將打造三百個森林特色小鎮(zhèn)

近日，河南省林業(yè)局出臺《黃河流域森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設工作方案（2020—2025年）》（以下簡稱《方案》），提出到2025年，在黃河流域河南段建設不同類型的森林特色小鎮(zhèn)300個，國家、省、市、縣級森林鄉(xiāng)村6000個，森林鄉(xiāng)村“示范村”1800個。

《方案》提出，在鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、許昌、濮陽、三門峽、商丘、周口13個省轄市和濟源示范區(qū)等黃河流域地區(qū)開展森林特色小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設，使區(qū)域鄉(xiāng)村自然生態(tài)風貌得到有效保護，綠化總量持續(xù)增加、森林功能效益顯著增強、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、鄉(xiāng)土田園特色更加突出、涉林產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，人民群眾的綠色獲得感、生活幸福感有效提升。

《方案》要求，森林特色小鎮(zhèn)建設要編制建設規(guī)劃設計，在規(guī)劃的指導下科學開展。要立足森林資源、自然風光和歷史人文資源優(yōu)勢，突出地方特色，以高標準造林綠化、多功能林業(yè)生態(tài)服務為依托，著力打造生態(tài)綠化特色小鎮(zhèn)。森林鄉(xiāng)村設計要把握好因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、兼顧景觀、保護和新建有機結合的原則，保護好山、水、林等原有自然風貌、古樹名木等；推動果樹進村，打造真正屬于農(nóng)民群眾自己的美麗鄉(xiāng)村。（來源：《中國自然資源報》）

河南：南樂縣自然資源局多舉措推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作

為堅決遏制農(nóng)村新增亂占耕地建房行為，南樂縣自然資源局高度重視，迅速行動，多措并舉推進農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

一是迅速行動，周密部署。及時召開全縣動員部署會和專題推進會，傳達貫徹落實中央和省市關于農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作會議精神，要求提高政治站位，迅速行動、周密部署，堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為。成立領導小組，組建工作專班，堅持誰主管誰負責、誰分管誰負責、分級負責，層層壓緊壓實各方責任。

二是風險提醒，源頭預防。向12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長下發(fā)《關于農(nóng)村亂占耕地建房問題風險提醒函》，詳列農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”行為，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則，落實監(jiān)管責任。在322個行政村張貼《農(nóng)村亂占耕地建房問題風險提醒告知書》，教育群眾正確認識亂占耕地建房問題的嚴重性，提升群眾耕地保護法律意識。已對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)風險提醒函，張貼風險提醒告知書1000余份。

三要摸清底數(shù)、全面梳理。聯(lián)合自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對歷年來農(nóng)村亂占耕地建房問題進行全面排查、摸清底數(shù)、建檔立卡、分類處置，不折不扣抓好落實。立足實際，分步整治，分類處置存量問題，對增量問題采取“零容忍”的態(tài)度，及時發(fā)現(xiàn)、及時整治、及時處理。各自然資源所抽調(diào)精干力量全天候、全方位進行動態(tài)巡查，對新增亂占耕地建房行為做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

四是強化宣傳，營造氛圍。利用基本農(nóng)田巡察保護車輛及裝載擴音器，在重點路段、重點區(qū)域大力宣傳《土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，加強輿論正面引導，積極回應群眾訴求。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過設立宣傳咨詢點，擺放宣傳展板，懸掛宣傳標語，發(fā)放宣傳資料等方式進行宣傳，引導群眾依法依規(guī)建房，從源頭上杜絕未批先建、少批多建等行為。已發(fā)放基本農(nóng)田保護宣傳頁2萬余份，出動宣傳車300余輛次，懸掛宣傳標語200余條，制作展板50余塊，為專項整治行動營造了良好輿論環(huán)境和工作氛圍。（來源：河南省自然資源廳網(wǎng)站）

湖北：咸寧市自然資源和規(guī)劃局精心謀劃全域國土綜合整治項目

一是精心學習編制要點。咸寧市自然資源和規(guī)劃局深入學習相關文件精神，嚴格編寫完成10個文本，30個二級科目，12個附件與5個附表。

二是精準定位整治項目。結合不同的村莊類型與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，確定項目定位，做好工作目標、功能分區(qū)、整治區(qū)子項目安排、權屬調(diào)整、資金平衡和實施保障等工作。

三是精深分析現(xiàn)狀情況。緊扣實際，強化工作基礎，注重與相關規(guī)劃銜接，尊重群眾意愿，挖掘整治潛力，合理調(diào)整生態(tài)用地與基本農(nóng)田布局。

四是精實確定工作目標?？偰繕烁叨雀爬?，分目標定量。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設和生態(tài)保護等，細化功能分區(qū)與整治分區(qū)。

五是精準做好資金測算。資金測算分資金需求和資金籌措保障兩個部分。資金測算要根據(jù)項目定位、整治任務和具體的實施項目定額標準，結合地方實際合理預測、充分計算。（來源：湖北省自然資源廳網(wǎng)站）

