林明

摘要：2020年初，隨著新冠肺炎疫情的突然爆發(fā)及迅速蔓延，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、出口方面均受到不同程度的影響，中小企業(yè)紛紛停產(chǎn)、倒閉。高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題一時(shí)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，2020年廣西高校畢業(yè)生約27.4萬(wàn)，通過(guò)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)受新冠影響較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為部分專業(yè)就業(yè)率連續(xù)走低、不同層次高校畢業(yè)生就業(yè)單位層次偏低、畢業(yè)生就業(yè)范圍趨于區(qū)內(nèi)，對(duì)此，廣西做出一系列措施“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”，打好畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)組合拳。

關(guān)鍵詞：疫情防控常態(tài)化;畢業(yè)生就業(yè);就業(yè)質(zhì)量

2020年是 “十三五”規(guī)劃的收官之年和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的達(dá)標(biāo)之年，在今年的政府工作報(bào)告指出，要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)工作的底線所在。在今年疫情防控常態(tài)化這種特殊背景下，強(qiáng)化就業(yè)工作，并將重點(diǎn)聚焦于高校畢業(yè)生重點(diǎn)群體，實(shí)際上即是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大綱。

一、疫情防控常態(tài)化下廣西高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的現(xiàn)狀及問(wèn)題

根據(jù)2020年廣西壯族自治區(qū)教育廳畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)年的7月31日，廣西2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)到217662人，受疫情影響，較2019年同期降幅較大。總體就業(yè)質(zhì)量出現(xiàn)了部分學(xué)科專業(yè)連續(xù)三年就業(yè)率偏低，畢業(yè)生就業(yè)單位層次不高，畢業(yè)生就業(yè)范圍狹小等問(wèn)題。

（一）部分專業(yè)就業(yè)率持續(xù)走低

從表1、表2的本專科各專業(yè)初次就業(yè)情況來(lái)看，畢業(yè)生人數(shù)在100人以上的專業(yè)中，本科畢業(yè)生初次就業(yè)率前三位的專業(yè)是能源與動(dòng)力工程、給排水科學(xué)與工程、音樂(lè)學(xué)（音樂(lè)教育），后三位的專業(yè)是服裝設(shè)計(jì)與工程、藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)和播音與主持藝術(shù)（空中乘務(wù)方向）。?？飘厴I(yè)生初次就業(yè)率前三位的是小學(xué)教育、臨床醫(yī)學(xué)、電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)，后三位的專業(yè)是法律事務(wù)、金融管理和烹調(diào)工藝與營(yíng)養(yǎng)。

（二）不同層次高校畢業(yè)生就業(yè)單位層次偏低

從表3的高校畢業(yè)生就業(yè)去向與層次分布來(lái)看，私營(yíng)企業(yè)吸納畢業(yè)生人數(shù)最多，為115259人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的64.79%。而專科生在私營(yíng)企業(yè)工作居多，占?？粕蜆I(yè)總?cè)藬?shù)的70.62%。畢業(yè)生在國(guó)有企業(yè)和中等初等教育單位就業(yè)的比例分別位居第2和第3位，分別占就業(yè)總?cè)藬?shù)的10.64%和7.5%。2020屆畢業(yè)生總體就業(yè)層次不高，大型國(guó)有企業(yè)與行政事業(yè)性單位的比例沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（三）畢業(yè)生就業(yè)范圍趨于區(qū)內(nèi)

從近幾年情況來(lái)看，廣西2020屆高校畢業(yè)生主要以廣西區(qū)內(nèi)就業(yè)為主。2020屆畢業(yè)生中區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)為124504人，占總就業(yè)人數(shù)的57.2%，其中主要流向前三位的區(qū)內(nèi)地市為：南寧、柳州、桂林。此外，在珠三角地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)為21995人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的12.89%。

二、疫情防控常態(tài)化下提高廣西高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

一是系統(tǒng)推進(jìn)部署。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行多次批示，提出任務(wù)要求。自治區(qū)政府負(fù)責(zé)同志到高校和雙選會(huì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展就業(yè)專題調(diào)研，做出具體部署。自治區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次會(huì)議研究高校畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)籌部署、明確分工、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。二是健全工作機(jī)制。堅(jiān)持早行動(dòng)、早謀劃，教育部門對(duì)接人社部門建立畢業(yè)生就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和就業(yè)研判常態(tài)化機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展2次畢業(yè)生和企業(yè)招聘需求專題調(diào)研，堅(jiān)持定期會(huì)商，及時(shí)研究部署畢業(yè)生就業(yè)工作。實(shí)施畢業(yè)生就業(yè)“校長(zhǎng)工程”，建立和完善校領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門統(tǒng)籌、院系為主、全員參與的工作體系。實(shí)施末位約談機(jī)制，對(duì)簽約率排名靠后的高校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是創(chuàng)新政策措施。自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《廣西促進(jìn)2020年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十條措施》，聚焦穩(wěn)崗、擴(kuò)崗目標(biāo)，從落實(shí)基層就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃、擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)規(guī)模、促進(jìn)小微企業(yè)吸納就業(yè)等10個(gè)方面，推出支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施。四是開(kāi)展就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。教育、人社、國(guó)資等部門啟動(dòng)“留桂就業(yè)計(jì)劃”，通過(guò)實(shí)施“筑夢(mèng)廣西.未來(lái)有你”政策宣講行動(dòng)、國(guó)企招聘專項(xiàng)行動(dòng)、新注冊(cè)企業(yè)免費(fèi)招聘服務(wù)行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)企事業(yè)單位崗位推送行動(dòng)、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)行動(dòng)、廣西青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃行動(dòng)、廣西青年創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)等七大就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，力促全區(qū)高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)。

