陸俊剛
輝煌的 “十三五” 收官在即,壯闊的“ 十四五” 又將啟航。 “十四五” 時期將是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。作為高端服務(wù)業(yè)的注冊會計師行業(yè),應(yīng)深刻認識當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,注重把握我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生的復(fù)雜變化,聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn),深入研判縝密論證,厘清行業(yè)的發(fā)展路徑,謀劃“十四五” 時期的發(fā)展藍圖,夯實行業(yè)中長期發(fā)展的頂層設(shè)計,搶抓全行業(yè)科學(xué)發(fā)展之機遇,把握歷史性窗口期,實現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展。本文以天津市注冊會計師行業(yè)為例,淺述如下。
近年來,天津市注冊會計師行業(yè)的各項工作取得了令人矚目的發(fā)展成就。無論是在行業(yè)黨建、業(yè)務(wù)監(jiān)管、領(lǐng)軍人才、綜合評價、專業(yè)發(fā)展以及協(xié)會建設(shè)等方面都取得了長足進步,為天津市資本市場建設(shè)、國有企業(yè)改革、政府購買服務(wù)、規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為等方面做出了突出貢獻。但應(yīng)清醒地看到,行業(yè)總體規(guī)模與全市的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不相襯托,全行業(yè)總體實力與發(fā)達省市的發(fā)展規(guī)模存在差距。
1.行業(yè)規(guī)模偏弱,機構(gòu)實力不強,與京津冀國家發(fā)展戰(zhàn)略的總體定位及服務(wù)屬性不相匹配。據(jù)統(tǒng)計,截至2019年底,全市共有會計師事務(wù)所121家,注冊會計師2058人,而注冊會計師人數(shù)在100名以上的僅1家事務(wù)所,50—100名的有8家事務(wù)所,其余在50名以下;2019年度行業(yè)業(yè)務(wù)收入14.62億,而業(yè)務(wù)收入在1億元以上的有1家事務(wù)所,5000萬-1億元的有4家事務(wù)所,其余的在5000萬以下。由此可見,注冊會計師人數(shù)較少,業(yè)務(wù)收入偏低,發(fā)展規(guī)模不大。盡管在經(jīng)濟下行壓力較大、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以及經(jīng)濟指標(biāo)增速趨緩等因素影響下,行業(yè)的業(yè)務(wù)收入相比以前年度雖有提高,但是由于自身的規(guī)模和實力所限,造成部分中小機構(gòu)在業(yè)務(wù)承接和服務(wù)市場等方面顯得力不從心,捉襟見肘,服務(wù)品種單一,服務(wù)領(lǐng)域受限,創(chuàng)新動能不足,市場競爭下降。在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略層面處于被動局面,難以承擔(dān)高端和復(fù)雜的綜合業(yè)務(wù)需求,在市場驅(qū)動下主動求變的能力不夠,難以適應(yīng)日趨激烈的市場競爭格局。
2.內(nèi)部治理欠完善,創(chuàng)新動能顯不足,與今后行業(yè)發(fā)展的必然趨勢不相匹配。部分事務(wù)所在內(nèi)部治理方面仍然存在合伙人和股東團隊總體結(jié)構(gòu)不合理,風(fēng)險防控機制缺失、企業(yè)文化匱乏和薪酬分配不盡合理等問題,與實現(xiàn)治理機制規(guī)范化、常態(tài)化相差甚遠,差距較大。近年來天津市注協(xié)在內(nèi)部治理方面做了大量工作,并通過行業(yè)獎勵、先進經(jīng)驗交流會等形式,形成可推廣可借鑒的典型經(jīng)驗,取得了一定的效果。從協(xié)會和機構(gòu)兩個層面,都要認真總結(jié)經(jīng)驗,擔(dān)負起各自的主體責(zé)任,注重推介普及,鼓勵先進,推動后進,共同把全市會計師事務(wù)所的內(nèi)部治理工作做好。
3.復(fù)合型專業(yè)人才匱乏,綜合服務(wù)能力欠缺,與服務(wù)市場全要素全方位全鏈條的業(yè)務(wù)需求不相匹配。人才規(guī)模增速較慢,后續(xù)儲備力量不足。天津市注協(xié)自2012年陸續(xù)開展了5批行業(yè)領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作,但目前全行業(yè)仍僅有市級領(lǐng)軍人才70名,占注冊會計師總數(shù)的3 %。人才匱乏成為行業(yè)整體突破和提升的瓶頸之一。加之從業(yè)人員薪酬較低、工作強度較大、政府監(jiān)管趨嚴、考試難度較高等原因,行業(yè)吸引力呈降低之勢,相對于各級政府部門和各類市場主體形成的巨大需求效應(yīng),全行業(yè)面臨著自身服務(wù)能力難以匹配的尷尬落差,面臨著人才供給與行業(yè)發(fā)展缺口較大的嚴峻挑戰(zhàn)。
4.重業(yè)務(wù)輕管理,重當(dāng)前輕長遠,與機構(gòu)科學(xué)發(fā)展的體制機制和基本規(guī)律不相匹配。相當(dāng)一部分會計師事務(wù)所的經(jīng)營者沉浸于日常業(yè)務(wù),滿足于當(dāng)前經(jīng)營,看重業(yè)務(wù)收入,忽略企業(yè)管理;看重眼前利益,忽略長遠規(guī)劃。對關(guān)乎機構(gòu)自身建設(shè)和持續(xù)經(jīng)營的管理機制缺乏認知和反思,對牽涉本機構(gòu)市場服務(wù)和長遠發(fā)展的核心價值缺乏構(gòu)建和培養(yǎng)。長此以往,這些事務(wù)所將不得不成為市場需求的看客,成為市場競爭的陪襯,其發(fā)展前景難以樂觀。
