徐暢 費(fèi)文君

摘要：與城市公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃相比，小城鎮(zhèn)因在規(guī)模、選址、人口、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)等方面的特殊性，其公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃不能簡(jiǎn)單復(fù)制城市的經(jīng)驗(yàn)，因此構(gòu)建一套與小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的適宜性指標(biāo)體系是本次研究的重點(diǎn)。本文結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系，利用ArcGIS構(gòu)建數(shù)據(jù)分析庫(kù)，對(duì)河北省唐山市遷西縣公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，遷西縣中心城區(qū)公園綠地體系規(guī)劃有待進(jìn)一步改善，公園綠地在數(shù)量上雖已達(dá)標(biāo)，但未充分考慮與小城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境和災(zāi)害環(huán)境的空間關(guān)系。該評(píng)價(jià)結(jié)果不僅為小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃對(duì)策的制定提供定量依據(jù)和方法支持，同時(shí)對(duì)小城鎮(zhèn)災(zāi)害管控能力的提高也具有重要意義。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；公園綠地體系；防災(zāi)避險(xiǎn)；指標(biāo)體系；遷西縣

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.09.014 中圖分類(lèi)號(hào)：TU984.11+6/TU985.12+1

文章編號(hào)：1009-1483（2020）09-0101-09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Construction and Application of Evaluation Index System for Disaster Prevention and Reduction Suitability of Park Green Space System in Small Towns

XU Chang， FEI Wenjun

[Abstract] Compared with the disaster prevention and reduction planning of park green space system in city， the planning of small towns park green space system cannot simply replicate the experience of city， because of its particularity in the aspects of scale， site selection， population， economy and industry. Therefore， the key point of this study is to build a set of suitability evaluation index system that is coordinated with the disaster prevention and reduction planning of park green space system in small towns. Based on the development characteristics of small towns， this paper constructs the evaluation index system of the suitability of park green space system for disaster prevention and reduction in small towns， and uses ArcGIS to build an analysis database to evaluate the suitability of disaster prevention and reduction of park green space system in Qianxi county. The results show that the planning of park green space system in Qianxi county needs to be further improved. Although the number of park green spaces has reached the standard， the spatial relationship between park green spaces and social environment and disaster environment in small towns has not been fully considered. The evaluation results not only provide basis for disaster prevention and reduction planning of park green space system in small towns， but also have important significance for the improvement of disaster control ability in small towns.

[Keywords] small town； park green space system； disaster prevention and reduction； evaluation index system； Qianxi County

引言

小城鎮(zhèn)是區(qū)別于大、中城市和農(nóng)村的，由3萬(wàn)左右從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所聚居的社區(qū)，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心[1]，具有吸引人口、產(chǎn)業(yè)等要素向城鎮(zhèn)集聚，減小城鄉(xiāng)差距、加快社會(huì)發(fā)展的作用[2]。但是，由于小城鎮(zhèn)選址與布局缺乏科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后等特性，使得其防災(zāi)避險(xiǎn)建設(shè)無(wú)法適應(yīng)快速增長(zhǎng)的人口數(shù)量及日益復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施，故小城鎮(zhèn)更易受災(zāi)且災(zāi)害造成損失更大[3-4]。公園綠地是重要的防災(zāi)空間，且與居民生活結(jié)合緊密，小城鎮(zhèn)中的公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃按照“中期避險(xiǎn)綠地—短期避險(xiǎn)綠地—緊急避險(xiǎn)綠地”三級(jí)配置，能夠貫穿整個(gè)災(zāi)害時(shí)序滿足公眾避難需求（見(jiàn)圖1）。如何保證公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)功能的發(fā)揮是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性是指各級(jí)公園綠地能否在災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)時(shí)避難疏散、災(zāi)后救援及城市重建過(guò)程中發(fā)揮功能及作用的大小，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)是公園綠地體系相關(guān)規(guī)劃的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是進(jìn)一步救災(zāi)、恢復(fù)重建和減災(zāi)措施實(shí)施的重要支撐，而合理的指標(biāo)體系是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系的構(gòu)建較為完善，但主要針對(duì)大城市，在受災(zāi)更為嚴(yán)重，防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)能力更為薄弱的小城鎮(zhèn)中還未得到應(yīng)有的重視。而小城鎮(zhèn)在規(guī)模[5]、選址與布局、人口狀況、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與大城市的差異性，決定了使用大城市的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)很難兼顧小城鎮(zhèn)自身的特殊性，在評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)和程度上容易出現(xiàn)偏差[6]，故有必要制定一套適用于小城鎮(zhèn)的科學(xué)合理、通用可行的公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系。

