劉雯

（陜西理工大學(xué)經(jīng)法學(xué)院，陜西 漢中 723001）

一、前言

目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)嶄新的概念，但其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中國(guó)占據(jù)著重要的地位，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，只有具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，把握機(jī)遇，從而發(fā)展我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縮小與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)的差距。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益、高投入的特點(diǎn)，且具備一定的全局性和戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，其與國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，在未來(lái)發(fā)展中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能會(huì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。另外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是重大技術(shù)的突破和重大發(fā)展需求建立起來(lái)的，其能很好地帶領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，具有一定的全局性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是一個(gè)知識(shí)技術(shù)密集、發(fā)展?jié)摿Υ?、物質(zhì)資源消耗較少且具備較好收益的產(chǎn)業(yè)。除此之外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育屬于一個(gè)系統(tǒng)工程，包括了資源、金融、技術(shù)以及管理等多個(gè)方面因素共同支持。其中，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可少的一個(gè)重大助力，其直接推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以說(shuō)，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與金融是密不可分的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是否取得金融支持，取決于其自身的特性。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融支持

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與金融支持的關(guān)系

自2008年起，在全球范圍內(nèi)爆發(fā)了金融危機(jī)，嚴(yán)重影響了所有金融和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)，受到金融危機(jī)影響。通過(guò)這次危機(jī)，讓人們意識(shí)到新興產(chǎn)業(yè)的重要性，只有創(chuàng)新科技，才能使得經(jīng)濟(jì)得以振興。各個(gè)國(guó)家為度過(guò)危機(jī)，也在積極創(chuàng)新科技，從而重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使各國(guó)走出這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，并謀得更好的發(fā)展，重新帶領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走上正軌，使經(jīng)濟(jì)更加繁華。只有走在科技創(chuàng)新的最前端，才能保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而對(duì)于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其實(shí)就是由國(guó)家選擇出來(lái)，并且確定執(zhí)行的有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，能將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)則是企業(yè)隨著時(shí)代的進(jìn)步，不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而研發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品的一種新型產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)通過(guò)研究電子科技、信息技術(shù)、新能源、新材料等新技術(shù)，不斷發(fā)展起來(lái)一些相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)。由此得出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其實(shí)就是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)完美地融合在一起，在突破重大創(chuàng)新科技的基礎(chǔ)上，以未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新科技為前景進(jìn)行發(fā)展。而金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中占據(jù)核心的位置，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與金融支持是密不可分的。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在政府的工作報(bào)告中，多次提及對(duì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)發(fā)展給予大力的金融支持，這就說(shuō)明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)目前產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展重要的決策之一。因此，加大金融對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，是目前重點(diǎn)解決的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）目前金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

隨著戰(zhàn)略性習(xí)性產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)為了能積極配合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也在不斷地完善和改進(jìn)。例如，一些商業(yè)銀行開(kāi)始對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開(kāi)放，并加大了信貸投放的力度，而各級(jí)政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也給予了政策支持。但是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持仍存在一定的問(wèn)題，首先，扶持力度不夠，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于一種高投資的產(chǎn)業(yè)，而政府鞥給予的資金扶持畢竟是有限的，無(wú)法支撐高新企業(yè)的發(fā)展。其次，辦理手續(xù)煩瑣，政府設(shè)立有較多的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)在辦理時(shí)工作流程過(guò)于繁雜，在一定程度上使得企業(yè)融資的成本和難度加大了。再者，金融和科技對(duì)接效率低，銀行的主動(dòng)定和積極性較低，再加上金融機(jī)構(gòu)對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)知較淺，對(duì)項(xiàng)目的前景不看好，從而導(dǎo)致很多的科技成果由于資金短缺的問(wèn)題不得不停滯。除此之外，監(jiān)管部門(mén)目前暫未給出明確的金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)。在這樣的背景下，銀行在辦事時(shí)，只能局限性的框架中進(jìn)行，從而導(dǎo)致系統(tǒng)是無(wú)序性和自發(fā)性的。而大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是無(wú)法跨過(guò)高門(mén)檻的資本市場(chǎng)的，融資困境和市場(chǎng)供需失衡的問(wèn)題，加上沒(méi)有良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到更好的發(fā)展。

（三）落實(shí)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持

金融處在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心位置，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其是密不可分的。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，要想其得到進(jìn)一步的發(fā)展，金融政策的支持是不可缺少的一個(gè)支點(diǎn)。加強(qiáng)金融和新興產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合，其實(shí)就是讓政府轉(zhuǎn)換為轉(zhuǎn)換型的范圍，從而使得政府能對(duì)市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)業(yè)一定的干預(yù)作用。而對(duì)普通技術(shù)型企業(yè)，就可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格信號(hào)，進(jìn)行市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。但在實(shí)施的過(guò)程中，均需要政府完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，并制定新的政策進(jìn)行引導(dǎo)。如，《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》等關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策和條例，只有不斷地細(xì)化政策和規(guī)范法律法規(guī)，才能進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

（四）加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綠色信貸

銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力的支持，包括大力開(kāi)放綠色信貸等，將科技技術(shù)密集、發(fā)展?jié)摿Ψㄇ椅镔|(zhì)消耗少的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歸入工作范圍內(nèi)，制止高污染和高消耗類(lèi)等產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的擴(kuò)張。首先，銀行可以對(duì)污染量和耗能量進(jìn)行有效的評(píng)估，從而選出能源消耗低、污染少的項(xiàng)目發(fā)放綠色信貸。其次是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)力和技術(shù)的創(chuàng)新力度進(jìn)行評(píng)估，在新興產(chǎn)業(yè)中，涉及到交通、電力和新能源等節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，銀行可以給予一定的信貸支持。而只有大力推崇節(jié)能環(huán)保的融資領(lǐng)域，才能促使低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以此達(dá)到雙贏的目的。除此之外，應(yīng)當(dāng)將金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于貼合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)或是項(xiàng)目，銀行應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)企業(yè)債券的發(fā)行，從而不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）重視培養(yǎng)金融人才

人才資源和人力資本是發(fā)展必不可少的一個(gè)重要因素，要想謀求企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建金融管理隊(duì)伍是極為重要的，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本的一項(xiàng)內(nèi)容，就是培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，促使其積極參與到科技創(chuàng)新中。在吸收留學(xué)歸國(guó)人才，收納其他國(guó)家國(guó)情的同時(shí)，也要走出國(guó)門(mén)，吸收其他國(guó)家的知識(shí)，借鑒其優(yōu)秀的管理水平和金融理念，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)，只有這樣才能有效地利用人才資源和知識(shí)源泉。另外，應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮研究型大學(xué)的帶領(lǐng)作用，創(chuàng)建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程，使得學(xué)校與研究所研究的成果得到實(shí)際性的使用。

四、結(jié)論

由上述得知，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與金融支持是密不可分的，只有金融機(jī)構(gòu)不斷地創(chuàng)新融資方式，進(jìn)一步完善服務(wù)性能，積極參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，才能使我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到高效的發(fā)展，從而帶領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。