1.我國經(jīng)濟總量快速增長,在服務(wù)市場供給和自身業(yè)務(wù)拓展上,為行業(yè)發(fā)展帶來驅(qū)動效應(yīng)和增長性機遇。2019年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過99萬億人民幣,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.1%,其中第三產(chǎn)業(yè)增加值53.4萬億元,增長6.9%。對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%,我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體,持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源。面對這樣宏觀大勢和有利局面,注冊會計師行業(yè)要關(guān)注和把握這些宏觀背景下蘊含和催生的市場機遇,站穩(wěn)立足點,把脈切入點,找準突破點,勇于擔(dān)當(dāng),積極作為,伴隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展而增長自身實力,在助推經(jīng)濟發(fā)展,服務(wù)市場需求等方面肩負起新的使命。
2.國家著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變,在服務(wù)方式和服務(wù)方向上為行業(yè)發(fā)展帶來政策性機遇。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局,各個領(lǐng)域大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展方式隨之發(fā)生改變。注冊會計師行業(yè)不能缺位,要靠前站位,提高市場洞察力,增強商機敏感度,從中挖掘可發(fā)揮的維度,尋找可提供的服務(wù)空間,要利用這些由改革調(diào)整所孵化出的巨大市場空間,發(fā)揮智庫作用,體現(xiàn)自身價值,以高質(zhì)量的服務(wù)和全方位的融合,為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航,進而帶動行業(yè)的自身發(fā)展。
3.在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下,在服務(wù)理念轉(zhuǎn)變和服務(wù)模式升級上為行業(yè)發(fā)展帶來突破性機遇。十八屆五中全會提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,并將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為一項重要措施,此舉為注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了動力引領(lǐng)。我們要把握正在崛起的新經(jīng)濟時代賦予行業(yè)的重大機遇,適應(yīng)新常態(tài)下的市場需求。由服務(wù)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)向圍繞新型業(yè)態(tài)和新型實體服務(wù)。事務(wù)所要發(fā)揮職能作用,積極探索 “注冊會計師+” 和“會計師事務(wù)所集團+” 相關(guān)內(nèi)涵的綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù),成為政府決策和企業(yè)發(fā)展進程中解決方案的策劃者和提供者,以多方位、多層次、多品種的服務(wù)方式贏得市場,遞延發(fā)展,適應(yīng)新常態(tài)下的市場需求。
4.大力加強自身誠信建設(shè)和提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量,為行業(yè)發(fā)展帶來市場化口碑和品牌性機遇。誠信為本,質(zhì)量至上,始終是行業(yè)安身立命之本。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的源動力,質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的大前提。在新的經(jīng)濟形勢和政策環(huán)境下,相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位,正在著力推動政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服” 改革,其原來自行承擔(dān)的相關(guān)工作,勢必將轉(zhuǎn)移到由第三方的專業(yè)機構(gòu),通過購買服務(wù)等方式來實現(xiàn)。因此要進一步強化誠信意識,服務(wù)好各級政府與市場主體的不同需求,借船出海,實現(xiàn)雙贏。
5.互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段的日益普及,在運營管理與經(jīng)營理念上為行業(yè)發(fā)展帶來跨越性機遇。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,包括運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù),超前謀劃,頂層設(shè)計,改變傳統(tǒng)審計的作業(yè)方式,降低服務(wù)成本,提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,是必然趨勢。近年來天津市注協(xié)在信息化建設(shè)方面做了一些探索,例如通過業(yè)務(wù)報備來提高行業(yè)監(jiān)管水平;通過行業(yè)獎勵、綜合評價等方式對于取得顯著成績的會計師事務(wù)所進行推廣和表彰等,收到較好成效。但是在主動適應(yīng)信息化方面面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻,自身的信息化理念相對滯后,全行業(yè)要有危機意識,要未雨綢繆,主動求變,創(chuàng)新業(yè)務(wù)方式,適應(yīng)形勢發(fā)展。
