許英琳

（中國(guó)鐵塔股份有限公司廣東省分公司，廣東 廣州 510623）

預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中重要的工作內(nèi)容，在一定程度上直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另外預(yù)算對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)只是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)支的一個(gè)規(guī)劃，預(yù)算科學(xué)合理不僅能夠確保企業(yè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)還能做到一定程度的剩余。針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)而言，是企業(yè)對(duì)工作人員進(jìn)行考核以及業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)際情況的重要指標(biāo)，可見(jiàn)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)概述

（一）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理就是指企業(yè)通過(guò)預(yù)算管理手段針對(duì)企業(yè)中各個(gè)部門以及各個(gè)工作崗位財(cái)務(wù)資源以及非財(cái)務(wù)資源開(kāi)展整合工作，在整合工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行分配，并且還要在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效控制以及考核，這種情況下能夠在一定程度上保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的高效性，并且還能夠使得發(fā)展規(guī)劃以及預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)注重將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)充分結(jié)合，進(jìn)而將預(yù)算目標(biāo)制定出來(lái)，并且還要建立在預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建預(yù)算管理系統(tǒng)，在企業(yè)落實(shí)所有工作人員參與、全方面管理以及控制全過(guò)程，以此保證企業(yè)中的各個(gè)部門預(yù)算管理目標(biāo)都能夠與企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)保持一致。針對(duì)全面預(yù)算管理的工作流程而言，其中包括：預(yù)算編制工作、預(yù)算執(zhí)行工作、預(yù)算分析工作、預(yù)算調(diào)整工作以及預(yù)算考核工作等等。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)屬于一種管理手段，主要是指建立在企業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為企業(yè)制定合理有效并具體的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)于企業(yè)中各個(gè)部門或者是各個(gè)崗位的工作人員的工作效果以及運(yùn)營(yíng)成果展開(kāi)客觀的考核以及評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是將預(yù)期工作目標(biāo)以及實(shí)際工作成效相比較，通過(guò)比較的結(jié)果能夠使得企業(yè)相關(guān)管理階層工作人員對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)具備更加充分更加全面的了解，在此基礎(chǔ)上，做出今后企業(yè)更好發(fā)展的正確決策。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效考核機(jī)制不夠完善

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中普遍都會(huì)存在重點(diǎn)定位出現(xiàn)偏差失誤的現(xiàn)象，而企業(yè)在展開(kāi)全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中普遍都會(huì)存在追求非常容易落實(shí)，或者是簡(jiǎn)單便捷的預(yù)算管理方法，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展預(yù)算編制工作的過(guò)程中，在一定程度上可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)中個(gè)別部門出現(xiàn)浪費(fèi)資源或者是資源使用率較低等等問(wèn)題發(fā)生。不僅如此，企業(yè)在展開(kāi)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中還存在相互脫節(jié)的問(wèn)題，例如預(yù)算以及企業(yè)戰(zhàn)略相互脫節(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算相互脫節(jié)、獎(jiǎng)罰制度與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果相互脫節(jié)等等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)。另外，針對(duì)全面預(yù)算管理工作而言，有效落實(shí)考核制度在很大程度上能夠促使全面預(yù)算管理工作在企業(yè)中獲得更好發(fā)展，但是對(duì)于現(xiàn)如今時(shí)代背景下的企業(yè)而言，在發(fā)展的過(guò)程中最為明顯的一項(xiàng)問(wèn)題就是績(jī)效考核機(jī)制不夠完善，這種情況下導(dǎo)致績(jī)效考核體系不能夠充分發(fā)揮作用價(jià)值。因此，建立在績(jī)效考核的角度上來(lái)分析，績(jī)效考核工作存在著非常多需要強(qiáng)化問(wèn)題[1]。

（二）全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏激勵(lì)機(jī)制

無(wú)論是全面預(yù)算管理還是績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于企業(yè)更好發(fā)展而言都起到積極的促進(jìn)作用，但是全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)在落實(shí)的過(guò)程中都非常需要激勵(lì)機(jī)制，而在現(xiàn)如今時(shí)代背景下，企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中往往都沒(méi)有重視展開(kāi)激勵(lì)機(jī)制，大部分企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的開(kāi)展都存在一定的問(wèn)題，具體如下。

