王靜儀　李皙寅

2020年10月19日，上海市外高橋港區(qū)準(zhǔn)備出口歐洲的特斯拉Model 3。圖/新華

悄無(wú)聲息地，中國(guó)失去了蟬聯(lián)五年的新能源汽車(chē)市場(chǎng)世界第一的位置。

新冠肺炎疫情肆虐全球，2020年上半年，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)同比下滑44%至33.5萬(wàn)輛，維持了五年的全球銷量桂冠失色;與此同時(shí)，歐洲新能源汽車(chē)銷量卻看似不符合邏輯地同比上揚(yáng)52%，以40.33萬(wàn)輛直接沖到世界第一。

為什么？歐洲“胡蘿卜加大棒”式的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策見(jiàn)效了。一邊是走中國(guó)老路，為新能源汽車(chē)提供高額補(bǔ)貼，單車(chē)補(bǔ)貼高達(dá)近萬(wàn)歐元;一邊是逼迫車(chē)企滿足嚴(yán)苛的二氧化碳排放要求，不滿足就罰款。

歐洲在新能源汽車(chē)領(lǐng)域目標(biāo)遠(yuǎn)大。2019年，歐洲新能源汽車(chē)銷量占全部汽車(chē)銷量的3%，但到2030年，這一占比預(yù)計(jì)將大幅提高到20%。

“歐洲的領(lǐng)先地位只是短暫的。”德國(guó)杜伊斯堡汽車(chē)研究中心（CAR）主任費(fèi)爾迪南德·杜登霍夫（Ferdinand Dudenhffer）向《財(cái)經(jīng)》記者預(yù)測(cè)，得益于中國(guó)政府行之有效的疫情防控措施，以及特斯拉的強(qiáng)勁銷售情況，最早在今年底，中國(guó)新能源汽車(chē)銷量將再次超過(guò)歐洲，回到世界第一的地位，并且在以后的50年間，這一地位都不會(huì)被動(dòng)搖。

寧德時(shí)代（300750.SZ）董事長(zhǎng)曾毓群則顯得憂慮?！拔易约侯A(yù)測(cè)，今年整個(gè)歐洲的電動(dòng)汽車(chē)銷量將超過(guò)中國(guó)，而中國(guó)全球第一大電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的地位將被歐洲搶走。”曾毓群呼吁，中國(guó)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)不應(yīng)該“起了個(gè)大早，但是趕了個(gè)晚集”。

盲目爭(zhēng)奪世界第一之名意義不大，更重要的是，這對(duì)將新能源汽車(chē)視為在汽車(chē)行業(yè)“彎道超車(chē)”機(jī)遇的中國(guó)，歐洲各傳統(tǒng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的崛起意味著什么？

世界第一易主

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2019年期間，中國(guó)新能源市場(chǎng)年銷量從不足1萬(wàn)輛攀升至120.6萬(wàn)輛，從2015年開(kāi)始穩(wěn)居世界第一。2019年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷量共計(jì)120.6萬(wàn)輛，占全球221萬(wàn)輛的一半以上。

但這個(gè)世界第一的地位在2020年或?qū)⒁字鳌?/p>

多家中外機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年歐洲新能源汽車(chē)銷量將超過(guò)110萬(wàn)輛，相比去年翻了一番，有望成為世界第一。歐洲汽車(chē)制造商聯(lián)盟（AECA）的最新數(shù)據(jù)顯示，今年9月，德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、挪威、瑞典、葡萄牙、意大利、瑞士、西班牙等九國(guó)新能源汽車(chē)銷量持續(xù)走高，注冊(cè)量合計(jì)約為13.3萬(wàn)輛，同比上升195%。

在歐洲第一汽車(chē)大國(guó)德國(guó)，德國(guó)聯(lián)邦汽車(chē)交通局（KBA）統(tǒng)計(jì)，今年1月-9月，德國(guó)共銷售20.43萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，市占率達(dá)到15.6%。這在素以燃油汽車(chē)聞名世界的德國(guó)并不容易，不少民眾都堅(jiān)守燃油汽車(chē)不肯動(dòng)搖，由此，今年被不少當(dāng)?shù)孛襟w和學(xué)者評(píng)為“新能源汽車(chē)轉(zhuǎn)折之年”。