小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)功能評(píng)價(jià)牽涉多方面因子，但是對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，如何經(jīng)濟(jì)有效地獲取評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是目前面臨的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出利用ArcGIS對(duì)小城鎮(zhèn)人口、交通、公共服務(wù)設(shè)施等數(shù)量與分布情況進(jìn)行分析，并以河北省唐山市遷西縣為例，對(duì)其公園綠地體系進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性評(píng)價(jià)，驗(yàn)證該方法的有效性。

1 小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系構(gòu)建

我國(guó)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)人口數(shù)量呈逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但總體規(guī)模較小、分布較散。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能力有限，這必然造成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的落后[7]，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施、治安設(shè)施等數(shù)量較少，設(shè)施條件較差[8]。由于城鎮(zhèn)大多分布在大城市周邊經(jīng)濟(jì)條件較好之處，故以主城區(qū)所屬工業(yè)為主發(fā)展其工業(yè)[9]。小城鎮(zhèn)對(duì)外交通少，與外部環(huán)境疏遠(yuǎn)，空間較為閉塞，城區(qū)內(nèi)道路主要由干支兩個(gè)等級(jí)組成，各自的規(guī)模比例失調(diào)[10]，道路骨架僅成雛形。因選址的自發(fā)性，小城鎮(zhèn)常常位于山腳或臨湖、江、海而建，受其地理位置的影響易遭受崩塌、滑坡、泥石流、暴雨洪澇、臺(tái)風(fēng)海嘯等災(zāi)害的侵襲。

指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)基于以上影響因子，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展特征及面臨的問(wèn)題展開(kāi)（見(jiàn)圖2）。災(zāi)害造成損失的程度與兩方面有關(guān)：一方面與災(zāi)害源有關(guān)，即災(zāi)害環(huán)境，不同地區(qū)的災(zāi)害源各不相同，包括氣候條件、地質(zhì)情況等；另一方面與城市的承災(zāi)體有關(guān)，即社會(huì)環(huán)境，其應(yīng)災(zāi)能力越強(qiáng)，造成的損失則越低[11]。公園綠地作為重要的承災(zāi)體，與小城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境和災(zāi)害環(huán)境具有顯著的相關(guān)性，反映了社會(huì)、災(zāi)害環(huán)境與公園綠地之間的相互影響[12]。

1.1 指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)

本文依據(jù)綜合性與系統(tǒng)性、典型性與科學(xué)性、可操作性與可量化性等原則，構(gòu)建小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系，既要包含可以評(píng)價(jià)公園綠地建設(shè)的指標(biāo)，也要涵蓋可以評(píng)價(jià)公園綠地與外部環(huán)境關(guān)系的指標(biāo)，同時(shí)注重國(guó)家、政府或科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定的法律、法規(guī)和規(guī)范所限定的內(nèi)容。參考《防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 51143-2015）、《城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，在大城市公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合小城鎮(zhèn)自身建設(shè)與發(fā)展的特點(diǎn)完善指標(biāo)，以及小城鎮(zhèn)的特殊性對(duì)適宜性分析的內(nèi)容進(jìn)行更加明確深入地研究和制定（見(jiàn)表1）。

本文構(gòu)建的小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系有別于大城市，具體特點(diǎn)包括：

（1）從小城鎮(zhèn)自身環(huán)境和公園綠地體系建設(shè)質(zhì)量出發(fā)，共設(shè)立三級(jí)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)因子數(shù)量增加到16個(gè)，更全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性。

（2）將小城鎮(zhèn)公園綠地與災(zāi)害環(huán)境的隔離性作為小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃的重要因子之一，并從自然災(zāi)害和工業(yè)災(zāi)害兩方面展開(kāi)討論。

（3）評(píng)價(jià)體系立足于小城鎮(zhèn)的自身特征，對(duì)影響小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性的因子進(jìn)行科學(xué)考量，內(nèi)容全面，層次清晰。

（4）每個(gè)因子的量化都較容易，且指標(biāo)體系層次清晰，故構(gòu)建的小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系具有通用性。