其一，企業(yè)在開(kāi)展與全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中，采取方法以及手段不夠科學(xué)合理，又因?yàn)?，激?lì)機(jī)制存在體系不夠完善的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制在開(kāi)展的過(guò)程中不能夠滿足于科學(xué)、合理等等要求，這種情況下就意味著激勵(lì)機(jī)制在開(kāi)展的過(guò)程中缺少公正性以及原則，不能夠充分發(fā)揮作用價(jià)值，進(jìn)而不能夠起到提高全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的效果。其二，缺乏獎(jiǎng)勵(lì)。本文的缺乏獎(jiǎng)勵(lì)是指沒(méi)有根據(jù)工作人員的實(shí)際需求以及實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，不同的工作人員對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的需求不同，有些會(huì)需要精神獎(jiǎng)勵(lì)，有些會(huì)需要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等等，獎(jiǎng)勵(lì)不能夠滿足工作人員實(shí)際需求就會(huì)大程度降低激勵(lì)機(jī)制的作用價(jià)值。

（三）全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏目標(biāo)

任何企業(yè)在開(kāi)展某一項(xiàng)工作或者是發(fā)展某一項(xiàng)工作的過(guò)程中都應(yīng)該在之前制定相關(guān)明確、完善并且清晰的工作目標(biāo)，這不僅僅是為了能夠保證工作順利進(jìn)行，同時(shí)還能夠?yàn)楣ぷ魅藛T創(chuàng)造一定良好的工作氛圍，而這種情況針對(duì)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作來(lái)說(shuō)也是如此。但是，在實(shí)際開(kāi)展全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中，一部分企業(yè)并沒(méi)有根據(jù)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)建立明確、清晰的目標(biāo)，而這無(wú)論是對(duì)于全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都十分不利，導(dǎo)致全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)不能夠?yàn)槠髽I(yè)更好發(fā)展提供作用價(jià)值。不僅如此，相關(guān)工作人員也會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作失去熱情。再者，全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏目標(biāo)還會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作不夠具體，不夠深入，這種情況下在一定程度上可能會(huì)發(fā)生預(yù)算以及實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在大程度偏差的現(xiàn)象。

三、企業(yè)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)存在問(wèn)題解決對(duì)策

（一）優(yōu)化績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)方案，完善績(jī)效考核體系

企業(yè)想要績(jī)效考核體系充分發(fā)揮作用價(jià)值，全面落實(shí)更好的發(fā)展那么首先要做到的就是優(yōu)化績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)方案。在實(shí)際優(yōu)化績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)重視做到以下幾個(gè)方面的工作內(nèi)容：其一，應(yīng)加強(qiáng)明確績(jī)效考核體系中存在的基本原則，具體而言就是指：公平性原則、可控性原則、時(shí)效性原則以及分級(jí)評(píng)價(jià)性原則[2]。在此過(guò)程中，針對(duì)可控性原則來(lái)說(shuō)，就是指在運(yùn)用績(jī)效考核體系的過(guò)程中，能夠使得有關(guān)指標(biāo)合理并科學(xué)的實(shí)現(xiàn)，這種情況下能夠?qū)崿F(xiàn)客觀的管理以及審視企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行情況。再有，時(shí)效性原則就是指是開(kāi)展績(jī)效考核體系的過(guò)程中，能夠建立在高水平的基礎(chǔ)上及時(shí)并且高效地進(jìn)行相關(guān)的考核評(píng)價(jià)工作，與此同時(shí)還能夠使得獎(jiǎng)罰工作快速完成。時(shí)效性原則不僅僅能夠保證績(jī)效考核體系的開(kāi)展效果，同時(shí)還能夠促使企業(yè)運(yùn)行效率獲得大程度上的提高。分級(jí)評(píng)價(jià)性原則就是指在展開(kāi)全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，將相關(guān)責(zé)任劃分在每一個(gè)工作人員身上，這種情況下能夠有效提高全面預(yù)算管理工作整體質(zhì)量。其二，在優(yōu)化績(jī)效考核體系的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)建立在整體的基礎(chǔ)上針對(duì)績(jī)效考核體系進(jìn)行掌控。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于評(píng)價(jià)引導(dǎo)與績(jī)效考核共融之下的全面預(yù)算管理工作來(lái)說(shuō)，需要運(yùn)用好激勵(lì)、考核、預(yù)算三方面的管理手段，而且，只有三者有機(jī)融合后，才可以將其最大的效用進(jìn)行發(fā)揮。首先，應(yīng)打破傳統(tǒng)層面的預(yù)算考核機(jī)制，將預(yù)算完成率和預(yù)算銜接平衡的考核模式取消，對(duì)以績(jī)效考核為手段，以自主確定資源和目標(biāo)配置為核心，以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。其次，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃編制進(jìn)行啟用，以自上而下的模式對(duì)價(jià)值導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向進(jìn)行傳遞。再次，還應(yīng)對(duì)績(jī)效考核的辦法進(jìn)行制定，將績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算管理進(jìn)行緊密結(jié)合，以績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行促進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，可以將資產(chǎn)報(bào)酬率和收入增長(zhǎng)率作為最重要的兩項(xiàng)考核指標(biāo)，這樣不僅確保了下屬企業(yè)獲取了績(jī)效考核的平均得分，也將年度的預(yù)算整體目標(biāo)進(jìn)行了確保。