（二）拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大崗位總量

一是落實(shí)好就業(yè)項(xiàng)目招募計(jì)劃。加大中小學(xué)教師公開(kāi)招聘力度，落實(shí)好“先上崗、再考證”政策，補(bǔ)充義務(wù)教育教師2.58萬(wàn)名。擴(kuò)大基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模，“特崗教師計(jì)劃”“三支一扶”“西部計(jì)劃”“城市社區(qū)黨建和兩新組織黨建工作組織員”等可提供的就業(yè)崗位超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)。引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)，幫助畢業(yè)生“下得去”“留得住”“干得好”。征兵部門加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，各高校把大學(xué)生征集工作納入高校黨建和思想政治工作評(píng)價(jià)體系，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，持續(xù)優(yōu)化大學(xué)生征集規(guī)模結(jié)構(gòu)，加大力度推進(jìn)精準(zhǔn)動(dòng)員、精準(zhǔn)征兵，把征集畢業(yè)生作為今年大學(xué)生征兵工作的重中之重，征集不少于3300名應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍。指導(dǎo)高校依托科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目，最大限度開(kāi)發(fā)科研助理崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。二是落實(shí)好升學(xué)擴(kuò)招計(jì)劃。加快推進(jìn)研究生擴(kuò)招工作，落實(shí)19000多個(gè)研究生招生計(jì)劃，計(jì)劃數(shù)比去年增加26%。充分挖掘我區(qū)高校承載能力，重點(diǎn)向服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生急需的專業(yè)傾斜，全面完成24000個(gè)專升本招生計(jì)劃，計(jì)劃數(shù)比去年增加42%。積極推進(jìn)第二學(xué)士學(xué)位教育，增設(shè)更多第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)點(diǎn)，重點(diǎn)安排在國(guó)家急需的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、電子信息、能源動(dòng)力等相關(guān)專業(yè)招生，力爭(zhēng)完成1500個(gè)左右的計(jì)劃。三是落實(shí)好小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮小微企業(yè)主渠道作用，對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)或社會(huì)組織，按照2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，并給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)

一是統(tǒng)籌抓好線上線下招聘。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+招聘+就業(yè)”模式，引導(dǎo)畢業(yè)生參與“24365全天候網(wǎng)上校園招聘”和“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，組織發(fā)起“廣西2020屆高校畢業(yè)生線上招聘季”，聯(lián)合人社、扶貧、工商聯(lián)舉辦“助力圓夢(mèng)”扶貧濟(jì)困網(wǎng)絡(luò)招聘月活動(dòng)，將崗位信息直接推送給學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生精準(zhǔn)選崗、盡快簽約。截至7月31日，累計(jì)舉辦各類線上招聘會(huì)130場(chǎng)，提供崗位42.7萬(wàn)個(gè)。按照“科學(xué)有效防控、安全有序招聘”原則，統(tǒng)籌抓好疫情防控和線下招聘，穩(wěn)妥有序恢復(fù)線下招聘會(huì)。指導(dǎo)高?；謴?fù)舉辦小型校園現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，引導(dǎo)高校主動(dòng)對(duì)接用人單位到校選才，緊抓畢業(yè)生離校前求職關(guān)鍵期，提供最大資源供給。6月6日，舉辦全區(qū)中小學(xué)教師現(xiàn)場(chǎng)雙選會(huì)，各設(shè)區(qū)市教育局組織253所中小學(xué)參會(huì)，提供就業(yè)崗位7000多個(gè)。6月17日、18日、20日分別舉辦了3場(chǎng)全區(qū)建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)雙選會(huì)，參會(huì)單位近500家，提供就業(yè)崗位超過(guò)14000個(gè)。二是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與教育引導(dǎo)。創(chuàng)新線上服務(wù)方式，開(kāi)設(shè)“空中就業(yè)指導(dǎo)課堂”，提供個(gè)性化線上就業(yè)指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)、合理確定預(yù)期、積極主動(dòng)就業(yè)，共吸引20余萬(wàn)名畢業(yè)生參與。三是優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)信息共享機(jī)制，通過(guò)廣西畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)等平臺(tái)整理歸集就業(yè)崗位信息，精準(zhǔn)送達(dá)各高校各學(xué)生。指導(dǎo)高校做好延遲畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生、離校未就業(yè)畢業(yè)生的報(bào)到接收、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理等工作。推動(dòng)廣西高校畢業(yè)生網(wǎng)上辦理就業(yè)報(bào)到和實(shí)名登記，在線完成自助報(bào)到手續(xù)。

（四）聚焦特殊群體，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶

實(shí)施“建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶行動(dòng)”，建立“就業(yè)咨詢—就業(yè)培訓(xùn)—就業(yè)推薦”一體化幫扶機(jī)制，以“就業(yè)一人、脫貧一家”為抓手，對(duì)建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生開(kāi)展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，建立幫扶檔案，對(duì)有就業(yè)意愿但未落實(shí)就業(yè)崗位的建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生，至少為其提供3個(gè)以上就業(yè)崗位信息，并優(yōu)先向用人單位推薦。落實(shí)為建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生設(shè)立的2000個(gè)“專升本專項(xiàng)計(jì)劃”。加大湖北籍畢業(yè)生就業(yè)幫扶力度，對(duì)生源地為湖北的高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼不少于1300元/人。

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