丁利強(qiáng)

伴隨著我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制整體性變革，軍隊(duì)政法系統(tǒng)“四梁八柱”主體架構(gòu)基本確立，軍隊(duì)政法體系重構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、管理方式等發(fā)生了重大變化。面對(duì)大變局、身處新時(shí)代、立足新體制、履行新職能，可以感受到大變革、大調(diào)整、大發(fā)展對(duì)軍隊(duì)政法工作的重構(gòu)和重塑是全方位、深層次的。需要緊緊跟上時(shí)代變革發(fā)展，立足全局看政法、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀當(dāng)下，積極推動(dòng)思維轉(zhuǎn)型，不斷完善制度機(jī)制，全面提升能力素質(zhì)，不斷創(chuàng)新理論研究，努力為強(qiáng)軍興軍提供更好、更優(yōu)、更可靠的服務(wù)保障。

一、積極推動(dòng)思維轉(zhuǎn)型

新時(shí)代新體制為政法工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，提供了廣闊舞臺(tái)。但一些同志在實(shí)際工作中并沒(méi)有跟上時(shí)代步伐，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體制優(yōu)勢(shì)，習(xí)慣于“過(guò)去”的思維套路和工作模式，對(duì)軍隊(duì)政法工作的理解仍停留在單純的執(zhí)法辦案上，還不能辯證看待新時(shí)代軍隊(duì)政法工作存量和增量的關(guān)系問(wèn)題，還沒(méi)有認(rèn)清新時(shí)代軍隊(duì)政法工作最鮮明的特點(diǎn)是服務(wù)備戰(zhàn)打仗，還沒(méi)有找準(zhǔn)軍隊(duì)政法工作換軌轉(zhuǎn)型、換羽騰飛的創(chuàng)新發(fā)展路徑。不少同志遇到矛盾困難往往歸結(jié)于編制不足、機(jī)制不順，選擇把問(wèn)題推給上面、拋給下面、留給后面，適應(yīng)新的體制、立足現(xiàn)有條件主動(dòng)作為的思想自覺(jué)還不夠。還沒(méi)有做好軍隊(duì)政法工作擴(kuò)存量、尋增量的思想準(zhǔn)備，沒(méi)有充分理解軍隊(duì)政法工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗的邏輯必然。軍隊(duì)政法工作打擊和防范各類違法犯罪活動(dòng)，確保部隊(duì)純潔鞏固和安全穩(wěn)定是一貫的看家本領(lǐng)，是其發(fā)揮為戰(zhàn)保戰(zhàn)職能的具體舉措和實(shí)踐依歸。新時(shí)代軍隊(duì)政法工作既要繼續(xù)在這一歷史存量上追求更高效能，更要在服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗這一現(xiàn)實(shí)增量上尋求更好質(zhì)效。要轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)思維轉(zhuǎn)型，積極投身新時(shí)代軍隊(duì)政法工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗新的熱潮，持續(xù)為新時(shí)代軍隊(duì)政法工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗提供思想力量。各級(jí)要警醒起來(lái)、緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，要有一種時(shí)局面前因勢(shì)而謀的意識(shí)，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定向前看、往前走；要有一種機(jī)遇面前搶先領(lǐng)先的意識(shí)，軍隊(duì)政法工作的發(fā)展歷史啟示，要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)、有所作為，必須贏在起跑線、搶占領(lǐng)跑位；要有一種困難面前架橋修路的意識(shí)，新時(shí)代迎來(lái)了新挑戰(zhàn)，新挑戰(zhàn)孕育著新機(jī)遇，新一代軍隊(duì)政法人只有在困難面前不畏縮、不觀望，才能踏平坎坷成大道、斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。