2020年9月，德國(guó)共有4.13萬(wàn)輛新能源汽車(chē)新車(chē)注冊(cè)，其中純電動(dòng)2.12萬(wàn)輛，插電式混合動(dòng)力2.01萬(wàn)輛，相比上個(gè)月的3.32萬(wàn)輛增加24.6%，相比去年同期的9452輛更是暴漲337.38%，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

一般來(lái)說(shuō)，新能源汽車(chē)包括純電動(dòng)和插混兩種技術(shù)路線，而歐洲新能源汽車(chē)銷量的暴漲主要得益于插混車(chē)型的優(yōu)異表現(xiàn)。插混汽車(chē)既保留了內(nèi)燃機(jī)，也有電池可供充電，被普遍認(rèn)為是電動(dòng)化的過(guò)渡車(chē)型。FCA（NYSE： FCAU）首席執(zhí)行官麥明愷（Mike Manley）就曾公開(kāi)表示，就目前而言，混合動(dòng)力車(chē)是汽車(chē)制造商實(shí)現(xiàn)歐盟排放目標(biāo)的最佳方式，但是在2025年以后，純電動(dòng)車(chē)將成為主流。

目前，兩款純電動(dòng)車(chē)型雷諾（RNO.PA）ZOE和特斯拉（NASDAQ： TSLA）Model 3在歐洲市場(chǎng)深受歡迎，兩者輪流登上當(dāng)月新能源銷售冠軍的席位。

特斯拉Model 3不必多言，雷諾ZOE在中國(guó)市場(chǎng)名不見(jiàn)經(jīng)傳，在歐洲卻大受歡迎。它是一款緊湊型兩廂車(chē)，最早于2012年上市，歷經(jīng)多次改款，最新的雷諾ZOE 2020版的WLTP工況下續(xù)航里程達(dá)245英里（約合394公里），起售價(jià)3.2萬(wàn)歐元（約合人民幣25.3萬(wàn)元），價(jià)格不高、滿足日常代步需求是它暢銷的主因。

不過(guò)杜登霍夫告訴《財(cái)經(jīng)》記者，隨著新上市的新能源車(chē)型不斷增多，比如世界銷量第一車(chē)企大眾集團(tuán)（VOW3.DE）基于全新的MEB平臺(tái)打造的多款車(chē)型已經(jīng)或者馬上要開(kāi)始上量，雷諾在未來(lái)幾年的市場(chǎng)重要性將會(huì)降低，反而是大眾憑借在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，很有可能成為歐洲新能源汽車(chē)銷量榜首。

當(dāng)前，歐洲各國(guó)政府都設(shè)定了可謂激進(jìn)的新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)?！敦?cái)經(jīng)》記者從愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局（IDA Ireland）了解到，截至2020年10月，愛(ài)爾蘭今年的新能源汽車(chē)新車(chē)銷量為2660輛，全國(guó)總保有量為2.05萬(wàn)輛。盡管愛(ài)爾蘭所有的新能源汽車(chē)數(shù)量尚不及中國(guó)或德國(guó)的單月新車(chē)銷量，但當(dāng)?shù)卣O(shè)定的十年后發(fā)展目標(biāo)是：總保有量達(dá)90萬(wàn)輛，是如今的45倍。

銷量數(shù)字是一部分，考慮到歐洲的整體市場(chǎng)規(guī)模不如中國(guó)，新能源汽車(chē)滲透率是更值得關(guān)注的指標(biāo)。

挪威的新能源汽車(chē)普及情況領(lǐng)先全球，截至9月，挪威的新能源汽車(chē)滲透率超過(guò)70%，同為北歐國(guó)家的瑞典滲透率也較高，近30%，并且都保持了持續(xù)上升的趨勢(shì)。反觀中國(guó)，盡管新能源汽車(chē)保有量大，2019年的滲透率只有4.7%。

“胡蘿卜加大棒”

銷量迅速走高，源于歐洲秉持“胡蘿卜加大棒”式的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策。

先說(shuō)政府補(bǔ)貼，這是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)政策走過(guò)的老路，已經(jīng)被證明能行之有效地促進(jìn)銷量。“如果向中國(guó)學(xué)習(xí)，歐洲可以贏得新能源汽車(chē)銷量之爭(zhēng)?！迸聿┬侣勆缛绱苏J(rèn)為。

