冉昕 甘露 謝濱陽

摘 要：干部考察工作，是干部選拔“選準(zhǔn)人、用好人”的重要保障，對開展好干部選拔任用工作起著極其重要的作用。本文通過對干部考察工作中的共性問題進(jìn)行分析研判，持續(xù)改進(jìn)工作方法、提升工作質(zhì)量，建立健全干部考察制度機(jī)制和工作流程，并進(jìn)一步加強(qiáng)對考察工作的深入思考，提出完善考察工作的方式方法。

關(guān)鍵詞：干部考察;工作機(jī)制;工作方法

古語言，“為政之要，惟在得人”，而干部考察是評價干部、識別人才的有效途徑之一，是選拔任用干部的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序。不斷完善干部考察工作流程，堅持全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考察干部，對持續(xù)提升干部選拔工作質(zhì)量大有裨益，對建設(shè)一支本領(lǐng)過硬、素質(zhì)良好的干部隊伍也具有重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)現(xiàn)工作中的共性問題，找準(zhǔn)考察發(fā)力點

干部考察是一個對干部進(jìn)行畫像的過程。如果難以得到真實、有效的信息，干部考察將達(dá)不到預(yù)期的效果。干部考察工作中往往存在一些共性問題，可以從機(jī)制體制等方面解決問題。

（一）考察的人員范圍存在局限性。過去開展干部考察工作，往往將焦點集中在考察對象所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和工作相關(guān)的部分中層干部。尤其是人員較少的部門，了解到的情況更為有限，很難對考察對象做出綜合、立體的評價。

（二）考察的評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)。一是干部考察的評價標(biāo)準(zhǔn)一般為“德、能、勤、績、廉”五個方面，考察要點的設(shè)置還不夠科學(xué)全面，準(zhǔn)確性和針對性尚待提高。二是“德”方面的評價標(biāo)準(zhǔn)占比通常較少，往往更加注重對工作業(yè)績的考察，未明確突顯出選拔干部要“以德為先”。

（三）考察報告的內(nèi)容有待豐富。一是開展考察干部工作更著重于對工作業(yè)績和工作成果的考察，對考察對象的思想政治素質(zhì)和廉潔自律情況著墨較少。二是考察材料中對個人能力的評價比較概念化，缺少具體的事實支撐，難以進(jìn)行高低層次之分。三是描述考察對象的不足時，容易內(nèi)容雷同，缺乏個性特征。

二、完善工作機(jī)制和流程，持續(xù)提升考察成效

對干部進(jìn)行考察，是為了為干部的選拔任用提供真實可靠的依據(jù)。在長期的干部工作實踐中，經(jīng)過多次修訂干部考察辦法以及不斷完善干部考察工作流程，最終形成了一套科學(xué)有效的干部考察體系機(jī)制和工作方法。

（一）從考察原則入手，嚴(yán)把意識關(guān)。由于干部的個體差異，要全面了解考察對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，客觀描述考察對象的德才素質(zhì)，準(zhǔn)確把握考察對象的個性特點，難度將愈來愈大。因此，掌握好考察原則尤其重要。

1.堅持黨管人才、黨管干部的原則。準(zhǔn)確地把握黨的干部路線和干部標(biāo)準(zhǔn)對干部素質(zhì)的要求，按照選拔任用干部和政策識別人才的原則，嚴(yán)格把好干部考察關(guān)。

2.堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t。重視考察對象的道德品質(zhì)、思想作風(fēng)等，同時重視對其專業(yè)知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的考察。德才缺一不可，堅持以德為前提、以德為基礎(chǔ)、以德為先決條件。

3.堅持公道正派、實事求是的原則。公平公正，唯賢是舉，實事求是地反映考察對象的真實情況。

4.堅持注重實績、群眾公認(rèn)的原則。根據(jù)對不同職位的要求，認(rèn)真考察干部履行職位職責(zé)的情況，把工作實績作為評價其德才表現(xiàn)的重要依據(jù)。同時廣泛聽取各方面的意見，使考察結(jié)果充分體現(xiàn)群眾正確的意見，充分體現(xiàn)民意。

（二）從機(jī)構(gòu)設(shè)置入手，嚴(yán)把組織關(guān)。合理設(shè)置考察機(jī)構(gòu)，正確劃分職能職責(zé)對考察工作的順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用。從領(lǐng)導(dǎo)層面和執(zhí)行層面出發(fā)，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和考察組三級機(jī)構(gòu)。

成立考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對考察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立考察辦公室，設(shè)在黨委干部部，負(fù)責(zé)考察方案的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作。

成立考察組，負(fù)責(zé)考察的日常工作。考察組實行考察責(zé)任制，應(yīng)有3～5名成員，并明確1名記錄人員?？疾旖M須由具有較高素質(zhì)的人員組成，負(fù)責(zé)人由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉組織人事工作的人員擔(dān)任?？疾旖M成員須堅持原則、公道正派。

