何鑫玉 劉敏輝 宋緯華

摘 要：社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)新政策的普及是社會(huì)保險(xiǎn)工作有序開展的基石，是社會(huì)保險(xiǎn)工作得以發(fā)展推進(jìn)的重要保障。本文通過對西安理工大學(xué)部分師生及周邊地區(qū)開展問卷調(diào)查分析，探討目前社?？吧鐣?huì)保險(xiǎn)相關(guān)新政策普及的現(xiàn)狀，旨在為社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)新政策的高效普及提出了一些具有針對性的建議和改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn);問卷分析;社?？?普及

1951年2月出臺(tái)的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，是我國社會(huì)保險(xiǎn)體系雛形初步形成的標(biāo)志。2011年7月1日開始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及2015年初國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，表明我國社會(huì)保險(xiǎn)體系在不斷地發(fā)展改革壯大。第十三屆全國人大三次提出提高基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平。加大基本民生保障力度，擴(kuò)大低保保障范圍，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保。這一系列發(fā)展改革說明了黨和國家對社會(huì)保險(xiǎn)體系的完善和建設(shè)一直在不斷延續(xù)中。

一、社保新政策普及的現(xiàn)狀

（一）宣傳意識(shí)薄弱，重視力度不夠

宣傳對于社會(huì)保險(xiǎn)的普及來說是必不可少的環(huán)節(jié)，人們對社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)新政策的了解關(guān)注較少，很大程度上是由于社會(huì)保險(xiǎn)宣傳意識(shí)的薄弱，相關(guān)工作人員對宣傳工作的重視力度不夠。

（二）普及范圍有限，缺乏深度分析

目前來說，社會(huì)保險(xiǎn)新政策的宣傳普及面有限，個(gè)別地域以及個(gè)別年齡段人群的接收范圍有限。工作人員應(yīng)該定期調(diào)研宣傳普及的結(jié)果，普查地域和文化帶來的差異，工作人員根據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行合理深入的分析研究，提取可以采納借鑒的數(shù)據(jù)結(jié)果，為社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳普及提供一些有利的工作依據(jù)和方向。

（三）工作效率一般，創(chuàng)新發(fā)展受阻

社保宣傳工作缺乏規(guī)范的流程和指導(dǎo)，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有規(guī)章制度的合理規(guī)范，沒有獨(dú)立的部門管理，整體的業(yè)務(wù)流程相對混亂，限制了社會(huì)保險(xiǎn)宣傳工作的效率。應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)下，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的前沿特色，改變一些傳統(tǒng)老套陳舊的手法，創(chuàng)新革新新手段新思路，以期為社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳普及工作再添亮點(diǎn)。

二、調(diào)查問卷的結(jié)果及分析

為了初步了解社保相關(guān)新政策的普及情況，筆者通過在西安理工大學(xué)周邊公交地鐵站、商場餐飲等服務(wù)業(yè)、畢業(yè)班學(xué)生、新入職及退休員工等100人隨機(jī)進(jìn)行簡單的問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及被調(diào)查人的性別、年齡、職業(yè)等基本信息，以及關(guān)于社?？吧绫Ｏ嚓P(guān)新政策的關(guān)注了解面等。其中，被調(diào)研人員從事行業(yè)類型比例為39%的人都從事教育業(yè)，23%的人從事的是服務(wù)業(yè)，還有9%的人是從事醫(yī)療行業(yè)，6%的人是應(yīng)屆畢業(yè)生，4%的無業(yè)，3%的公務(wù)員，其余16%的人是其他職業(yè)。

關(guān)于本次調(diào)研的主要內(nèi)容為不同險(xiǎn)種對人們生活的影響度，首先調(diào)研的是對于不同的社會(huì)保險(xiǎn)的了解度、關(guān)注度、影響度以及政策普及度。調(diào)查的結(jié)果為：對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解度、關(guān)注度、影響度以及政策普及度的百分比分別為：45%、63%、41%、43%;對于醫(yī)療保險(xiǎn)的了解度、關(guān)注度、影響度以及政策普及度的百分比分別為：43%、55%、56%、53%;對于生育保險(xiǎn)的了解度、關(guān)注度、影響度以及政策普及度的百分比分別為：10%、14%、4%、3%;對于工傷保險(xiǎn)的了解度、關(guān)注度、影響度以及政策普及度的百分比分別為：5%、13%、2%、1%;對于失業(yè)保險(xiǎn)的了解度、關(guān)注度、影響度以及政策普及度的百分比分別為：10%、9%、4%、1%;對于住房公積金的了解度、關(guān)注度、影響度以及政策普及度的百分比分別為：52%、42%、31%、20%。

