雷德宇 董世才

（貴州大學(xué)管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025）（務(wù)川民族寄宿制中學(xué)，貴州 遵義 563000）

一、引言

社會(huì)公共管理包含的內(nèi)容比較多，管理者在開展管理時(shí)，需應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)提高公共管理效率和水平.隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)逐步走進(jìn)人們的視野，將其與社會(huì)公共管理相結(jié)合，可以保證社會(huì)公共管理得到創(chuàng)新。在信息技術(shù)的指引下，大數(shù)據(jù)能夠有效發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)公共管理工作更上一層樓。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代概述

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)得到迅速發(fā)展，這樣就會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，形成龐大的數(shù)據(jù)流。在信息時(shí)代中，信息傳播的成本越來越低，不過，由于信息的傳播速度越來越快，各種新的知識(shí)也在不斷誕生，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，各類信息和知識(shí)量越來越大，這就需要采用先進(jìn)的手段對(duì)信息進(jìn)行處理。由于大數(shù)據(jù)時(shí)代下會(huì)產(chǎn)生龐大的信息量，因此，要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，要對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集和整理，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的高效整合，這樣就可以充分利用數(shù)據(jù)解決問題。要結(jié)合數(shù)據(jù)的具體種類和數(shù)量，從數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息作為參考依據(jù)，不同部門要結(jié)合自身特點(diǎn)選擇相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這些更有說服力的信息通常是經(jīng)過精心提取，因此，需仔細(xì)考慮大數(shù)據(jù)的意義和作用。

三、大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)公共管理的影響

（一）促進(jìn)公共利益表達(dá)自由

進(jìn)行社會(huì)公共管理時(shí)，需要考慮到公共利益表達(dá)。公共利益表達(dá)與民意反饋息息相關(guān)，決策者在進(jìn)行決策時(shí)，需要考慮公共利益表達(dá)的內(nèi)容，這樣才能保證決策的合理性和客觀性。利用大數(shù)據(jù)分析社會(huì)公眾的利益訴求，可以保證相關(guān)事件得到有效解決，還能夠通過有效監(jiān)督營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）促進(jìn)社會(huì)公共管理精細(xì)化與規(guī)范化

社會(huì)公共管理在大數(shù)據(jù)時(shí)代下會(huì)邁向精細(xì)化和規(guī)范化管理方向。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以締造完善的社會(huì)安全管理體系，對(duì)社會(huì)的治安問題進(jìn)行精準(zhǔn)定位和處理，還可以對(duì)一些危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這樣就可以減少安全事故的發(fā)生率。

（三）推動(dòng)社會(huì)公共管理改革

社會(huì)工農(nóng)管理體制需要不斷改革，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)則可以賦予改革以更多可能性?？赏ㄟ^簡(jiǎn)政放權(quán)的方式提高行政服務(wù)效率，同時(shí)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷深化的情況下，許多事務(wù)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，每個(gè)市場(chǎng)化主體也可以在享受高效率行政服務(wù)的同時(shí)，對(duì)行政管理工作進(jìn)行評(píng)估。

（四）保證決策更加合理

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，社會(huì)公共管理的各項(xiàng)決策可以邁向科學(xué)化方向。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，完善與決策有關(guān)的機(jī)制，這樣就可以進(jìn)一步提高社會(huì)公共管理水平?，F(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)公共管理的決策不夠科學(xué)，許多基礎(chǔ)工作不能做到位，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)就可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理和分析，為決策提供有效的參考依據(jù)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理工作存在的問題

（一）缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí)，管理模式落后

盡管社會(huì)公共管理人員能夠意識(shí)到現(xiàn)階段工作中的不足，但卻由于不擅長(zhǎng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息的搜集、分析與處理，從而導(dǎo)致公共管理工作缺乏有力的信息依據(jù)。一部分管理人員依然利用傳統(tǒng)的方式獲取和分析信息，缺乏大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)，導(dǎo)致管理模式比較落后。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，管理人員需要具有完善的大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌意識(shí)，能夠?qū)Ａ啃畔⑦M(jìn)行精確篩選，保證信息得到有效整合。只不過，并不是所有的管理人員均有完善的大數(shù)據(jù)思維，這就會(huì)影響公共管理部門各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。

（二）缺乏信息安全防護(hù)意識(shí)，存在管理漏洞

社會(huì)公共管理工作在大數(shù)據(jù)的支持下可以利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)傳遞、接收信息，與此同時(shí)，也會(huì)帶來一定的安全隱患。以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為例，在內(nèi)網(wǎng)中傳遞信息時(shí)，需要利用多個(gè)媒介，而這就會(huì)影響到信息安全。各種移動(dòng)硬盤和存儲(chǔ)器一旦攜帶病毒，就會(huì)導(dǎo)致信息丟失，或者帶來更大的問題。一部分人員缺乏完善的信息安全防范意識(shí)，沒有采取有效的對(duì)策對(duì)問題進(jìn)行防范，導(dǎo)致病毒入侵，影響數(shù)據(jù)安全。還有一些重要的數(shù)據(jù)沒有得到及時(shí)、穩(wěn)妥的保存，這樣就可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)被破壞。因此，必須要重視信息安全問題。

（三）存在信息孤島問題，影響部門之間的配合

盡管公共管理人員非常重視對(duì)信息的整合，但還是會(huì)存在信息孤島問題。公共管理人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握有限，也在進(jìn)行信息管理時(shí)，沒有考慮到部門之間的溝通，這樣就會(huì)導(dǎo)致信息并沒有以共享的方式呈現(xiàn)，許多部門依然存在信息孤島問題，這樣就會(huì)影響部門之間的配合，一旦發(fā)生問題也可能無法及時(shí)解決，不利于公共管理工作順利進(jìn)行。