1.2 指標(biāo)體系組成分析

1.2.1公園綠地體系建設(shè)質(zhì)量

公園綠地是一類(lèi)特殊的承災(zāi)體，對(duì)災(zāi)害的影響及蔓延具有一定的抵御能力，故小城鎮(zhèn)公園綠地體系的建設(shè)質(zhì)量對(duì)災(zāi)害造成的損失程度具有一定的影響。公園綠地總量即為符合防災(zāi)避險(xiǎn)功能要求的公園數(shù)量，篩選、統(tǒng)計(jì)符合防災(zāi)避險(xiǎn)要求的公園綠地面積及個(gè)數(shù)；公園綠地布局包括公園綠地多樣性和均衡性兩項(xiàng)指標(biāo)，公園綠地的類(lèi)型完整度影響災(zāi)時(shí)人流由緊急防災(zāi)避險(xiǎn)綠地到固定及中心防災(zāi)避險(xiǎn)綠地的轉(zhuǎn)換效率，而各類(lèi)公園綠地的空間分布均衡性影響受災(zāi)群眾的疏散效率，故可通過(guò)對(duì)各類(lèi)公園綠地的分布度及連接度進(jìn)行可視化分析，判斷其布局結(jié)構(gòu)的安全性。

1.2.2公園綠地與災(zāi)害環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的關(guān)系

由于災(zāi)害的連鎖效應(yīng)，在進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃時(shí)，有必要對(duì)災(zāi)害環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑等的安全性進(jìn)行考察，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害類(lèi)型及潛在的災(zāi)害損失程度進(jìn)行預(yù)估[13]；小城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境很大程度上決定了避難場(chǎng)所的規(guī)模和分布，公眾的避災(zāi)需求、公共服務(wù)設(shè)施的數(shù)量與分布等將影響災(zāi)時(shí)避難的效率和災(zāi)后重建的效果[14]，在一定程度上影響公園綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能的發(fā)揮。

1.3 指標(biāo)體系權(quán)重確定

1.3.1 建立判斷矩陣

根據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)問(wèn)卷，建立判斷矩陣，并向?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)，根據(jù)結(jié)果確定指標(biāo)權(quán)重。首輪回收問(wèn)卷40份，計(jì)算各指標(biāo)所得分值的算術(shù)平均值及其變異系數(shù)，前者值越高說(shuō)明指標(biāo)越重要，后者值越小說(shuō)明指標(biāo)越重要。根據(jù)所得結(jié)果調(diào)整指標(biāo)體系，并進(jìn)一步征求專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)而確立權(quán)重。

專(zhuān)家組成包括參與遷西縣實(shí)地考察的專(zhuān)家10位、高校風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)教師15位、高校風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)學(xué)者8位、院所防災(zāi)避險(xiǎn)研究人員8位。受訪專(zhuān)家來(lái)自南京、大連、唐山、上海等多個(gè)城市。

1.3.2 確定指標(biāo)權(quán)重

綜合利用層次分析法和主成分分析法確定指標(biāo)權(quán)重，前者將所得專(zhuān)家問(wèn)卷結(jié)果輸入yaahp 0.5.3軟件中得到結(jié)果，后者以問(wèn)卷結(jié)果為樣本值，在SPSS 19.0軟件中以第一主成分值為樣本的權(quán)重系數(shù)求得指標(biāo)權(quán)重，然后將二者均值作為最終權(quán)重。

由表1可知，公園綠地與社會(huì)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性指標(biāo)權(quán)重（0.3525）最大，是公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)功能有效發(fā)揮的關(guān)鍵因素，公園綠地只有與社會(huì)環(huán)境有效連接，才能在避難、疏散與救援的整體過(guò)程中發(fā)揮防災(zāi)避險(xiǎn)功能，而與人口分布情況的有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧是規(guī)劃的重點(diǎn)。公園綠地與災(zāi)害環(huán)境的隔離性（0.3388）次重要，其中公園綠地與自然災(zāi)害的隔離性所占權(quán)重較大，因其造成的災(zāi)害難以預(yù)測(cè)，且危害性大，故在公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)予以重視。

2小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系的應(yīng)用

2.1研究區(qū)概況

遷西縣是河北省唐山市唯一一個(gè)純山區(qū)縣，華北平原地震帶貫穿于其中，歷年來(lái)有多次地震發(fā)生在該地震帶上，故遷西縣有發(fā)生破壞性地震的可能性。此外，遷西縣受制于地形復(fù)雜、生態(tài)脆弱的地理環(huán)境，極有可能發(fā)生泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害[15]。目前，遷西縣土地開(kāi)發(fā)控制不利，建筑物密度逐漸增大，人口數(shù)量劇增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年遷西縣建成區(qū)面積約為15.5km2，人口約39萬(wàn)。

