摘要：民辦高校是我國高等教育的重要組成部分，提升民辦高校基層黨組織的建設水平，能夠更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過調查發(fā)現，民辦高?；鶎狱h組織建設中存在不夠規(guī)范性和系統(tǒng)性、部分黨建工作者業(yè)務不精、凝聚力不強、黨建工作重視程度不高和基礎保障薄弱等問題，應從轉變理念、立足實際入手，提高黨建工作者業(yè)務能力，加強基層黨組織凝聚力，重視民辦高校基層黨建工作，切實保障基層黨建工作以提高民辦高?；鶎狱h組織建設水平。

關鍵詞：民辦高校;基層黨組織建設;機制

作者簡介：后超（1991-）男，漢，云南個舊人，云南大學滇池學院管理學院教師，講師，碩士研究生，從事基層黨建研究。

基金項目：本文系2020年度云南省教育系統(tǒng)黨建工作研究課題“新時代云南民辦高?；鶎狱h建工作轉型的困境與對策研究”成果，課題編號：2020DJGX084。

一、前言

民辦高校是新時代中國特色社會主義高等教育重要組成部分，必須要堅持正確的辦學方向，加強民辦高校黨建工作。高校做好黨組織工作意義重大，大學時期是青年學生深化學習、形成正確是世界觀、人生觀、價值觀的時期，黨組織要積極發(fā)揮引領作用，把當代大學生培養(yǎng)成為又紅又專的社會主義事業(yè)接班人，同時規(guī)范合理的高?；鶎狱h組織是貫徹落實“黨領導一切”、黨委領導下的校長負責制政策方針的重要保障，因此必須加強民辦高?；鶎狱h組織建設。

二、?民辦高校基層黨組織建設過程中存在的問題

（一）規(guī)范性和系統(tǒng)性不夠

一方面，民辦高校學生和教師黨員數量相對較多，部分基層黨組織對黨員的轉入和轉出存在隨意性，未經嚴格核實隨意轉入轉出，或者轉入轉出不及時，有的黨員甚至畢業(yè)多年也不轉組織關系，甚至發(fā)生登記信息不全等問題。另一方面，民辦高校基層黨組織把關注的重點過度集中于硬性的考核指標，往往忽略了對基層黨組織中每個黨員的管理，難以面面俱到聯(lián)系和服務每個黨員，導致部分黨員在思想和行為上與黨組織想脫離。長此以往，勢必引起部分黨員同志出現黨員意識薄弱，對黨組織的依賴感和歸屬感下降的情況，最終導致松散現象的發(fā)生。民辦高?；鶎狱h組織對黨員管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性不夠完善，成為了民辦高?；鶎狱h組織建設轉型過程中的困境之一。

（二）部分黨建工作者業(yè)務不精

很多黨建工作者都是身兼數職，無法專注于基層黨組織建設和服務工作，是導致民辦高校黨建工作者對黨建業(yè)務不熟悉的主要原因之一。具體表現為對黨員發(fā)展步驟和要求的不熟悉，黨員發(fā)展程序的不規(guī)范，以及對“三會一課”“兩學一做”“主題黨日”工作事項疏忽遺漏等。除此以外，頻繁的更換黨建工作者也是導致出現基層黨組織建設轉型的困境之一。作為“新手”黨建工作者，缺乏必要的培訓和指導，以至于在開展業(yè)務的過程中畏手畏腳，紕漏百出，最終導致業(yè)務效果不明顯，容易產生挫敗感和不良情緒，從而影響基層黨建工作的積極性，若不及時糾正，不僅難以靈活開展基層黨組織工作，而且可能導致基層黨組織工作不能順利進行。

（三）基層黨組織凝聚力不強

一方面由于黨員流動性大，特別是教工黨員隨著部門工作的輪換，或者受一定數量的教工黨員入職、離職等因素的影響，引起組織關系轉入不及時，基層黨組織班子難以固定形成合力。“新手”黨員群體由于探索學習時間較長，在基層黨組織中積極性差，導致整體凝聚力不強。另一方面，不少教工黨員意識淡薄，有些黨員甚至以工作繁忙為由不參加組織生活，參與積極較低，對基層黨組織主辦的活動不理解、不支持、不配合，即使參加也在過程中應付了事，難以真正的沉浸在學習活動中。缺少端正的態(tài)度，走過場、走形式的事件時有發(fā)生，同時平時學習的積極性不足，不僅難以發(fā)揮黨員先鋒模范作用，而且不利于形成良好的基層黨組織黨員學習氛圍。