《財(cái)經(jīng)》記者觀察到，與中國(guó)的補(bǔ)貼之道不同的是，歐洲的政府補(bǔ)貼是發(fā)放給消費(fèi)者而非車(chē)企，在一定程度上規(guī)避了車(chē)企“騙補(bǔ)”行為，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi);并且不限制車(chē)輛生產(chǎn)地，對(duì)來(lái)源為歐洲、中國(guó)、美國(guó)等地的所有車(chē)型都執(zhí)行一視同仁的補(bǔ)貼，不專門(mén)扶持本土制造。

在汽車(chē)大國(guó)德國(guó)，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的單車(chē)補(bǔ)貼最高可達(dá)9000歐元（約合人民幣7.1萬(wàn)元）。具體來(lái)說(shuō)，價(jià)格高于4萬(wàn)歐元的純電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼9000歐元，插電混動(dòng)補(bǔ)貼6750歐元;價(jià)格低于4萬(wàn)歐元的純電汽車(chē)補(bǔ)貼7500歐元，插電混動(dòng)補(bǔ)貼5625歐元。

如果在德國(guó)購(gòu)買(mǎi)售價(jià)約4.4萬(wàn)歐元的特斯拉Model 3，9000歐元的政府補(bǔ)貼能幫消費(fèi)者一次性節(jié)約20%的成本。法國(guó)、英國(guó)等歐洲新能源汽車(chē)銷量大國(guó)也提供類似的金額不等的補(bǔ)貼。

不止單車(chē)補(bǔ)貼，從購(gòu)買(mǎi)到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，一攬子支持政策都已備好。愛(ài)爾蘭投資發(fā)展局向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，如果消費(fèi)者在愛(ài)爾蘭購(gòu)買(mǎi)一輛新能源汽車(chē)，首先可以享受高達(dá)5000歐元的補(bǔ)貼以及同樣近5000歐元的增值稅減免。在使用過(guò)程中，還有通行費(fèi)減免等持續(xù)性的激勵(lì)措施。此外，政府還提供了600歐元的補(bǔ)貼，用于安裝家用充電樁。

圖1：2012年-2020年9月中國(guó)新能源汽車(chē)銷量

單位：萬(wàn)輛。資料來(lái)源：中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)，《財(cái)經(jīng)》記者整理。制圖：顏斌

和中國(guó)類似，to b的大宗采購(gòu)也是歐洲推廣新能源汽車(chē)的重要手段。以挪威首都奧斯陸為例，該市計(jì)劃在2024年實(shí)現(xiàn)所有出租車(chē)的電動(dòng)化，而中國(guó)深圳是全球首個(gè)出租車(chē)全面電動(dòng)化的城市。

“清潔環(huán)保零排放，符合我們的環(huán)保觀念;同時(shí)也可以享受政府補(bǔ)貼?！庇?guó)皇家郵政公司購(gòu)入了多輛上汽大通MAXUS純電動(dòng)車(chē)型用于物流運(yùn)輸，該公司向《財(cái)經(jīng)》記者坦言，政府補(bǔ)貼正是選擇新能源汽車(chē)的重要理由，在實(shí)際使用環(huán)節(jié)，續(xù)航里程也“很符合我們城市短途中的物流需求”。

在歐洲，補(bǔ)貼很美好，排放要求也很殘酷。根據(jù)歐盟相關(guān)法案規(guī)定，到2021年，汽車(chē)制造商必須將車(chē)輛的平均二氧化碳排放量減少至95克/公里（約每百公里油耗3.3升），否則將面臨數(shù)十億乃至百億級(jí)的大額罰款：超過(guò)限制的第一克每輛車(chē)要繳納罰金5歐元，超過(guò)的第二克每輛車(chē)要繳納15歐元，第三克25歐元，此后每克95歐元。