通過(guò)對(duì)遷西縣災(zāi)害、社會(huì)環(huán)境兩方面的梳理發(fā)現(xiàn)，遷西縣建設(shè)的背景和歷程是中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的典型。本研究選取遷西縣中心城區(qū)為研究區(qū)域，以公園綠地中的自然、人工環(huán)境安全性為標(biāo)準(zhǔn)，篩選出具有防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園綠地，運(yùn)用ArcGIS對(duì)其進(jìn)行空間分析，以期對(duì)遷西縣公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和小城鎮(zhèn)防災(zāi)體系建設(shè)提供借鑒[16]。

2.2數(shù)據(jù)收集與處理

結(jié)合構(gòu)建的指標(biāo)體系，對(duì)研究區(qū)內(nèi)公園綠地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并構(gòu)建GIS分析庫(kù)。對(duì)于主觀性較強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)照各城市的具體實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)判打分。再者，對(duì)各項(xiàng)量級(jí)不同、單位不同的指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，將得到[0-1]之間的最終量化得分。

在完成各指標(biāo)最終量化得分后，依據(jù)其權(quán)重關(guān)系，將權(quán)重系數(shù)與量化得分進(jìn)行整合，從而得到最后防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性得分Q，具體計(jì)算公式如下：

其中，i表示指標(biāo)，Wi表示指標(biāo)權(quán)重，Si表示指標(biāo)量化得分。

2.3 公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.3.1 公園綠地體系建設(shè)質(zhì)量

根據(jù)《城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、最新綠地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將遷西縣具有防災(zāi)避險(xiǎn)功能的26處公園綠地分為四類(lèi)，包括綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、游園和社區(qū)公園（見(jiàn)表2）。

研究區(qū)內(nèi)專(zhuān)類(lèi)園數(shù)量最少，社區(qū)公園數(shù)量最多且集中分布于中部地區(qū)；3座綜合公園位于研究區(qū)東部，數(shù)量少且分布不均，無(wú)法顧及全區(qū)災(zāi)時(shí)需求；游園數(shù)量最多，主要呈帶狀形式。社區(qū)公園面積小、數(shù)量多，集中于研究區(qū)中心地帶（見(jiàn)圖3、圖4）。通過(guò)觀察公園綠地服務(wù)半徑發(fā)現(xiàn)[17]，中部和西北部地帶出現(xiàn)服務(wù)盲區(qū)[18]，部分區(qū)域出現(xiàn)服務(wù)范圍的重疊，雖然在一定程度上增加了公園綠地之間的相互增援性，但因重疊率過(guò)高，這在一定程度上反映了中心區(qū)域公園綠地空間布局的冗余性[19]。總體而言，研究區(qū)內(nèi)公園綠地分布不均、覆蓋度不足，無(wú)法高效發(fā)揮公園綠地體系的防災(zāi)避險(xiǎn)功能[20]。

2.3.2 公園綠地與社會(huì)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性

研究區(qū)中的人口主要分布于栗鄉(xiāng)街道，公共服務(wù)設(shè)施整體分布不均，在東部和北部形成2處集中區(qū)，邊緣區(qū)域覆蓋度不足；研究區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度值整體偏低，且道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善，次干路不足，支路組織混亂，無(wú)法構(gòu)成體系，公園可達(dá)性偏低（見(jiàn)圖5— 8，表3）。綜合來(lái)看，研究區(qū)東北部公共設(shè)施較完備且空間連接度較高，灤河以北部分區(qū)域具有完備的公共設(shè)施服務(wù)，但城市避難場(chǎng)所建設(shè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備尚未落實(shí)；研究區(qū)西北部缺乏公共設(shè)施，緊急救援設(shè)施、設(shè)備缺乏，且公共設(shè)施距離栗香植物園及南山公園較遠(yuǎn)，公共設(shè)施分布稀疏，無(wú)法滿足災(zāi)時(shí)的避難需求[21]。

2.3.3 公園綠地與災(zāi)害環(huán)境的隔離性

小城鎮(zhèn)災(zāi)害環(huán)境受自然、工業(yè)因素影響最大。研究區(qū)三面環(huán)山，內(nèi)部地形平坦，北部是灤河流經(jīng)區(qū)域，水體主要分布于其中，與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)疊加的范圍較大，地震帶、山地區(qū)及水體區(qū)交界處為次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，對(duì)城鎮(zhèn)居民構(gòu)成的危害程度較大[22]。工業(yè)災(zāi)害源如易燃易爆工廠、供氣廠、儲(chǔ)氣站等重大爆炸或火災(zāi)危險(xiǎn)源較為集中的分布于研究區(qū)中部，容易相互影響，引發(fā)二次災(zāi)害的可能性較大，對(duì)周邊公園綠地的分布具有一定影響（見(jiàn)圖9—12）。

