程行雷

（濟(jì)寧市任城區(qū)統(tǒng)計(jì)局，山東濟(jì)寧 272000）

服務(wù)業(yè)近些年發(fā)展較為迅猛，已經(jīng)成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，為我國國民生活水平的提升做出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展要求和標(biāo)準(zhǔn)，急需更完美的統(tǒng)計(jì)制度方法的協(xié)助和支持，也正因如此，才會(huì)有越來越多的人關(guān)注和重視統(tǒng)計(jì)制度方法，也由此引申出了本次研究主題，是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的。以下為個(gè)人見解，以供參考與借鑒。

1.服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)全社會(huì)、全行業(yè)的大事，涉及范圍較廣、涉及人群較多，統(tǒng)計(jì)難度之大可想而知，也正因如此，才需要更多人關(guān)注和配合。

我國的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)一般分為兩種形式，分別是常規(guī)統(tǒng)計(jì)和周期性普查，大多數(shù)情況下采用的是常規(guī)統(tǒng)計(jì)。具體說來，常規(guī)統(tǒng)計(jì)又可劃分為兩類，分別是傳統(tǒng)服裝業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表。而周期性普查的頻率是每5 年一次，屬于全國經(jīng)濟(jì)普查，范圍較廣、工作難度較大。

1.2 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的主要問題

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的主要問題可分為四部分進(jìn)行闡述，分別如下：

（1）統(tǒng)計(jì)范圍不全面，難以滿足核算需求和要求。要知道，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)長久以來是欠缺整體規(guī)劃的，即使有關(guān)部門從中干預(yù)，但也僅限于內(nèi)部，內(nèi)部系統(tǒng)局限住了統(tǒng)計(jì)的范圍，且在統(tǒng)計(jì)過程中，部門之間就服務(wù)業(yè)論文指標(biāo)沒有較好的銜接，使得指標(biāo)缺少系統(tǒng)性和全面性、規(guī)范性。實(shí)際調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，大部分的部門統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與形式較為簡單，統(tǒng)計(jì)范圍過窄，且重視實(shí)物量指標(biāo)、輕視價(jià)值指標(biāo)，這是錯(cuò)誤的思路和做法，是不能滿足國民經(jīng)濟(jì)核算需要和要求的，需要相關(guān)部門引發(fā)重視。

（2）服務(wù)業(yè)增加核算方法沒有統(tǒng)一剛性標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)大多圍繞增加值核算展開，因?yàn)樵黾又悼梢苑从称孑^多內(nèi)容，如服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模等，且增加值是組成GDP的重要內(nèi)容，然而這也是我們目前存在不足的方面，還未構(gòu)建完善與合理的統(tǒng)一服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法體系，相配套的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度也是欠缺的，增加值板塊算是建立在專業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上的，全國沒有統(tǒng)一的剛性標(biāo)準(zhǔn)，自然限制住了數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性，就會(huì)干擾服務(wù)業(yè)真實(shí)現(xiàn)狀的較好反饋[1]。

（3）政府統(tǒng)計(jì)部門間資料共享并未系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化。雖說政府相關(guān)部門在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中做出了突出貢獻(xiàn)，但是部門與部門間并未就統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行共享，且即使存在小范圍的共享，也欠缺系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化，不利于統(tǒng)計(jì)資料發(fā)揮出更大應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料提供的不及時(shí)、不全面和不系統(tǒng)。

（4）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料缺口較大。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的對象是多樣的，且人數(shù)規(guī)模較大，有些調(diào)查對象存在配合度低、偷稅漏稅等現(xiàn)象和問題，還有些企業(yè)甚至存在“兩本賬”現(xiàn)狀，都加大了統(tǒng)計(jì)難度，致使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料缺口較大，從而讓統(tǒng)計(jì)質(zhì)量難以把握[2]。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法的探索

2.1 加快建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

因?yàn)楝F(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，致使行業(yè)門類急劇增多，行業(yè)間的指標(biāo)差異也在逐漸加大，所以，僅僅依靠一組指標(biāo)反饋整個(gè)行業(yè)現(xiàn)狀是存在不足和缺陷的，為此，還需加快建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，讓統(tǒng)計(jì)指標(biāo)愈加全面，方可從多個(gè)角度審視和反映服裝業(yè)整體現(xiàn)狀[3]。在建立現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系過程中，還需關(guān)注幾個(gè)方面：首先，要審視和查驗(yàn)指標(biāo)是否可以真實(shí)反映服裝業(yè)現(xiàn)狀；其次，要嚴(yán)查指標(biāo)的合理性、科學(xué)性，從而客觀反映服裝業(yè)整體現(xiàn)狀，又要考量到指標(biāo)數(shù)據(jù)采集行動(dòng)的可實(shí)施性；另外，各個(gè)指標(biāo)的定義、范圍是否明確，需要進(jìn)一步查看和思量；最后，指標(biāo)要滿足國民經(jīng)濟(jì)核算需要和要求。結(jié)合這些要求，我們可以將統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系大致劃分為幾部分：首先，可以反映服務(wù)業(yè)整體現(xiàn)狀，包括資產(chǎn)、從業(yè)人員、產(chǎn)值增長速度等；其次，反映服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，包括經(jīng)濟(jì)類型分組、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組等；另外，要反映服務(wù)業(yè)整體效益情況及行政事業(yè)單位收支情況；還有，要反饋服務(wù)業(yè)不同行業(yè)發(fā)展情況，如旅游外匯收入、商品銷售總額、社會(huì)消費(fèi)品零售額等；最后，要反映我國與他國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況比較的對比指標(biāo)，從而形成對比數(shù)據(jù)，方可明確服務(wù)業(yè)未來發(fā)展方向[4]。

2.2 結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施多種形式相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)長期且艱巨的任務(wù)，所耗人力、物力、財(cái)力都是不可計(jì)數(shù)的，因此，建議結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，進(jìn)一步完善和健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也以此累積更為豐富的統(tǒng)計(jì)資料。值得一提的是，抽樣檢查要結(jié)合不同的對象，采取不同的抽樣方式，簡單抽樣、分層抽樣等都是可取的，目的是具體問題具體分析。且有必要在時(shí)機(jī)成熟之際，分行業(yè)逐一建立相應(yīng)的調(diào)查方法制度，會(huì)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)有著較多益處的。

2.3 建立政府部門與部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

綜合統(tǒng)計(jì)部門和部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)中的兩大板塊，亦是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)重要組成部分，理應(yīng)一視同仁且高度關(guān)注，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢，有必要促成兩者的合作，從而建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目的是發(fā)揮合力強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力度、統(tǒng)計(jì)效率，方可彌補(bǔ)雙方于統(tǒng)計(jì)中的不足和缺陷，從而增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量。兩者既要分工合作，又要在資料與數(shù)據(jù)上進(jìn)行共享，從而避免相同數(shù)據(jù)、資料的反復(fù)上報(bào)，節(jié)省精力和時(shí)間，方可減輕人員壓力，就可減少在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的投入。值得一提的是，一些無主管部門、行業(yè)分散的企業(yè)，要由綜合部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；對于一些可以利用的行政資料，還需向綜合統(tǒng)計(jì)部門呈報(bào)，以此來加工整理。

2.4 關(guān)注基層統(tǒng)計(jì)員工的整體素質(zhì)，改變固有統(tǒng)計(jì)執(zhí)法方式

基層統(tǒng)計(jì)員工是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作完成的重要支柱，理應(yīng)在新時(shí)期加強(qiáng)對他們整體素質(zhì)的關(guān)注和重視，只有不斷加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)員工的整體素質(zhì)，才可減少統(tǒng)計(jì)工作中的出錯(cuò)數(shù)量，方可提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。為此，要采用各種行動(dòng)提高基層統(tǒng)計(jì)員工的整體素質(zhì)，可以通過多樣培訓(xùn)達(dá)成該項(xiàng)目的，也可通過獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施達(dá)成該項(xiàng)目的，也可通過樹立榜樣大達(dá)成該項(xiàng)目的，總之，只要舉措合情合理，皆可采用[5]。

待基層統(tǒng)計(jì)員工整體素質(zhì)顯著提升后，還需改變固有的統(tǒng)計(jì)執(zhí)行方法，切實(shí)走“打防結(jié)合”新路線，對統(tǒng)計(jì)中的虛報(bào)、瞞報(bào)等惡劣現(xiàn)象進(jìn)行查處和懲罰，并嚴(yán)格監(jiān)督統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，如若建立一種聯(lián)席機(jī)制、與工商和稅務(wù)等部門進(jìn)行聯(lián)合，相信效果會(huì)更佳，可以大大的提高統(tǒng)計(jì)工作效率，還可進(jìn)一步的提高社會(huì)公信度，好處是不言而喻的[6]。為此，需要相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)多項(xiàng)舉措，從而讓現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法愈加合理、完善、科學(xué)，方可達(dá)成既定目標(biāo)、取得應(yīng)有成效。

3.結(jié)語

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量國家和地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志，理應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注和重視，更要為服務(wù)業(yè)整個(gè)行業(yè)發(fā)展匹配相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度，只有如此，才可真實(shí)、客觀反饋服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，才可為后續(xù)發(fā)展指明方向，利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展和健康發(fā)展，這是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的，也由此引申出了本次研究，希望可以通過本次研究，帶給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)一些統(tǒng)計(jì)上的啟迪，那么，研究目的即可達(dá)成。