這一排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)非終點(diǎn)，到2025年，單車(chē)平均二氧化碳排放量將在2021年的基礎(chǔ)上再降低15%，為80.75克/公里;到了2030年，再比2021年降低37.5%，達(dá)到59.375克/公里的中長(zhǎng)期目標(biāo)。而各國(guó)在歐盟統(tǒng)一法案上也制定了各自的監(jiān)管政策，比如挪威直接叫停燃油車(chē)的銷量，到2025年，該國(guó)銷售的所有新車(chē)都必須是新能源汽車(chē)。

當(dāng)前，一些汽車(chē)制造商仍落后于2021年的排放標(biāo)準(zhǔn)。歐洲汽車(chē)制造商聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，在今年上半年里，平均二氧化碳排放量剛剛從123克降至111克/公里，這已經(jīng)是十多年里最大的六個(gè)月降幅，但距離95克/公里的目標(biāo)無(wú)疑還有一段距離。

“胡蘿卜加大棒”政策下，車(chē)企們競(jìng)相推出更多新能源車(chē)型投放市場(chǎng)。汽車(chē)媒體Autocar統(tǒng)計(jì)，2020年共有45個(gè)不同品牌的132款新車(chē)計(jì)劃在歐洲上市，這一數(shù)字是2018年的兩倍以上。

要知道，當(dāng)前的銷冠雷諾ZOE和特斯拉Model 3都是上市超過(guò)四年的老將，歐洲新能源汽車(chē)市場(chǎng)急需有吸引力的新秀。由此，杜登霍夫?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者分析道，消費(fèi)者可選擇的新車(chē)增多也是今年銷量上升的原因之一。

歐洲領(lǐng)先，中國(guó)何往

歐洲新能源汽車(chē)市場(chǎng)正在以肉眼可見(jiàn)的速度崛起，這對(duì)中國(guó)而言意味著什么？

首先，中國(guó)企業(yè)有望在此分一杯羹，其中電池供應(yīng)商寧德時(shí)代是出海的典型代表。

寧德時(shí)代首家海外工廠目前正在德國(guó)興建，預(yù)計(jì)將于明年投產(chǎn)，供應(yīng)寶馬（BMW.DE）、戴姆勒（DAI.DE）、大眾等當(dāng)?shù)乜蛻?。該工廠投資約18億歐元，分幾期實(shí)現(xiàn)，并且將創(chuàng)造2000個(gè)就業(yè)崗位。

德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》直將這一項(xiàng)目形容為“駭人聽(tīng)聞”（Ungeheuerliche）：“長(zhǎng)期以來(lái)，更多的是德國(guó)人在中國(guó)投資，把先鋒技術(shù)帶到亞洲。但是現(xiàn)在情況正相反。這是一家中國(guó)公司，坐落在德國(guó)的汽車(chē)州中部，為當(dāng)?shù)仄?chē)制造商提供電動(dòng)化轉(zhuǎn)型亟需的電池?！?h4>圖2：德國(guó)新能源汽車(chē)今年單月銷量

單位：輛。資料來(lái)源：德國(guó)聯(lián)邦汽車(chē)交通局，《財(cái)經(jīng)》記者整理

同時(shí)，一批中國(guó)汽車(chē)制造商正在將車(chē)賣(mài)到歐洲去，計(jì)劃搶灘藍(lán)海。

過(guò)去幾年間，比亞迪（002594.SZ）在歐洲專攻to b的純電動(dòng)大巴領(lǐng)域，獲訂單超過(guò)800臺(tái)，純電動(dòng)大巴市場(chǎng)占有率超過(guò)20%，排名第一。今年5月，以新能源汽車(chē)滲透率最高的挪威為試點(diǎn)，比亞迪開(kāi)始進(jìn)入歐洲的乘用車(chē)市場(chǎng)，首發(fā)車(chē)型唐EV。

10月20日，中國(guó)車(chē)企出口第一的上汽集團(tuán)（600104.SH）也發(fā)布了2025年的歐洲市場(chǎng)目標(biāo)：上汽自主品牌新能源汽車(chē)的銷量力爭(zhēng)突破“十萬(wàn)輛級(jí)”。

上汽國(guó)際商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理趙愛(ài)民向《財(cái)經(jīng)》記者表示，未來(lái)三年歐洲會(huì)大力推動(dòng)碳排放減排，但歐洲新能源車(chē)起步相對(duì)較晚，這為中國(guó)品牌的進(jìn)入提供了一個(gè)較好的窗口期，上汽集團(tuán)有信心在五年內(nèi)做到10萬(wàn)輛規(guī)模。

