構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，既是順勢而為的戰(zhàn)略舉措，也是強國之路的必然選擇

自20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，在沿?！叭齺硪谎a”加工貿(mào)易和外資持續(xù)涌入的帶動下，中國經(jīng)濟實現(xiàn)多年的高速增長，形成以“大進(jìn)大出”為特征、以“外循環(huán)”為主要驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。

之所以形成這一特定的增長模式，主要是因為當(dāng)時的勞動力比較優(yōu)勢、外資引入以及歐美等國家需求的拉動。這一模式在中國加入世界貿(mào)易組織后被進(jìn)一步加強，到2006年中國進(jìn)出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)64%，客觀上推動著中國工業(yè)經(jīng)濟“高歌猛進(jìn)”：在2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體；在2011年工業(yè)總產(chǎn)值超過美國，成為全球第一；在2013年成為世界第一貨物貿(mào)易大國。

但這種“外循環(huán)”拉動為主的經(jīng)濟增長模式也在2008年全球金融危機后遇到一系列問題：一是金融危機爆發(fā)后，國際市場增長放慢甚至萎縮漸成趨勢，外需“斷崖式”下跌給中國經(jīng)濟帶來不小的沖擊；二是與一些國家的貿(mào)易摩擦逐步加劇；三是勞動力增長出現(xiàn)拐點；四是煤電油氣運等要素成本也隨著“大進(jìn)大出”而逐步抬高；五是“十八大”以來，新發(fā)展理念逐漸深入人心，大眾變得更加重視環(huán)境保護(hù)，原有發(fā)展經(jīng)濟先污染再治理的模式就難以為繼。

對此，黨中央、國務(wù)院及時提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新方略，從供給側(cè)下手，通過“三去一降一補”，力圖解決經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性問題。在一系列改革措施的作用下，從市場主體的培育到要素的優(yōu)化配置，從營商環(huán)境的改善到創(chuàng)新動能的激發(fā)，中國經(jīng)濟的內(nèi)生增長動力持續(xù)釋放，以適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要為特征的“內(nèi)循環(huán)”體系逐步成型。

2019年，我國進(jìn)出口總額占GDP的比重由2006年的64%下降為32%，最終消費對GDP的貢獻(xiàn)接近60%。所以，從這個意義上說，以“內(nèi)循環(huán)”為主的思路不是突然提出來的，而是黨中央早在2015年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時候就已經(jīng)在醞釀了。

如今，在新冠肺炎疫情深刻沖擊世界經(jīng)濟的情況下，特別是在一些國家不負(fù)責(zé)任的“甩鍋”“脫鉤”的背景下，提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，既是順勢而為的戰(zhàn)略舉措，也是強國之路的必然選擇。

過去，我們是原材料、市場等“兩頭在外”，僅賺取微薄的加工費、辛苦費。現(xiàn)在，在“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略下，我們將通過補鏈、擴鏈形成水平分工與垂直整合相結(jié)合、一頭在內(nèi)一頭在外的產(chǎn)業(yè)鏈集群，這不僅將吸納大量就業(yè)，還將帶來更高含金量的經(jīng)濟績效。

疫情之下，各國各地區(qū)的隔離阻斷、停工停產(chǎn)導(dǎo)致供應(yīng)鏈企業(yè)訂單沒了或者供應(yīng)不足，但在蘇州、重慶等地，由于產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、產(chǎn)業(yè)集群自成體系，供應(yīng)鏈安全有保障，很多跨國公司在疫情期間把大量訂單轉(zhuǎn)移到這些地方，出現(xiàn)訂單逆勢增長。這也說明，“內(nèi)循環(huán)”下的產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展要比“兩頭在外”、高度依賴國際供應(yīng)鏈更安全高效。

而在以往“外循環(huán)”拉動為主的模式下，我們的習(xí)慣思維是“買買買”，以市場換技術(shù)，但關(guān)鍵核心技術(shù)卻是要不來、買不來、討不來的。長期習(xí)慣于這種分工格局，很容易被鎖定在低附加值的底層區(qū)域。推動以“內(nèi)循環(huán)”為主的經(jīng)濟發(fā)展，將使我們更加重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)創(chuàng)新。事實上，我們也已經(jīng)具備了沿價值鏈向上攀升的條件。

此外，在“外循環(huán)”拉動下，經(jīng)濟增長較為粗放，靠的是勞動力和資本的大量投入，經(jīng)濟長期增長的內(nèi)生動力不足。轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)”為主，就要打通生產(chǎn)、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)的梗阻，形成更暢通的經(jīng)濟循環(huán)，并通過推進(jìn)勞動力、資金、土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素市場化配置著力點提升全要素生產(chǎn)率。

以“內(nèi)循環(huán)”為主，還意味著我國將持續(xù)增加進(jìn)口，實現(xiàn)進(jìn)出口平衡。這將使我國在新一輪經(jīng)貿(mào)談判中占據(jù)主動，推動人民幣國際化，形成在一些重要資源的人民幣支付定價權(quán)，進(jìn)而提升我國在世界經(jīng)濟舞臺的話語權(quán)和影響力。