（四）數(shù)據(jù)處理能力不足，決策存在偏差

在大數(shù)據(jù)的影響下，社會(huì)公共管理工作可以有充分的數(shù)據(jù)和信息作為依據(jù)，其相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理能力也有所提升。不過，由于不同部門之間的技術(shù)應(yīng)用程度不同，因此，部門之間的信息差異也會(huì)比較明顯，導(dǎo)致管理不夠公平合理。一部分部門的工作缺乏完善的數(shù)據(jù)，這樣就會(huì)導(dǎo)致決策存在不合理之處。這些部門在開展數(shù)據(jù)分析時(shí)，由于數(shù)據(jù)不足，樣本有限，就會(huì)在分析時(shí)存在一定的偏差，這樣就會(huì)導(dǎo)致這些部門與其他部門的差距越來越大，數(shù)據(jù)處理能力也有待進(jìn)一步提高。

（五）缺乏專業(yè)的人才，影響公共管理水平提升

在社會(huì)公共管理工作中缺乏專業(yè)的大數(shù)據(jù)人才，這樣就會(huì)影響公共管理工作的開展。專業(yè)的人才可以確保數(shù)據(jù)得到有效的篩選，這樣就可以提取出有價(jià)值的數(shù)據(jù)。然而，這一切均需要由高素質(zhì)的大數(shù)據(jù)人才作保證，而現(xiàn)有的公共管理部門中，這樣的人才少之又少，大部分工作人員在開展公共管理時(shí)并不具備完善的大數(shù)據(jù)思維和專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，這些人員需要不斷學(xué)習(xí)才能接觸到更多的大數(shù)據(jù)知識(shí)。然而，大部分公共管理人員并不能達(dá)到專業(yè)的層次，這樣就會(huì)影響社會(huì)公共管理工作水平的提升。

五、大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理模式創(chuàng)新

（一）利用大數(shù)據(jù)確保決策正確

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共管理模式創(chuàng)新，就要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展數(shù)據(jù)篩選、分析和處理。由于大數(shù)據(jù)時(shí)代下產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量極大，因此，必須要具備完善的大數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的精細(xì)化管理，方可提取出有價(jià)值的數(shù)據(jù)，確保決策正確。要實(shí)現(xiàn)資源充分利用，利用大數(shù)據(jù)開展日常管理，不斷更新數(shù)據(jù)觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的有效利用。

（二）提高信息的安全性和可靠性

在應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息的分析和處理時(shí)，必須要考慮到數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，要采取有效的安全防范措施保障信息得到有效處理。管理人員在利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息處理時(shí)，會(huì)涉及到許多隱蔽信息，這就需要采取必要的技術(shù)手段對(duì)信息進(jìn)行防護(hù)，避免數(shù)據(jù)遭到泄露，或者遭到病毒的侵襲。只有這樣才能進(jìn)一步保障信息安全，實(shí)現(xiàn)公共管理模式的創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)信息管理實(shí)現(xiàn)信息共享

公共管理人員需要將工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，既要提高公共管理水平，又要充分實(shí)現(xiàn)信息共享，使每個(gè)部門能夠參與到公共管理建設(shè)之中，提高各部門的數(shù)據(jù)價(jià)值。要加強(qiáng)對(duì)每個(gè)部門的信息管理，對(duì)這些部門的信息采取集成管理的方式，確保每個(gè)部門在各自權(quán)限內(nèi)調(diào)閱相應(yīng)信息。要優(yōu)化操作流程，既要保證信息安全，又要實(shí)現(xiàn)信息充分利用，保證各部門信息暢通。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的建設(shè)，使信息得到充分利用，并加強(qiáng)技術(shù)支持力度。要加大投入力度，完善相關(guān)制度建設(shè)，確保各個(gè)部門的決策合理，有充分的數(shù)據(jù)作保障。充分利用專業(yè)的大數(shù)據(jù)人才，并確保相關(guān)工作人員能夠有完善的大數(shù)據(jù)思想，使信息能夠真正互聯(lián)互通。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)

在公共管理部門中，要大力培養(yǎng)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)人才，使這些人員能夠利用自身專業(yè)知識(shí)和能力服務(wù)社會(huì)公共管理。要引進(jìn)專業(yè)的人才，加大投入力度，這樣就可以及時(shí)解決在工作中存在的技術(shù)問題，還可以積極應(yīng)用技術(shù)提高管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的充分利用。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理問題的過程中，可能會(huì)產(chǎn)生突發(fā)狀況，這就需要由專業(yè)的人員進(jìn)行處理，避免造成更大的影響。要保證網(wǎng)絡(luò)安全，避免黑客、病毒入侵，而這也需要由成熟的技術(shù)人員予以保證。社會(huì)公共管理工作十分復(fù)雜，需要面臨的問題也比較多，尤其在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)則更顯得尤為必要，積極提高大數(shù)據(jù)人才的綜合素質(zhì)，為公共管理工作做出貢獻(xiàn)。

六、結(jié)束語

綜上所述，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，社會(huì)公共管理工作的創(chuàng)新需要從多個(gè)角度入手，管理人員要具備完善的大數(shù)據(jù)意識(shí)，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決問題，為決策提供有效參考。要確保各個(gè)部門參與其中，重視信息安全，選擇優(yōu)秀的專業(yè)人員應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為公共管理的改革與突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。