2.3.4遷西縣公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果分析

依據(jù)以上分析，對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行量化賦分，并將各評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為很好、較好、一般、較差、很差5個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高分值越高，各等級(jí)賦予9、7、5、3、1五個(gè)分值（見(jiàn)表4）。

依據(jù)各指標(biāo)權(quán)重和賦分，經(jīng)計(jì)算獲得研究區(qū)內(nèi)各級(jí)指標(biāo)的綜合得分，并依此對(duì)遷西縣公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，適宜性總得分為Q=5.1362。其中公園綠地體系建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)得分最高（1.8565），說(shuō)明遷西縣中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的公園綠地在數(shù)量及水平上質(zhì)量較高，但未充分考慮小城鎮(zhèn)災(zāi)害環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致公園綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能無(wú)法充分發(fā)揮。公園綠地與社會(huì)環(huán)境的關(guān)聯(lián)性指標(biāo)得分最低（1.5847），主要由于研究區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)水平較低，設(shè)施分布與公園綠地的布局聯(lián)系較弱。公園綠地與災(zāi)害環(huán)境的隔離性指標(biāo)得分居中（1.6950），隨著遷西工業(yè)的快速發(fā)展，工廠的數(shù)量不斷增加，公園綠地布局應(yīng)充分考慮工業(yè)災(zāi)害源分布，確保其災(zāi)時(shí)功能有效發(fā)揮。

根據(jù)以上評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)遷西縣中心城區(qū)公園綠地規(guī)劃還有待進(jìn)一步改善。公園綠地在布局上需結(jié)合小城鎮(zhèn)的社會(huì)環(huán)境和災(zāi)害環(huán)境，加強(qiáng)與人口狀況、公共設(shè)施及道路交通系統(tǒng)的聯(lián)系性，與自然災(zāi)害源、工業(yè)災(zāi)害源及二次災(zāi)害的隔離性；公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持有層次、分重點(diǎn)的原則，在人口密集、災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域，應(yīng)配備完善的公共設(shè)施，注重公共設(shè)施的平災(zāi)結(jié)合；加強(qiáng)各級(jí)道路建設(shè)，依據(jù)公園綠地分布情況增加支路，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)[23]，從而提高公園綠地可達(dá)性和空間輻射能力[24]；為了遏制災(zāi)害，在災(zāi)害源周邊設(shè)置一定防護(hù)綠帶，尤其是工業(yè)災(zāi)害源附近，一定范圍的防護(hù)綠帶可降低二次災(zāi)害的發(fā)生率。

3結(jié)論與討論

本文依據(jù)小城鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境和災(zāi)害環(huán)境的特點(diǎn)構(gòu)建公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)適宜性指標(biāo)體系，共分為3個(gè)層次、16項(xiàng)指標(biāo)。其中，公園綠地與災(zāi)害環(huán)境的隔離性，尤其是自然災(zāi)害隔離性對(duì)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)功能的發(fā)揮具有較大的影響，所占權(quán)重較大；另外，小城鎮(zhèn)公共設(shè)施及道路交通建設(shè)情況對(duì)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)功能的影響相對(duì)較小，這些與大城市的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)完全相反。因此，構(gòu)建該指標(biāo)體系對(duì)小城鎮(zhèn)公園綠地體系防災(zāi)避險(xiǎn)功能的科學(xué)評(píng)價(jià)具有重要的意義。通過(guò)GIS空間分析技術(shù)對(duì)其進(jìn)行合理定性、定位、定量研究，注重其環(huán)境條件和災(zāi)害條件的考量，使得公園綠地體系充分發(fā)揮災(zāi)前防御減災(zāi)、災(zāi)時(shí)避難救災(zāi)、災(zāi)后復(fù)興重建的功能[25]，不僅有助于優(yōu)化小城鎮(zhèn)公園綠地體系建設(shè)，還能進(jìn)一步提高小城鎮(zhèn)災(zāi)害防控能力。在以后的研究中，有必要對(duì)人口動(dòng)態(tài)分布進(jìn)行分析，并不斷優(yōu)化指標(biāo)體系，本文對(duì)此進(jìn)行探討和嘗試，但還需不斷完善。

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