從上述的調(diào)研結(jié)果中我們可以看出，被調(diào)研人員對于住房公積金以及養(yǎng)老保險(xiǎn)還有醫(yī)療保險(xiǎn)的了解程度較高，同時(shí)對于這三種保險(xiǎn)的關(guān)注度及影響度也較高，相關(guān)新政策的普及度也較高，相反的，生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)注影響度較低，政策普及度較差，這和各個(gè)險(xiǎn)種對人們現(xiàn)階段生活的影響密切相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，30歲以下年齡組和30～40年齡組更加傾向于了解關(guān)注住房公積金及醫(yī)療保險(xiǎn)，與該年齡段初入社會(huì)生活的購房需求相關(guān)，相反的該年齡段距離退休年齡較遠(yuǎn)，對養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)注度較低，大部分該年齡組的人還是希望實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)自由，多一些可自由支配的現(xiàn)金。40～55歲年齡組傾向于了解關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金，因?yàn)樵撃挲g段人群準(zhǔn)備為即將開始的退休生活做準(zhǔn)備，關(guān)注點(diǎn)有所變化。而55歲以上年齡組則更多關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，因?yàn)樵撃挲g段主要關(guān)注點(diǎn)在養(yǎng)老金以及住院看病買藥的報(bào)銷上面。同時(shí)，各個(gè)年齡段對醫(yī)療保險(xiǎn)的了解、關(guān)注度都很高，由此可見，醫(yī)療保險(xiǎn)在人們生活的影響力度最大，無關(guān)年齡大小對各個(gè)年齡段的影響度都很大。生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)這三種保險(xiǎn)在人們生活中使用的頻率很少，同時(shí)只局限于某種特定的情況下可以使用，因此人們關(guān)注點(diǎn)很低，相關(guān)的文件政策也不了解。綜上所述，結(jié)果顯示對于各個(gè)險(xiǎn)種的了解關(guān)注度和各個(gè)年齡段的生活需求密切相關(guān)。

本次調(diào)研列舉了6種社會(huì)保險(xiǎn)新政策普及的常見渠道，分別為報(bào)紙、戶外、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)。調(diào)查結(jié)果顯示有5%的人選擇報(bào)紙，3%的人選擇戶外，5%的人選擇廣播，11%的人選擇電視，38%的人選擇網(wǎng)絡(luò)，38%的人選擇手機(jī)。從調(diào)研的結(jié)果中可以看出，

社會(huì)保障卡（簡稱“社?？ā保?，是個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。截止到去年年底我國持卡人數(shù)已經(jīng)超過13億，持卡率達(dá)到93%以上，可以持卡使用的相關(guān)功能高達(dá)上百項(xiàng)。覆蓋到人民生活的方方面面，主要包括身份信息憑證，個(gè)人基本信息的記錄、查詢，繳費(fèi)就醫(yī)，領(lǐng)取退休待遇以及金融支付等功能，實(shí)現(xiàn)了真正的便民一卡通。

同時(shí)，本次調(diào)研結(jié)果顯示，有87%的人已經(jīng)領(lǐng)取到社?？ǎ?3%的還未領(lǐng)取到社?？ā５顷P(guān)于社?？ㄈ绾问褂茫€有30%完全不了解，其他70%的人只知道社?？梢猿挚ň歪t(yī)、買藥以及領(lǐng)取養(yǎng)老金，只有25%的人了解社?？ǖ牟樵児δ埽?5%的人了解一卡多用，例如，繳納水電費(fèi)、公交刷卡和電子錢包的功能。由此可見，對于社?？ǖ氖褂霉δ艿男麄鬟€需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，讓社?？ㄕ嬲摹坝闷饋怼?。

三、關(guān)于社保新政策普及的建議

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

社會(huì)保險(xiǎn)工作人員需要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，并始終本著“以人為本”的服務(wù)理念。將社會(huì)保險(xiǎn)新政策普及工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化。同時(shí)還要提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，對宣傳工作業(yè)績好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，抓業(yè)務(wù)同時(shí)抓宣傳，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃統(tǒng)籌，從而提升工作人員的業(yè)務(wù)水平，帶動(dòng)整個(gè)社保工作隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

（二）創(chuàng)新工作方法

需要在不影響工作原則的基礎(chǔ)上，同時(shí)滿足參保人不同時(shí)期、不同年齡段、不同職業(yè)群體的利益需求特點(diǎn)，結(jié)合我國現(xiàn)階段的社保工作的實(shí)際情況，提出一些創(chuàng)新性的方法，參考一些先進(jìn)的信息手段和管理模式，完善現(xiàn)有制度的問題和漏洞，進(jìn)而提高工作效率。繼續(xù)參考延續(xù)疫情期間的無接觸式社保辦公，開發(fā)研究新的技術(shù)手段加快推進(jìn)線上不見面經(jīng)辦流程的順暢進(jìn)行，將經(jīng)辦流程標(biāo)準(zhǔn)化，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。

（三）加大宣傳力度

牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)平臺(tái)向人民群眾普及社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)新政策，提高普及的效率，在人們活動(dòng)的地方循環(huán)播放一些社保相關(guān)新政策信息，將一些相關(guān)新政策制作成通俗易懂的短片，加大宣傳力度的同時(shí)加強(qiáng)群眾的接受理解度。

【基金項(xiàng)目：西安理工大學(xué)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：xjy1873）資助。】

（作者簡介：何鑫玉，碩士，科員，西安理工大學(xué)人事處助理工程師;劉敏輝，碩士，西安理工大學(xué)人事處工程師;宋緯華，碩士，西安理工大學(xué)人事處工程師。）

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