（二）加強(qiáng)完善全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

在加強(qiáng)完善全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的過(guò)程中，首先要做到的就是針對(duì)企業(yè)所有工作人員進(jìn)行充分的調(diào)查研究，并且將調(diào)查研究結(jié)果與企業(yè)實(shí)際發(fā)展的情況進(jìn)行結(jié)合考慮，然后在對(duì)其加以探究、分析、概括等等，這種情況下能夠?qū)崿F(xiàn)全面了解企業(yè)所有工作人員的實(shí)際需求。以此為基礎(chǔ)因素，然后展開(kāi)完善激勵(lì)機(jī)制工作。激勵(lì)機(jī)制不僅僅能夠做大程度上提高企業(yè)工作人員的工作積極性以及工作熱情，同時(shí)還能夠使得工作人員保持良好的工作態(tài)度。同時(shí)，應(yīng)注意事后考核評(píng)價(jià)的方式會(huì)弱化預(yù)算目標(biāo)的激勵(lì)作用，雖然很多企業(yè)都擁有一定的預(yù)算績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，但是大都是事后考核與評(píng)價(jià)，這種模式缺乏對(duì)過(guò)程的監(jiān)督，更缺少目標(biāo)環(huán)節(jié)的激勵(lì)性。所以，應(yīng)有效突破這一局面，對(duì)預(yù)算完成考核進(jìn)行弱化，并對(duì)薪酬激勵(lì)及目標(biāo)引領(lǐng)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)及維度進(jìn)行增加，還應(yīng)以高激勵(lì)、高目標(biāo)為導(dǎo)向，以薪酬分配手段促進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)的有機(jī)傳遞[3]。

（三）合理制定全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)規(guī)劃

企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)該建立在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度的基礎(chǔ)上去看待問(wèn)題，同時(shí)也應(yīng)對(duì)預(yù)算編制的基礎(chǔ)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)企業(yè)層級(jí)間的信息不對(duì)稱問(wèn)題進(jìn)行減少。這種情況下能夠使得全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)在企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中逐漸深化，進(jìn)而充分發(fā)揮作用價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于一些周期性或者是階段性的工作來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)注重在實(shí)際工作的過(guò)程中落實(shí)分割計(jì)劃，將目標(biāo)細(xì)化分析，這種情況下能夠促使相關(guān)工作人員的工作積極性不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，在具體實(shí)際落實(shí)階段性工作或者是周期性工作的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)注重建設(shè)相關(guān)執(zhí)行部門，執(zhí)行部門主要起到規(guī)劃企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及監(jiān)督企業(yè)中各個(gè)部門工作的完成情況的作用。全面預(yù)算管理工作不能夠僅是憑借著一個(gè)部門或者是幾個(gè)部門開(kāi)展工作。另外，企業(yè)應(yīng)重視針對(duì)各個(gè)部門以及各個(gè)崗位工作人員展開(kāi)監(jiān)督管理，進(jìn)而明確各個(gè)部門以及工作人員的分工流程，這種情況下不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)將企業(yè)各個(gè)部門以及各崗位工作人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

四、總結(jié)

現(xiàn)如今我國(guó)一部分企業(yè)的全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)工作在開(kāi)展的過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在在一定程度上使得企業(yè)更好發(fā)展受到阻礙。因此，應(yīng)注重針對(duì)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并探索相關(guān)解決對(duì)策，促使企業(yè)能夠獲得更好更加健康的可持續(xù)發(fā)展。