吳文舉

河南省駐馬店市城建監(jiān)察支隊 河南駐馬店 463000

1 監(jiān)察執(zhí)法中常見的問題

1.1 政治意識淡薄

目前，一些監(jiān)察執(zhí)法部門的政治意識淡薄，集體觀念和紀(jì)律觀念有待增強。加強思想政治教育和黨建學(xué)習(xí)形同虛設(shè)。例如：青島局長郭繼山被停職的原因是聯(lián)系其處理問題時失聯(lián)4個多小時。2018年3月3日，青島市紀(jì)委機關(guān)、青島市委組織部發(fā)布了《關(guān)于郭繼山同志停職檢查的通報》。通報中對青島市城市管理局局長、黨委書記兼執(zhí)法支隊支隊長郭繼山同志在全國即將召開的非常時期，針對群眾反映問題，有關(guān)人員與其聯(lián)系卻直至問題處理完畢，失聯(lián)長達4個多小時的情況給予了停職檢查處理[1]。

1.2 部分執(zhí)法人員的素質(zhì)低下

時代呼喚監(jiān)察執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高，但是由于監(jiān)察執(zhí)法隊伍的組成較為復(fù)雜，其中一些監(jiān)察執(zhí)法人員沒有受過全面專業(yè)知識與基本素養(yǎng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致一些執(zhí)法人員責(zé)任心不強，作風(fēng)不過硬，主要素養(yǎng)不高。在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)一些問題嚴(yán)重影響了執(zhí)法隊伍的整體形象。

1.3 執(zhí)法程序不規(guī)范

執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法律程序策略問題，但是在執(zhí)法過程中，很多狀況下沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，沒有做到“罵不還口、打不還手”，在執(zhí)法管理期間不能控制自己的言行舉止，做出過激行為，在社會上造成了不良影響。2017年6月14日，許昌市城市管理監(jiān)察支隊一大隊接到市民電話投訴，前進路清河橋上有大量流動攤販占道經(jīng)營，堵塞交通。接到群眾后，一大隊立即派遣一中隊協(xié)管員朱某等五名執(zhí)法人員前往清理。到達現(xiàn)場后，執(zhí)法人員對違規(guī)占道經(jīng)營的商販進行了勸阻和批評教育，大部分商販均能夠自覺配合離開，但一經(jīng)營水果的商販將其裝載瓜果的車輛停放在道路中間占道經(jīng)營，并以顧客正在購買瓜果為由提出待顧客購買完畢后再離開。隨后，一中隊執(zhí)法人員等待其經(jīng)營完畢后，又再次督促其離開，但該商戶遲遲不配合管理。在此情況下，協(xié)管員朱某等人請求大隊支援。隨后，一大隊大隊長劉某到達現(xiàn)場，先行對該商販經(jīng)營工具進行證據(jù)保全。但該商販不斷對協(xié)管員朱某進行侮辱謾罵，致使朱某情緒失控，出現(xiàn)卡脖、摔人等暴力行為。朱某作為一名協(xié)管人員，在協(xié)助執(zhí)法管理時，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，沒有做到“罵不還口、打不還手”，在管理期間不能控制自己的言行舉止，做出過激行為，在社會上造成了不良影響[2]。

2 監(jiān)察執(zhí)法中常見問題的解決措施

2.1 增強政治意識，提高政治站位

一是切實增強政治意識，提高政治站位，做好轄區(qū)內(nèi)的各類安全穩(wěn)定工作，處理好群眾反映強烈的問題，是與黨對標(biāo)看齊、為忠誠履職的實際體現(xiàn)。二是強化落實值班紀(jì)律，要求帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員“雙在崗”，務(wù)必保持通訊24小時暢通，以便應(yīng)對突發(fā)情況。三是嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以上率下，時時處處嚴(yán)格要求自己，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”。對貽誤工作、失職失責(zé)造成不良影響的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2.2 加強人員管理，整肅隊伍風(fēng)紀(jì)

監(jiān)察執(zhí)法不文明事件的發(fā)生，暴露出了監(jiān)察執(zhí)法隊伍領(lǐng)導(dǎo)文明執(zhí)法意識不強，個別執(zhí)法人員工作方法簡單粗暴等問題。監(jiān)察執(zhí)法要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，舉一反三，加強監(jiān)察執(zhí)法人員管理，整肅監(jiān)察執(zhí)法隊伍風(fēng)紀(jì)，重點做好以下幾項工作。一是通報處理情況。二是加強執(zhí)法培訓(xùn)。三是自覺接受監(jiān)督。

2.3 以“柔性執(zhí)法”化解與商戶之間的矛盾

工作人員應(yīng)該發(fā)揮認(rèn)真負責(zé)、耐心細致、柔性執(zhí)法的優(yōu)勢，用尊重換理解，以真誠換合作，維持著街頭巷尾的市容秩序，為廣大市民提供一個良好的城市環(huán)境。工作人員要始終堅持嚴(yán)格公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和親民執(zhí)法，樹立良好的執(zhí)法形象。

浙江省寧波市寧?？h綜合行政執(zhí)法局女子中隊成立于2017年3月，目前共有32名女隊員，日常分組定期走進街頭巷尾，開展各類執(zhí)法勸導(dǎo)工作。女子中隊的女隊員們“柔性執(zhí)法”成為街頭一道靚麗的風(fēng)景。該女子中隊隊員們對沿街各類隨意擺放的攤點進行耐心勸說和及時調(diào)整，她們用溫情化解一個個擺在執(zhí)法隊伍和商戶之間的“矛盾”。女隊員們以黨員的身份參與到城市管理中去，以“柔性執(zhí)法”的示范作用開展各類執(zhí)法活動，不僅使女隊員們增強責(zé)任感，而且有效提升黨員榮譽感，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員女子執(zhí)法先鋒隊不僅在執(zhí)法能力上做到廣大市民的認(rèn)可。女子執(zhí)法先鋒隊還將進一步細化工作，打造“黨建+執(zhí)法”的服務(wù)品牌，探索網(wǎng)格化管理的執(zhí)法理念，開展精細化執(zhí)法工作，不斷提升城市品位。

希望通過柔情執(zhí)法溫和的—面，改變民眾對的“慣性”認(rèn)識，在規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法的基礎(chǔ)上突出剛?cè)嵯酀?，讓被?zhí)法者更容易接受，通過真誠的溝通，拉近與市民的距離。

2.4 提升為人民服務(wù)的意識

在當(dāng)前多媒體時代，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法勢在必行。新時期執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)、條例執(zhí)法操作程序，熟練掌握執(zhí)法工作業(yè)務(wù)本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的思想和法律法規(guī)知識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法管理理念，遵循規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹的新面貌，兩手抓促進執(zhí)法隊伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、示范建設(shè)。切實做強“強轉(zhuǎn)樹”基礎(chǔ)，做實作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做優(yōu)隊伍形象，提升為人民服務(wù)的意識，實現(xiàn)由“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變，由“執(zhí)法者”向“服務(wù)者”的角色延伸，由“硬性執(zhí)法”向“情懷管理”的管理模式轉(zhuǎn)變[3]。

以上舉措，對于執(zhí)法人員做實作風(fēng)轉(zhuǎn)變，做優(yōu)隊伍形象，提升為人民服務(wù)的意識具有重要的推動作用。