1.把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,作為指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的制高點,提升站位,不辱使命,為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。全行業(yè)要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于注冊會計師行業(yè)要 “緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線” 的重要批示精神,站在黨和國家深化改革、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的高度,正確處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系,找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的融合點和共振點,充分發(fā)揮事務(wù)所黨組織在推動高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要集中行業(yè)智慧,凝聚發(fā)展共識,制定好行業(yè) “十四五” 發(fā)展規(guī)劃,分階段、分重點、分領(lǐng)域抓好規(guī)劃的落地與落實,抓好目標(biāo)的實操與實現(xiàn)。著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題,推動行業(yè)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
2.以服務(wù)轉(zhuǎn)變增長方式為立足點,把握機遇,迎頭趕上,全面提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的專業(yè)勝任能力。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)變增長方式為契機,緊緊圍繞國有企業(yè)改革、政府購買服務(wù)、金融創(chuàng)新、證券業(yè)注冊制改革等重大改革主題,深耕細作,延伸服務(wù)。與此同時全行業(yè)要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展,推進 “一帶一路” 國家戰(zhàn)略、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等疊加機遇,把握這些大環(huán)境,大機遇,大優(yōu)勢,把握天津發(fā)展的歷史性窗口期,不斷豐富事務(wù)所發(fā)展內(nèi)涵,不斷增強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)意識,不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)能力。
3.以進一步加強會計師事務(wù)所內(nèi)部治理為基準點,誠信為本,操守為重,大力加強行業(yè)誠信建設(shè)和社會公信力。行業(yè)各級黨組織要發(fā)揮頭雁作用,找準行業(yè)通病和質(zhì)量短板,帶頭研究解決問題辦法,帶頭推動工作落實;會計師事務(wù)所要自覺擔(dān)負起自身的主體責(zé)任,以執(zhí)業(yè)質(zhì)量為生命線,加強內(nèi)部治理,提升合伙人和股東隊伍的綜合素質(zhì),努力打造有擔(dān)當(dāng)、高素質(zhì)、精專業(yè)的核心團隊,以上率下,合力推進,強化質(zhì)量控制和風(fēng)險防范;市注協(xié)要發(fā)揮職能作用,在著力加強培訓(xùn)和督導(dǎo)的同時,加強業(yè)務(wù)監(jiān)管和行業(yè)懲戒,不斷促進行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
4.以著力構(gòu)建行業(yè)人才隊伍建設(shè)為突破點,典型引領(lǐng),齊抓共管,提高會計師事務(wù)所的核心競爭力。從行業(yè)發(fā)展的需求趨勢來看,人才隊伍的建設(shè)任務(wù)永遠在路上,因為人才培養(yǎng)是行業(yè)發(fā)展的根本要務(wù),人才不足目前也是制約行業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。拓展新業(yè)務(wù),離不開強有力的人才保障;實現(xiàn)新跨越,離不開全方位的智力支撐。事務(wù)所要加強培養(yǎng)人才,注重涵養(yǎng)人才,在晉升空間、薪酬分配、專業(yè)深造、職業(yè)發(fā)展等方面,對他們予以傾斜和關(guān)照,構(gòu)建育人、留人、用人的良好機制,營造求賢若渴、拴心留人、健康和諧的企業(yè)文化,使人才有心靈歸屬,使人才有用武之地,使人才有發(fā)展空間,真正提高會計師事務(wù)所的核心競爭力。
5.以提高全行業(yè)信息化水平為提升點,轉(zhuǎn)變理念,創(chuàng)新抓手,豐富和拓寬審計執(zhí)業(yè)方式。傳統(tǒng)審計工作正遇到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的嚴峻挑戰(zhàn),信息化技術(shù)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中具有不可替代的重要作用,信息化風(fēng)暴必將促進審計業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級。全行業(yè)要積極探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的實施,探索運用 “互聯(lián)網(wǎng)+審計” 的服務(wù)手段,打造智能化、移動化、互聯(lián)化的注冊會計師行業(yè)信息化體系,引導(dǎo)會計師事務(wù)所通過建設(shè)智能審計作業(yè)云平臺,提升數(shù)據(jù)處理能力,切實提升全行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和工作效率。
6.以加強和完善協(xié)會自身建設(shè)為新起點,強化素質(zhì),擔(dān)當(dāng)作為,自覺提高管理服務(wù)水平。市注協(xié)要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為行業(yè)黨建工作的最高原則,堅持問題導(dǎo)向,強化使命擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加強隊伍建設(shè)和能力建設(shè),提高政策執(zhí)行力,切實提高工作人員的政治素質(zhì)和綜合素質(zhì),緊緊圍繞國家建設(shè)的大局,圍繞服務(wù)會員,服務(wù)公眾的根本宗旨,加強對社會需求的、會員關(guān)心的、行業(yè)發(fā)展的重大問題的研究與落實。擔(dān)當(dāng)作為,完成好時代賦予我們的歷史使命和社會責(zé)任,努力在新時代開啟新征程,合力在新畫卷續(xù)寫新篇章,為推進注冊會計師行業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻。