文/王文憑，環(huán)翠區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

1 人才對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

1.1 城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才的主導(dǎo)作用

人才是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的倡導(dǎo)制定者、實(shí)施者、龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造者，他們?cè)诤艽蟪潭壬嫌绊懟驔Q定著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。因此，人才就是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源和基礎(chǔ)性資源。應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)施人才引進(jìn)機(jī)制，努力滿足當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最急迫的人才需求。統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，加快人才建設(shè)工作是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工作。

1.2 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才的推動(dòng)作用

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，從政府政策的出臺(tái)到實(shí)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)培養(yǎng)到發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的改造升級(jí)，到市場(chǎng)開拓等一系列問(wèn)題都離不開人才，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有人才，誰(shuí)能夠把人才建設(shè)工作做好、做扎實(shí)，誰(shuí)就擁有發(fā)展的空間，擁有未來(lái)。人才對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用是無(wú)可替代的，一切其他資源包括政策出臺(tái)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)開發(fā)等都只有在人才的推動(dòng)下才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2 中小城市人才引進(jìn)的策略分析

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

各中小城市都應(yīng)該從促進(jìn)城市發(fā)展的大局出發(fā)，樹立一定的創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持人才是城市發(fā)展的根本這一原則，積極推行人才驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把人才引進(jìn)作為中小城市工作的重中之重。各個(gè)地方政府都應(yīng)當(dāng)積極打破舊的思想觀念的束縛，敢于沖破相關(guān)體制機(jī)制的障礙，努力打造良好的城市環(huán)境，營(yíng)造出尊重人才、尊重知識(shí)的良好城市氛圍，積極探索出更為開放、更為有效、更為積極的人才引進(jìn)政策，同時(shí)各中小城市的各項(xiàng)政策一定要從珍惜人才、愛(ài)護(hù)人才、包容人才的出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施。

2.2 精確定位，在特字上下功夫

各中小城市應(yīng)當(dāng)在積極分析自身因素的基礎(chǔ)上明確自身的城市功能定位，重點(diǎn)突出城市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勾畫出城市未來(lái)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，通過(guò)對(duì)自身城市發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)的分析，積極圍繞自身特色的優(yōu)勢(shì)資源、本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確城市發(fā)展所需人才的具體層次與具體領(lǐng)域，人才的引進(jìn)必須要有所側(cè)重，以城市發(fā)展的需求為依據(jù)。積極把握本地人才競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)與新動(dòng)向，逐步形成特色的、有效的人才引進(jìn)策略，從而有效增加引進(jìn)人才與中小城市本地產(chǎn)業(yè)的匹配度，真正實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。各中小城市的人才引進(jìn)政策必須要與本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，根據(jù)自身的城市特點(diǎn)與城市實(shí)際條件，制定具體的人才引進(jìn)戰(zhàn)略。根據(jù)本地的具體資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有側(cè)重性地吸引相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)高端人才，而不是盲目隨波逐流地引進(jìn)；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)按照本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展情況，對(duì)本地發(fā)展所需的金融保險(xiǎn)以及交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的服務(wù)人才進(jìn)行儲(chǔ)備；依照本地生活性服務(wù)業(yè)以及社會(huì)性服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展情況，吸引相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才。

2.3 開發(fā)利用好現(xiàn)有人才

從短期內(nèi)來(lái)看，中小城市目前現(xiàn)有的城市環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與大城市還相差較遠(yuǎn)，但是只要這種差距是存在的，中小城市在人才引進(jìn)方面就會(huì)有一定的困難。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“我們不是沒(méi)有人才，問(wèn)題的關(guān)鍵是我們能不能很好地把人才組織使用起來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮他們的專長(zhǎng)”。人才是各中小城市發(fā)展的主要力量，因此，各中小城市必須善于挖掘人才、利用各種機(jī)會(huì)培養(yǎng)人才，將人才放在合適的位置上，最大限度地發(fā)揮人才的潛能，調(diào)動(dòng)起人才工作建設(shè)的積極性，最大限度地彌補(bǔ)中小城市人才缺乏的難題，避免人才資源的浪費(fèi)。

2.4 營(yíng)造環(huán)境，筑巢引鳳

人才就好比是候鳥，城市的環(huán)境就好比是氣候，往往是哪個(gè)城市環(huán)境比較好，氣候比較適宜，人才才會(huì)向哪里遷徙。當(dāng)前，各個(gè)中小城市亟需建立起完善的人才發(fā)展體制機(jī)制，打造有利于人才生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，才能真正的吸引人才、留住人才。首先，各中小城市需要積極營(yíng)造出宜居宜業(yè)的城市生活環(huán)境，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，其所打造的城市形象十分重要，城市的未來(lái)規(guī)劃、功能定位以及市民的生活環(huán)境與人才的引進(jìn)效果有著直接的影響；其次，城市事業(yè)平臺(tái)的提供，以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的打造，直接關(guān)系到人才的引進(jìn)效果，各中小城市理應(yīng)不斷提升自身的人文與自然環(huán)境，努力提升自身與大城市之間所存在的差距，為人才引進(jìn)提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)；最后，中小城市必須完善自身的政策環(huán)境，建立起完善的人才引進(jìn)體制機(jī)制，創(chuàng)造出有利于人才發(fā)展的城市發(fā)展環(huán)境，通過(guò)更為積極、更為有效、更為開放的人才引進(jìn)政策，聚集更多的人才，留住更多的人才，充分調(diào)動(dòng)起人才的工作積極性，激勵(lì)人才為建設(shè)中小城市的美好明天而不斷奮斗。

2.5 注重柔性引進(jìn)人才

在科技發(fā)展日益迅速，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新日新月異的今天，中小城市人才引進(jìn)的方式也應(yīng)當(dāng)緊跟當(dāng)今時(shí)代的新形勢(shì)，尋求多種人才引進(jìn)的方式，合理設(shè)置人才引進(jìn)的政策，采取積極措施改善自身人才引進(jìn)中存在的現(xiàn)實(shí)阻礙，逐步增進(jìn)城市人才引進(jìn)的包容性和開放性，擴(kuò)展中小城市人才引進(jìn)的領(lǐng)域范圍，逐步實(shí)現(xiàn)人才的合理配置，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與城市發(fā)展的雙贏。人才的引進(jìn)還可以借助于非全職的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，突破地域以及戶籍等對(duì)人才的限制，可以設(shè)置特聘專家以及特聘院士等特殊職位，采取各種積極的措施引進(jìn)高層次人才的技術(shù)與知識(shí)，為城市的發(fā)展提供一定的智力保障。此外，還可以通過(guò)服務(wù)外包以及畢業(yè)生實(shí)習(xí)等形式，吸引人才到中小城市中發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

人才對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展具有十分重要的作用，是中小城市發(fā)展的重要生產(chǎn)力，中小城市必須努力轉(zhuǎn)變自身的城市定位，改善自身的城市環(huán)境，完善自身的人才政策環(huán)境，搞好自身的城市建設(shè)，方能吸引更多的人才，留住更多的人才，充分發(fā)揮人才對(duì)城市發(fā)展的重要作用。