二、不斷完善制度機(jī)制

軍隊(duì)政法是捍衛(wèi)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗維護(hù)安全穩(wěn)定、服務(wù)部隊(duì)的特殊活動(dòng)，完成使命任務(wù)離不開(kāi)一套完整的制度和一系列合理的機(jī)制。軍隊(duì)政法系統(tǒng)經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)重組、體系重塑、職能重構(gòu)之后，雖然政法新體系大框架基本建成并運(yùn)行穩(wěn)定，但有關(guān)制度機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善，特別是體制機(jī)制效能還沒(méi)有充分釋放，部分工作鏈路尚未完全打通，有些職能結(jié)合部、戰(zhàn)建交叉點(diǎn)的工作沒(méi)有踩實(shí)，服務(wù)備戰(zhàn)打仗的具體工作仍有不少空白地帶。為此，各級(jí)要看清趨勢(shì)、把握規(guī)律、預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)、立足當(dāng)下，緊盯發(fā)展的目標(biāo)，從頂層上把布什么局、走什么路、用什么力設(shè)計(jì)好、規(guī)劃好。當(dāng)前，軍隊(duì)政法工作緊要的是聚力打好軍事政策制度改革“第三大戰(zhàn)役”，要抓住機(jī)遇、堅(jiān)定信心、保持定力、迎難而上，要把握矛盾問(wèn)題，充分認(rèn)清軍隊(duì)政法制度機(jī)制改革的特殊復(fù)雜性，突出系統(tǒng)集成、集約高效，確保軍隊(duì)政法制度機(jī)制改革有序運(yùn)行、精準(zhǔn)推進(jìn)、取得實(shí)效。一方面，軍隊(duì)政法工作應(yīng)戰(zhàn)向戰(zhàn)的法規(guī)制度亟待完善，亟須對(duì)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查、軍事檢察、軍事司法的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能任務(wù)、內(nèi)外關(guān)系作出制度性規(guī)范，一批面向戰(zhàn)場(chǎng)、覆蓋全面、內(nèi)外協(xié)調(diào)的戰(zhàn)時(shí)安全保衛(wèi)、綜合預(yù)防、執(zhí)法司法等配套戰(zhàn)時(shí)的政策制度急需構(gòu)建。另一方面，軍隊(duì)政法工作備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制亟待完善，亟須對(duì)戰(zhàn)建兩端政法工作的任務(wù)對(duì)接協(xié)調(diào)、力量支援配合、平戰(zhàn)銜接轉(zhuǎn)化、信息資源共享、檢查督導(dǎo)評(píng)估、試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行深度探索。特別是戰(zhàn)區(qū)政法工作要全要素、全流程、全方位貫通融戰(zhàn)聯(lián)戰(zhàn)工作鏈路，真正實(shí)現(xiàn)前臺(tái)指揮、后臺(tái)業(yè)務(wù)一體聯(lián)動(dòng)，亟須完善其緊跟指揮運(yùn)行、伴隨服務(wù)保障的精準(zhǔn)靈動(dòng)機(jī)制。

三、全面提升能力素質(zhì)

事業(yè)發(fā)展，要在得人。軍隊(duì)政法系統(tǒng)是軍隊(duì)維護(hù)政治安全、預(yù)防打擊犯罪、保障官兵合法權(quán)益的專門力量，肩負(fù)著捍衛(wèi)軍魂、捍衛(wèi)法治、捍衛(wèi)正義的神圣職責(zé)和光榮使命，是面對(duì)“疾風(fēng)”“烈火”考驗(yàn)最多的一支隊(duì)伍，長(zhǎng)期面對(duì)消極因素侵蝕，長(zhǎng)期同“魔鬼”打交道，長(zhǎng)期面對(duì)生死考驗(yàn)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要始終堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想和原則，按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，努力培養(yǎng)造就“信念堅(jiān)定、執(zhí)法如山、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的軍隊(duì)政法隊(duì)伍。要提升預(yù)警預(yù)測(cè)能力。軍隊(duì)面臨各種各樣的威脅、風(fēng)險(xiǎn)，軍隊(duì)政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是最先的感知者，并在第一時(shí)間對(duì)威脅作出反應(yīng)。因此，必須提升預(yù)警預(yù)測(cè)能力，對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)國(guó)外、現(xiàn)實(shí)世界和虛擬空間、思想和行為等各種威脅，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間作出反應(yīng)。要提升預(yù)防打擊能力。預(yù)防和打擊違法犯罪，是政法機(jī)關(guān)的基本職能。新形勢(shì)下，導(dǎo)致違法犯罪的內(nèi)外因素更加復(fù)雜多樣，各種違法犯罪隱蔽性更強(qiáng)、手段更狡猾。因此，必須通過(guò)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷提升政策法規(guī)、分析判斷、調(diào)查取證、應(yīng)急處置等能力。要提升引領(lǐng)法治能力。推進(jìn)依法治軍，軍隊(duì)政法部門是主力軍，要提高嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和法律監(jiān)督的能力，要提高法治宣傳教育的效果，提升官兵法律意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”發(fā)揮示范、引領(lǐng)和促進(jìn)作用。要提升直接作戰(zhàn)能力。要進(jìn)一步提高軍隊(duì)政法部門在隱蔽斗爭(zhēng)、網(wǎng)上攻防、認(rèn)知域作戰(zhàn)、法理斗爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)等方面的能力。特別是要注重提升國(guó)際法、武裝沖突法運(yùn)用能力，增強(qiáng)法理斗爭(zhēng)的斗法能力，要注重提升隱蔽敵情獲取、反奸防諜的能力。當(dāng)前，提高軍隊(duì)政法工作對(duì)備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率，需要各方面綜合能力素質(zhì)的全面支撐，要堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)政法急用急需，依托聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，在跟蹤掌握“三情”中練判斷、在研究當(dāng)面情勢(shì)中練謀略、在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面中練膽識(shí)，在重大活動(dòng)中練籌劃、練協(xié)同，有效增強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)政法工作安全管理、緊急執(zhí)法、有效司法的能力。

