單振山

（山西六建集團(tuán)有限公司， 山西 太原 030024）

1 建筑工程安全管理現(xiàn)狀

建筑工程不同于工業(yè)生產(chǎn)，它的產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)、環(huán)境多變。露天高空的作業(yè)條件、人員素質(zhì)的參差不齊、安全隱患的不規(guī)律性變化等諸多因素導(dǎo)致建筑生產(chǎn)的安全管理工作難度大、任務(wù)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是年年搞、月月報(bào)、天天喊，常抓不懈。特別是近幾年，建設(shè)行政主管部門每年都要不定期地開(kāi)展多次、多輪的安全隱患大排查大整治工作，開(kāi)展效果是非常明顯的。2018 年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692 起、死亡807 人，比2017 年同期事故起數(shù)增加58 起、死亡人數(shù)增加72 人，同比分別上升9.15%和9.80%；從總體上看，全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、較大事故、重特大事故連續(xù)7 年保持下降,重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)、全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

2 建筑生產(chǎn)安全事故的因素分析

任何事物的發(fā)展都是存在一定規(guī)律的，建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生也必然有它的規(guī)律可循，不標(biāo)準(zhǔn)、不健全的管理體系和沒(méi)有一套切實(shí)可行、符合一定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的施工現(xiàn)場(chǎng)，一定會(huì)出現(xiàn)隱患、帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而形成事故，影響企業(yè)安全生產(chǎn)、破壞社會(huì)形象。

2.1 不標(biāo)準(zhǔn)、不健全的管理體系

1） 制度、標(biāo)準(zhǔn)不完善、不落實(shí)。安全管理制度不齊全，有制度不落實(shí)、不執(zhí)行，制度嚴(yán)不起來(lái)、執(zhí)行不徹底；安全機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，有崗無(wú)人，有職無(wú)責(zé)；安全責(zé)任目標(biāo)不明確，即使明確了也不考核，考核不力，追究不力；企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)，有了標(biāo)準(zhǔn)不貫徹、不執(zhí)行，執(zhí)行中大打折扣；安全檢查高不上樓、遠(yuǎn)不到邊、深不至底。2） 人員配置不標(biāo)準(zhǔn)、不合格。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)安全管理人員不齊全，未按規(guī)定執(zhí)行，多考慮成本，不為發(fā)展分憂；“三類人員”和特種作業(yè)人員，配備數(shù)量上不能滿足工程實(shí)際需要；無(wú)證上崗、人證不符、證件失效；更有未經(jīng)培訓(xùn)人員，盲目上崗，違規(guī)操作等等，管理完全空白。3） 足額的安全保障不落實(shí)、不充足。國(guó)家規(guī)定的安全費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，安全措施費(fèi)隨意挪用，勞保用品重價(jià)輕質(zhì)，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不夠、機(jī)械保養(yǎng)不經(jīng)常；各種安全培訓(xùn)資料不買、宣傳不搞、活動(dòng)不開(kāi)展。

2.2 不標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

1） 不標(biāo)準(zhǔn)的組織管理，造成管理混亂。國(guó)家、行的安全組織機(jī)構(gòu)不建立、層級(jí)機(jī)構(gòu)不合理，造成系統(tǒng)管理錯(cuò)位；項(xiàng)目部人員不到位、多人管事、一人數(shù)職，在生產(chǎn)中推諉扯皮；班組建設(shè)弱化，農(nóng)民工自成體系，隨意作業(yè)性大。2）不系統(tǒng)的技術(shù)管理，形成浪費(fèi)，影響質(zhì)量安全。項(xiàng)目技術(shù)方案編制依靠經(jīng)驗(yàn)，不按公式計(jì)算，結(jié)果就是五花八門的施工；安全專項(xiàng)方案審核、審批流程顛倒，不交底、執(zhí)行偏差；施工質(zhì)量樣本形同虛設(shè)，自檢、互檢、交檢流于形式。

3 加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)工作的措施

企業(yè)安全生產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)和完善并螺旋上升的過(guò)程，必須依靠標(biāo)準(zhǔn)的組織管理去執(zhí)行，企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部要持續(xù)地推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，主動(dòng)到位、抓住終端、嚴(yán)格規(guī)范、養(yǎng)成習(xí)慣，不斷落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，企業(yè)的職能管理中心基本按職能進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，可以實(shí)施日常的管理。分支機(jī)構(gòu)如分公司在發(fā)展初期，可設(shè)四科一室：財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)、綜合辦，基本符合正常運(yùn)行需求；項(xiàng)目部建立九大員配置：項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員等，可按項(xiàng)目規(guī)模、合同造價(jià)進(jìn)行配齊。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐

企業(yè)建立一套切實(shí)可行的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以極大地促進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。把標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心，外現(xiàn)于形，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)干活、標(biāo)準(zhǔn)言行，形成自然而然的行為習(xí)慣。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；樹(shù)立企業(yè)品牌，提升企業(yè)知名度，進(jìn)而贏得社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成為企業(yè)巨大的無(wú)形資產(chǎn)。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化投入管理

企業(yè)要做到安全生產(chǎn)，安全投入必不可少。安全費(fèi)用投入涉及實(shí)體的有安全防護(hù)設(shè)施、安全帽等，價(jià)格是關(guān)鍵，不能以次充好，要杜絕偽劣產(chǎn)品；無(wú)形的投入有安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全培訓(xùn)教育等等，不能目光短淺，認(rèn)為看不到實(shí)際的效益就不投入、少投入；突出安全文化的軟支撐，通過(guò)培訓(xùn)員工、教育一線人員，打造共同認(rèn)識(shí)的安全價(jià)值觀，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造自我約束、自主管理和團(tuán)隊(duì)精神的安全文化氛圍。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)

施工班組是企業(yè)最基本的生產(chǎn)單元，企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作最終都要通過(guò)班組來(lái)實(shí)現(xiàn)。從源頭抓好班組建設(shè)，做好“四關(guān)”：進(jìn)人關(guān)、人情關(guān)、教育關(guān)、制度關(guān)，以一年期，開(kāi)展合格勞務(wù)評(píng)價(jià)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰；使有實(shí)力、素質(zhì)好的勞務(wù)班組愿意來(lái)、留得下、干得順、合作好，形成良好的勞務(wù)供需運(yùn)行機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)的工程，通過(guò)持續(xù)不斷的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把周密的標(biāo)準(zhǔn)化管理和嚴(yán)格的自控機(jī)制結(jié)合起來(lái)，將復(fù)雜的管理體系變成一種習(xí)慣，快速落實(shí)到每一個(gè)崗位、工種和作業(yè)面，規(guī)范執(zhí)行終端行為、過(guò)濾違章現(xiàn)象、避免工作失誤、減少無(wú)效勞動(dòng)，從而最大限度地降低管理成本和事故處理成本。