（四）黨建工作重視程度不高

目前，我國民辦高校的管理體制大都實行“董事會領導下的校長負責制”，因此，董事會的職責是決定學校的發(fā)展方向，包括學校規(guī)模、規(guī)劃、審查預算、審批大的人事任免和建設工程等，而校長主要是執(zhí)行董事會決定，采用的是聘用制。這種情況下往往形成錯誤認識，把擴大辦學規(guī)模和獲得利潤作為學校的頭等大事，導致黨建工作被弱化、虛化和邊緣化。黨建工作重視不夠，難以開展黨建工作和取得很好的實效，主要表現為部分黨員同志只注重教育教學活動、學生社團活動、學科競賽活動等，而對基層黨組織的建設缺乏認識，一方面對相關基層黨建工作置之不理，另一方面從思想上未能充分認識到加強基層黨組織建設工作的必要性和緊迫性。長此以往，不僅不利于黨員個人政治素質的提高，也不利于黨建工作和思想政治工作在民辦高校的深入持續(xù)開展。組織紀律的淡化，一定程度上導致基層黨組織和黨員信息傳遞的脫節(jié)，不利于組織活動的正常開展。

（五）黨建工作保障不足

部分民辦高校中，盡管按要求建立了相應的基層黨組織，但隨著基層黨組織數量的增加，黨建經費的不足日益凸顯。由于缺乏充足的經費保障，導致活動室內設置的公開欄、宣傳欄、黨員活動展示欄、黨務資料專柜等相關基礎設施建設不完善，不利于基層黨組織活動的開展。另外，由于黨務工作機構數量少，專職黨建工作人員配備不足，在實際的工作中難以高效率的完成各項職能工作和展開活動，不僅難以有效的解決黨員檔案管理中“有人無檔”、“有檔無人”和“檔案缺失”等問題，而且不利于基層黨組織的長期建設和工作的展開。因此，經費預算不足，基礎設施難以保障等問題致使基層黨建工作難以正常開展或者無法進行創(chuàng)造性的開展，束縛了民辦高校基層黨組織建設的發(fā)展。

三、加強民辦高?；鶎狱h組織建設機制的對策

（一）轉變理念，立足實際

民辦高校的教育管理制度實行的是董事會領導下的校長負責制，在這種情況下，民辦高校的基層黨組織只有轉變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新思路，在充分分析自身實際情況的前提下，與時俱進，探索新型基層黨組織建設和管理機制。在掌握現狀的前提下，認真分析目前基層黨組織建設過程中存在的問題和遇到的阻礙，根據問題制定符合自己校情的基層黨組織建設、管理、服務規(guī)章制度。不斷加強和提高民辦高?；鶎狱h組織的建設和管理水平。隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在國家大力支持民辦教育的相關制度政策下，民辦高校的發(fā)展迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，民辦高?；鶎狱h組織需要不斷提高自身的管理能力和服務水平，因地制宜地建立起規(guī)范的管理制度，不僅是對基層黨組織中每一名黨員進行規(guī)范化管理，而且需要系統(tǒng)的、有計劃的開展組織活動。除此以外，深入思考基層黨組織如何為民辦高校蓬勃發(fā)展提供支持和保障，如何把政治核心作用落到實處、落到關鍵之處，如何在從嚴治黨、加強黨風廉政建設方面有新的作為，將成為基層黨組織建設的新任務。

（二）提高黨建工作者業(yè)務能力

基層黨組織工作者業(yè)務能力的提高，將有助于基層黨組織工作的順利開展。通過業(yè)務培訓、參觀考察、一對一幫扶等形式著力提高基層黨組織工作者的素質和能力是首要任務。每年結合工作檢查和基層黨組織工作者述職等工作，展開綜合分析和培訓，特別是基層黨組織工作者的發(fā)展方向和發(fā)展?jié)摿?，關系到基層黨組織建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，增強黨員主體意識和黨性觀念，基層黨組織工作者每年至少講一次黨課，開好黨員領導干部民主生活會和組織生活會，用好批評和自我批評，客觀進行黨員黨性分析和民主評議，開展優(yōu)秀共產黨員和示范黨員評選活動。嚴格要求，強化紀律，提高思想意識，進而不斷的提高基層黨組織工作的業(yè)務能力和服務水平。