四、不斷創(chuàng)新理論研究

當(dāng)前，軍隊(duì)政法工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗任務(wù)在即，如何提升軍隊(duì)政法工作整體服務(wù)備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代軍隊(duì)政法工作的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，已然是擺在全體軍隊(duì)政法人面前的一個(gè)時(shí)代課題。為此，各級(jí)必須堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)備戰(zhàn)打仗中的軍隊(duì)政法理論和實(shí)證研究。要大力加強(qiáng)軍隊(duì)政法融入備戰(zhàn)打仗基本理論研究。重點(diǎn)圍繞軍隊(duì)政法工作融入軍事作戰(zhàn)指揮體制機(jī)制研究，努力把軍隊(duì)政法向戰(zhàn)融戰(zhàn)的機(jī)理、要素和環(huán)節(jié)搞清楚，把軍隊(duì)政法為戰(zhàn)保戰(zhàn)的方法、步驟和程序弄明白；要加強(qiáng)軍隊(duì)政法工作服務(wù)備戰(zhàn)打仗應(yīng)用理論研究，緊緊圍繞軍事執(zhí)法司法、反奸防諜暗戰(zhàn)、法律支持保障、軍地協(xié)作運(yùn)行等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行論證。要大力加強(qiáng)軍隊(duì)政法建戰(zhàn)銜接轉(zhuǎn)換研究，既要堅(jiān)持急用急需的理念厘清軍隊(duì)政法在戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)著眼，又要本著實(shí)用管用的思路把住軍隊(duì)政法在軍種部隊(duì)的建設(shè)重點(diǎn)，更要理順軍隊(duì)政法的平戰(zhàn)銜接轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)建效能整合，著重厘清建戰(zhàn)兩端融戰(zhàn)、聯(lián)戰(zhàn)、保戰(zhàn)的主責(zé)主業(yè)、工作界面、權(quán)責(zé)范圍和運(yùn)行模式。要大力加強(qiáng)基層軍隊(duì)政法的貫徹落實(shí)及現(xiàn)實(shí)疑難問(wèn)題研究，既要著眼平時(shí)基層政法在“機(jī)構(gòu)虛、職責(zé)實(shí)”的背景下工作開(kāi)展的模式和方法，又要緊盯戰(zhàn)時(shí)基層政法的工作內(nèi)容界面、權(quán)責(zé)范圍分野、席位指揮質(zhì)效搞好實(shí)踐探索。同時(shí)，要加強(qiáng)作戰(zhàn)對(duì)手研究。要密切關(guān)注敵軍對(duì)我開(kāi)展意識(shí)形態(tài)滲透、情報(bào)竊密、拉攏策反、網(wǎng)上攻防等情況，要拿出切實(shí)可行的對(duì)策措施。