回望中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，受到補(bǔ)貼退坡以及車(chē)市疲軟的影響，從去年7月到今年7月，銷量曾連續(xù)12個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，最近開(kāi)始轉(zhuǎn)正。

“隨著市場(chǎng)逐步適應(yīng)補(bǔ)貼的大幅退坡，以及企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整，今年下半年的中國(guó)新能源汽車(chē)銷量將保持相對(duì)穩(wěn)步的正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！敝袊?guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，今年中國(guó)新能源汽車(chē)全年預(yù)期將在100萬(wàn)輛左右（不含特斯拉）。

比起銷量數(shù)字，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康度更重要。能源基金會(huì)中國(guó)交通項(xiàng)目主任龔慧明告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中國(guó)的財(cái)政直接補(bǔ)貼已經(jīng)完成了歷史使命，沒(méi)必要再度延續(xù)。新能源汽車(chē)已經(jīng)被成功孵化，應(yīng)該鼓勵(lì)車(chē)企做大做強(qiáng)，而非延續(xù)普惠性補(bǔ)貼。中國(guó)還有很多手段鼓勵(lì)新能源汽車(chē)消費(fèi)，比如減免消費(fèi)稅、購(gòu)置稅，在部分城市推行限行限購(gòu)，通過(guò)新基建優(yōu)化新能源汽車(chē)的使用環(huán)境，讓市場(chǎng)選出好車(chē)型、好車(chē)企。

那中國(guó)能不能重回新能源汽車(chē)世界第一的地位？

有人覺(jué)得可以。汽車(chē)咨詢機(jī)構(gòu)JATO認(rèn)為：“盡管中國(guó)的銷售數(shù)據(jù)顯示出減速的跡象，但就算補(bǔ)貼完全取消，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)仍將領(lǐng)先競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！?“目前，中國(guó)有138種不同的電動(dòng)汽車(chē)，歐洲有60種，美國(guó)有17種?！?/p>

杜登霍夫也預(yù)測(cè)，歐洲的冠軍位置只是曇花一現(xiàn)，他援引中國(guó)工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌的發(fā)言表示，到2025年，中國(guó)的新能源汽車(chē)新車(chē)銷量占比達(dá)到25%左右，這意味著還有600萬(wàn)輛的增長(zhǎng)空間。

曾毓群則相對(duì)憂慮。近日曾毓群公開(kāi)表示，今年歐洲新能源車(chē)銷量超過(guò)中國(guó)已經(jīng)成為事實(shí)，一方面是由于財(cái)稅政策扶持、一方面是環(huán)保監(jiān)管政策趨嚴(yán)。另一個(gè)需要注意的是，歐洲新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資力度反超中國(guó)?！?018年，中國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的投資額約為歐洲的7倍，2019年歐洲迅速加大投資力度，中國(guó)不足歐洲30%。如果未來(lái)幾年仍然是這個(gè)趨勢(shì)，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，我們就很難繼續(xù)待在第一梯隊(duì)。”

“歐洲新能源汽車(chē)的井噴，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)界是件好事兒。”在龔慧明看來(lái)，其一，有助于警示中國(guó)產(chǎn)業(yè)界，不要太早地沾沾自喜，還要強(qiáng)化內(nèi)功;其二，中國(guó)作為最大的新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，讓歐洲車(chē)企巨頭得到了豐富的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了歐洲市場(chǎng)的繁榮;其三，也讓中國(guó)在新能源汽車(chē)全球化推廣的道路上，不再孤身影只。

許海東通過(guò)《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)出呼吁，要客觀理性地看待歐洲新能源市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。一方面要客觀認(rèn)識(shí)到歐洲新能源消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)勢(shì);另一方面，要積極學(xué)習(xí)其推廣經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)而向國(guó)內(nèi)宣傳新能源全球化的推廣進(jìn)展，從而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)消費(fèi)。

《財(cái)經(jīng)》記者李陽(yáng)對(duì)此文亦有貢獻(xiàn);編輯：施智梁