（三）從考察方法入手，嚴(yán)把程序關(guān)。靈活運(yùn)用多種考察方法，推動獲取對考察對象更加深入的了解和更加準(zhǔn)確的評價。

1.開展民主測評。一是不斷完善民主測評的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，從“德能勤績廉”5個方面，提升至“德”“才”2個大項、16個子項。“德”具象為政治家品質(zhì)，表現(xiàn)為政治上清醒堅定，廉潔上清白干凈，對組織忠誠老實，對事業(yè)負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?！安拧本呦鬄閷ｉT家能力，表現(xiàn)為國際視野、戰(zhàn)略布局、市場洞察、服從大局、資源整合、團(tuán)隊凝聚、協(xié)同共贏、變革推動、追求卓越、價值引領(lǐng)、持續(xù)創(chuàng)新、專業(yè)創(chuàng)造12個方面。二是堅持走群眾路線，不斷擴(kuò)大考察范圍，加大各層級干部和員工參與民主測評、個別談話的比例。根據(jù)工作需要，參與民主測評的人員來自于從公司分管領(lǐng)導(dǎo)，工作相關(guān)聯(lián)的部門和分廠中層干部，本部門、工作相關(guān)聯(lián)的部門和分廠員工，黨群部門中層管理人員和員工。

2.開展考察談話。一是全面收集資料，有針對性地了解考察對象所在單位的基本情況，考察對象的政治面貌、學(xué)歷專業(yè)、工作經(jīng)歷等，掌握信訪、舉報等發(fā)現(xiàn)的問題，做到心中有底、有的放矢。二是運(yùn)用好“望、聞、問、切”四字談話法?！巴?，即通過觀察言行舉止，對談話人員進(jìn)行初步判斷，采取差異化的談話技巧?！奥劇奔丛嘎?、善聽，聽出“弦外之音”，并能綜合分析聽到的各類信息，輸出準(zhǔn)確的評價結(jié)果?！皢枴币獑柕近c子上，從談話人員的興趣點入手，牢牢把握談話主動權(quán)，并及時點題。“切”即談話過程中要適時切中要害，獲取有效信息。

除此之外，還可以選擇運(yùn)用多種方法開展考察工作，如發(fā)放征求意見表、實地走訪、查閱工作資料、同人選面談等方式。根據(jù)工作需要還可進(jìn)行專項調(diào)查、延伸考察。

（四）從考察報告入手，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

考察材料的撰寫關(guān)系著干部考察工作的質(zhì)量。從一定意義上，考察結(jié)果是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，關(guān)鍵在考察報告。

1.建立寫作模板，固化報告內(nèi)容。主要從以下四個方面撰寫報告：一是思想政治素質(zhì)情況，包含學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的情況，在政治建設(shè)、思想建設(shè)方面的主要情況等。二是工作素質(zhì)能力業(yè)績情況，包含性格特征、突出特點、具備的素質(zhì)能力，近年來主要工作實績情況等。三是作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律情況，包含在工作作風(fēng)、團(tuán)隊建設(shè)等方面的情況，貫徹落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”、執(zhí)行廉潔自律紀(jì)律規(guī)定、履行“一崗雙責(zé)”等方面的情況。四是考察對象存在的主要不足，以及民主推薦的票數(shù)占比、民主測評結(jié)果或者競爭上崗、公開招聘綜合成績及排名等情況。

2.磨礪文字表達(dá)，提升報告質(zhì)量。一是語言精煉，詞義通達(dá)，突出體現(xiàn)干部的德才表現(xiàn)和性格特征。二是客觀實在，堅持實事求是、客觀公正的原則。三是突出特點，記錄最能表現(xiàn)干部本質(zhì)特征的言論、時間及數(shù)據(jù)。四是個性鮮明，描述存在的問題要具體化，不能模棱兩可。

三、深入思考干部考察工作，不斷完善考察機(jī)制

干部考察是干部選拔任用的重要程序之一。隨著干部選任機(jī)制流程的不斷優(yōu)化改革，干部考察方法、工作流程也要進(jìn)行持續(xù)完善。

（一）實行考察預(yù)告機(jī)制。提前做好考察計劃，公開預(yù)告考察內(nèi)容、時間、考察組成員、監(jiān)督電話，為群眾向考察組反映意見提供方便，進(jìn)一步提高考察質(zhì)量。

（二）延伸干部考察效果。綜合分析談話情況，突出問題導(dǎo)向，舉一反三，結(jié)合談話內(nèi)容開展干部隊伍診斷。對部分干部身上剛剛顯露的小問題，及時進(jìn)行提醒。

（三）加強(qiáng)考察情況分析?？疾旖M要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)思維和辯證思維，根據(jù)歷次民主測評以及日常掌握的情況，對考察情況進(jìn)行綜合研判，更加全面準(zhǔn)確地為干部“畫好相”。

作者簡介：冉昕（1988年-）、女、漢、四川成都、碩士研究生、中車成都機(jī)車車輛有限公司? 政工師、干部管理。