廣西：布局未來5年全域土地綜合整治

近日，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳印發(fā)《關于開展全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》），布局未來5年廣西全域土地綜合整治工作，明確了重點任務、政策措施等。今年，廣西將實施不少于20個全域土地綜合整治工程；到2022年、2025年，全區(qū)各縣（市、區(qū)）實施全域土地綜合整治工程分別達到3個、10個以上。

《意見》明確，開展全域土地綜合整治的重點任務是推進村莊規(guī)劃編制、農(nóng)用地和建設用地整理，整體實施農(nóng)村生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村風貌提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，將全域土地綜合整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊，明確組織管理、項目安排、實施時序、資金估算和投資來源及保障措施等相關內(nèi)容，確保整治區(qū)域耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5%，做到縣域內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模不增加、生態(tài)保護紅線不突破。

同時，適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營的需要，按照節(jié)約集約、高效利用和山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，集中連片改良提升農(nóng)田，優(yōu)化農(nóng)用地、農(nóng)村建設用地、生態(tài)用地結構布局，提升農(nóng)村生態(tài)功能。在全域土地綜合整治所覆蓋的村屯，統(tǒng)籌開展“三清三拆+”環(huán)境整治，保護好歷史文化名村和傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)村莊原有空間格局和特色風貌。

《意見》要求，堅持以全域土地綜合整治為補充耕地主要途徑，整治后的補充耕地指標優(yōu)先在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。建立多元化投入機制，社會資本投資整治區(qū)域且流轉(zhuǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)集中連片面積規(guī)模達到1000畝以上，允許安排使用不超過3%（最大不超過200畝）流轉(zhuǎn)經(jīng)營面積的建設用地，從事旅游、康養(yǎng)、文化、體育、設施農(nóng)業(yè)等相關開發(fā)建設。（來源：《中國自然資源報》）

海南：進一步規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理

日前，海南省自然資源和規(guī)劃廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范設施農(nóng)業(yè)用地管理促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），從用地規(guī)模、程序等5方面對設施農(nóng)用地管理進行了規(guī)范，要求嚴格界定設施農(nóng)用地范圍，合理確定用地規(guī)模，支持經(jīng)營企業(yè)對附屬（配套）設施用地需求。

《通知》明確，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)允許使用少量永久基本農(nóng)田。作物種植中一些設施建設破壞耕地耕作層又難以避讓永久基本農(nóng)田的，畜禽養(yǎng)殖設施中涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃，使用面積控制在項目總用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過20畝。同時，允許占用Ⅲ、Ⅳ級林地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，不需辦理林地征（占）用審批手續(xù)，不需落實林地占補平衡。但涉及砍伐林木的，需依法辦理林木采伐許可。

《通知》強調(diào)，優(yōu)化設施農(nóng)用地管理。一是科學引導設施建設合理選址，嚴禁在生態(tài)紅線和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建各類規(guī)模畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場。設施農(nóng)業(yè)建設應盡量利用荒山荒坡、工礦廢棄地和低效閑置的土地，不占或少占耕地、林地，尤其是永久基本農(nóng)田。二是設施農(nóng)用地按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。非農(nóng)建設占用設施農(nóng)用地的，應依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，原地類為耕地、林地的，要依法依規(guī)落實占補平衡。三是簡化永久基本農(nóng)田調(diào)整補劃程序，設施農(nóng)業(yè)項目使用永久基本農(nóng)田符合要求的，按規(guī)定編制永久基本農(nóng)田補劃方案，報經(jīng)所在市縣人民政府批準后可動工建設。四是經(jīng)營者在使用設施農(nóng)用地前要簽訂土地復墾協(xié)議，對不再使用的土地要復墾恢復原用途。經(jīng)營者對土地復墾的承諾納入個人誠信體系進行監(jiān)管。（來源：《中國自然資源報》）

青海：黃河青海流域國土空間規(guī)劃通過評審

近日，青海省自然資源廳組織編制的《黃河青海流域國土空間規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）通過了專家組評審。

黃河青海流域覆蓋青海省2市6州35個縣級行政區(qū)域，面積為27.78萬平方公里，是青海省生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域?！叭{(diào)”初步成果顯示，黃河流域集中了該省70%的林地、50%的草地、52%的濕地、17%的冰川，流域自然保護地、生態(tài)紅線占全省的40%以上，多年平均出境水量占黃河徑流量的49.40%，生態(tài)地位重要。

《規(guī)劃》以黃河流域“共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理”為導向，圍繞解決黃河青海流域國土空間開發(fā)保護中存在的突出問題，以實現(xiàn)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力優(yōu)化主體功能區(qū)，調(diào)整國土空間開發(fā)保護格局，守住國土安全底線?；趪量臻g開發(fā)適宜性及資源環(huán)境承載力，《規(guī)劃》提出，構建“一核雙屏，兩帶兩區(qū)”的國土空間開發(fā)保護總體格局，統(tǒng)籌安排人口遷移、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)、基礎設施建設、公共服務和防災減災體系構建等的空間布局，形成流域的綜合性國土空間規(guī)劃，并對其他專項規(guī)劃具有引領和協(xié)調(diào)作用。（來源：《中國自然資源報》）