（三）加強基層黨組織凝聚力

加強基層黨組織凝聚力，首要任務是團結黨內成員，從思想上認識到基層黨組織發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用，對存在的問題不掩蓋、不回避，正視問題的同時尋找解決策略。例如，明確基層黨務工作職責范圍的同時，分配好各人員所負責的工作崗位，讓各個人員各司其職，既分工又合作。同時根據不同情況，協(xié)助黨內新成員迅速完成角色轉化，適應崗位需要，進行民辦高?；鶎狱h組織隊伍分層建設與分類管制。對于民辦高?；鶎狱h組織隊伍建設進行區(qū)分規(guī)劃，全方位的分析各個成員的業(yè)務共性與差異性。并且在管理分配與凝聚力培訓時，在內容與形式上要有針對性，具有側重點，讓基層黨組織成員發(fā)揮能力的同時，其特點也能夠得到充分的展現，產生歸屬感。除此以外，黨務工作整體結構的系統(tǒng)化、科學化與規(guī)范化，將進一步引領基層黨組織凝聚力的增強。另外，民辦高校要強化黨務工作隊伍的管理工作，應從增強基層黨務工作者的責任感和成就感入手，做好榜樣示范帶頭，以帶領基層黨員隊伍凝聚一心，共同參與相關活動。同時，民辦高校應注重人文關懷管理，積極做好與基層黨務工作者的交流和溝通，關心他們工作和生活，以人文關懷增強基層黨務工作人員對于民辦高校基層黨組織的歸屬感。最后，在民辦高校的基層黨組織建設過程中，解決思想問題和現實問題相結合，從實際出發(fā)，激發(fā)基層黨組織成員對高校黨建工作的熱愛，強化基層黨組織人員的凝聚力。

（四）重視民辦高?；鶎狱h建工作

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地”。目前，我國有民辦普通高校749所（含獨立學院265所），占全國比例28.13%，普通本?？圃谛Ｉ?49.60萬人，占全國比例22.95%，高校和在校生數超過或接近全國的四分之一。有效滿足了人民群眾多層次、多樣化教育需求，為推動教育現代化，促進經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民辦高校作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重任。因此，民辦高校舉辦者要站在政治戰(zhàn)略的高度，深刻認識民辦學?；鶎狱h組織建設工作的重要性，切實糾正思想認識上的偏頗，按照全面從嚴治黨要求，堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮民辦高校組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，支持學校黨組織切實解決民辦高校黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保障學校黨組織按照黨的要求辦學立校、教書育人，把政治建設放在學校建設的首位。黨的十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，強調黨對教育事業(yè)全方位的領導，民辦學校也不例外，要教育引導民辦高校舉辦者懂政治、守規(guī)矩、走正道，始終堅守教育情懷，尊重教育規(guī)律，從民辦高校自身實際出發(fā)，積極探索適合民辦高校發(fā)展特點的黨組織建設模式，回歸到立德樹人這個根本任務上來，找回民辦學校的“初心”、踐行使命，通過加強黨的建設保障學校健康發(fā)展。

（五）切實保障基層黨建工作

首先，經費保障落實到位。公開透明公布經費的落實情況，利用保障經費購買基層黨建黨務工作專用盒子、書籍、展示牌、資料印刷等，保障基層黨組織活動的正常開展。其次，完善基層黨組織基礎設施建設，設置公開欄、宣傳欄、黨員活動展示欄、黨務資料專柜等相關設施。除此以外，基層黨組織應及時更新相關內容并進行公示，按照“便捷服務、便利活動、便于議事”的原則進行配備“云嶺先峰”黨建書架，配套黨報黨刊并定期更新。有標志、有黨旗、有書報、有電教設備。

構建民辦高校校園“互聯(lián)網+”黨政信息平臺。在融媒體時代，民辦高校應該從自身發(fā)展角度出發(fā)，將黨建工作、思想指導、意識形態(tài)宣傳等作為工作重點。從構建校園“互聯(lián)網+黨政信息平臺”入手，強化媒體融合效應及平臺教育宣傳。對大量的負面信息、內容理念等進行規(guī)避、預防。包括兩方面：第一，對高校內部資源及信息進行整合，在信息及資源整合過程中一定要做好篩選工作，對不利及負面信息進行規(guī)避，必須從正能量、高質量角度出發(fā)，對本校園的積極工作及發(fā)展理念進行詮釋。第二，對外界負面內容信息進行規(guī)避，如拜金主義、享樂主義、極端個人主義等，將思想引導、觀念樹立作為民辦高校黨建工作的重點核心，在該黨政信息平臺中應充分反映校園黨政工作積極性、成果性，這樣才能起到相對的推動、促進效果。

新時代民辦高?；鶎狱h組織建設需要持之以恒，在落實組織制度建設上下功夫。針對當前民辦高校基層黨組織建設存在的問題認真把握，不折不扣的抓好落實組織建設機制，使機制煥發(fā)出活力和影響力，從而實現新時代民辦高?；鶎狱h組織建設的不斷改進和完善。

參考文獻

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