陳林

中核四川環(huán)保工程有限責(zé)任公司 四川廣元 628000

公司是上世紀(jì)六十年代末建設(shè)的國家大型一類軍工企業(yè)，曾為國防和核電事業(yè)的發(fā)展壯國威、振軍威做出了不可磨滅的歷史貢獻。公司近年來改制成為核環(huán)保專業(yè)化企業(yè)，從事放射性廢物管理、核設(shè)施退役、核環(huán)保技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。目前，公司正牢牢抓住難得的歷史機遇，銳意改革、探索創(chuàng)新、穩(wěn)步發(fā)展，為打造成為國級一流、國內(nèi)領(lǐng)先核環(huán)保骨干企業(yè)而邁進。

1 核環(huán)保企業(yè)全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建的背景

公司經(jīng)歷了10多年軍工生產(chǎn)輝煌燦爛時期、10多年保軍轉(zhuǎn)民艱難創(chuàng)業(yè)時期和10多年關(guān)閉破產(chǎn)痛苦轉(zhuǎn)制時期。期間，廣大質(zhì)量工作者為全面質(zhì)量管理付出了辛勤勞動，取得較好成果，為廠贏得了不少榮譽。由于體制和歷史遺留等諸多原因，公司構(gòu)建與實施“全員、全過程、全方位”的質(zhì)量管理體系，持續(xù)深化質(zhì)量管理體系建設(shè)落后了。2008年，公司的啟動了重建工作，大批項目紛紛開工建設(shè)。國家批準(zhǔn)了中長期退役治理總體規(guī)劃，公司迎來了重新定位，再鑄輝煌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇。公司要改革和發(fā)展，質(zhì)量管理面臨新的形勢和巨大挑戰(zhàn)[1]。

2 公司構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系主要存在以下問題：

2.1 全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)薄弱

（1）機構(gòu)設(shè)置和人員配置。質(zhì)量歸口管理部門隨改制調(diào)整經(jīng)歷多次變動，人員分流，質(zhì)量專業(yè)人才流失。至2012年，取得全國質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格證書注冊從事質(zhì)量專業(yè)管理人員剩3人；質(zhì)檢人員資格培訓(xùn)與取證停滯；無人接受HAF003及相關(guān)導(dǎo)則培訓(xùn)及監(jiān)查員培訓(xùn)取證；接受內(nèi)審員培訓(xùn)大部分人員調(diào)整了崗位，不再從事質(zhì)保工作；質(zhì)量監(jiān)督缺乏獨立性，缺乏權(quán)威性；質(zhì)量管理機構(gòu)和人員分散設(shè)置，顯現(xiàn)出接口多、協(xié)調(diào)難、人員能力不能有效提高等弊端。

（2）質(zhì)量文化建設(shè)滯后、員工質(zhì)量意識缺乏。突出表現(xiàn)為：廠容廠貌臟、亂、差；廠服不統(tǒng)一；員工思想不穩(wěn)，無凝聚力；觀念落后；缺乏危機感、緊迫感和工作責(zé)任心；質(zhì)量方針目標(biāo)、質(zhì)量職責(zé)不明確；大質(zhì)量理念遠(yuǎn)未被各級部門、人員接受，參與質(zhì)量管理程度低等。

（3）質(zhì)量管理體系存存在“文文不符、文實不符”的“兩張皮”現(xiàn)象，需要整改完善。公司嚴(yán)格按《軍用核設(shè)施質(zhì)量保證規(guī)定》建立質(zhì)保體系，軍工項目則按要求建立具體項目質(zhì)保體系。三層次質(zhì)保文件體系未能有效統(tǒng)籌，不同程度存在交叉、重疊、遺漏等現(xiàn)象，同時大量規(guī)章制度、作業(yè)指導(dǎo)書等未能得到及時修訂；開拓核技術(shù)服務(wù)市場所需的文件體系缺乏等[2]。

2.2 質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)查的實效性不足

質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)查集中于體系監(jiān)督和監(jiān)查，在過程和產(chǎn)品的監(jiān)督和監(jiān)查方面相對弱化，表現(xiàn)出對重要的活動、產(chǎn)品、業(yè)績、質(zhì)量等改進提高缺乏深入的分析、觀察，從而不能及時發(fā)現(xiàn)不足，并糾正和預(yù)防質(zhì)量問題，真正實現(xiàn)質(zhì)量管理把關(guān)和預(yù)防功能。

2.3 質(zhì)量問題頻現(xiàn)、質(zhì)量形勢嚴(yán)峻

隨著公司經(jīng)營發(fā)展，新管理模式處于探索階段，前期項目出現(xiàn)了較多質(zhì)量問題，據(jù)統(tǒng)計近3年內(nèi)，共產(chǎn)生不符合項200余項，其中包括12項II類不符合項。部分不符合項處理工期達2年，造成了較大經(jīng)濟損失，企業(yè)形象受損。

2.4 核環(huán)保市場競爭越來越強

目前，核環(huán)保產(chǎn)業(yè)正逐步社會化和國際化。核工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)外許多科研院所和企業(yè)，包括一些國際大公司也都躍躍欲試參與核設(shè)施退役治理和放射性廢物處置業(yè)務(wù)，各方展開激烈競爭搶占市場。公司要生存和發(fā)展，必須敢于挑戰(zhàn)，直面競爭。質(zhì)量管理作為基礎(chǔ)管理，保證通過滿意的產(chǎn)品，增強市場、客戶的信任，進而提升核心競爭力和企業(yè)形象。

以上情況說明，公司探索構(gòu)建和實施全面質(zhì)量管理體系，深化質(zhì)量管理體系建設(shè)，創(chuàng)新質(zhì)量管理，持續(xù)改進質(zhì)量，是實現(xiàn)“國級一流、國內(nèi)領(lǐng)先”核環(huán)保企業(yè)這一長遠(yuǎn)目標(biāo)的客觀要求和現(xiàn)實選擇。

3 核環(huán)保企業(yè)全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建的主要做法

構(gòu)建與實施全面質(zhì)量管理體系，深化體系建設(shè)，持續(xù)改進質(zhì)量是一項長期系統(tǒng)工程。公司本著積極穩(wěn)妥、重點突破的工作思路，結(jié)合企業(yè)實際情況，進行了精心策劃和充分準(zhǔn)備，工作力求做到有計劃、有步驟、有檢查、有效果。主要做法包括：

3.1 建立和完善全面質(zhì)量管理文件體系

公司根據(jù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合核設(shè)施退役和放射性廢物治理的特點，做好頂層設(shè)計，對文件體系進行了整合，確立了《質(zhì)量手冊》為綱的文件體系，同時補充工程建設(shè)、核設(shè)施退役和運行質(zhì)量保證總大綱、項目質(zhì)保大綱、大綱程序和規(guī)章制度等，進一步明確了各項工作的接口關(guān)系、職責(zé)、程序和管理要求等[3]。

3.2 加強質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)查，提高實效

公司履行核安全最終責(zé)任，針對公司工程建設(shè)、放射性廢物治理、核設(shè)施退役及相關(guān)服務(wù)等重點任務(wù)，有針對性采取不同方式組織監(jiān)督和監(jiān)查。

（1）計劃性專項監(jiān)督：由質(zhì)保部門牽頭組織，充分吸納計劃、生產(chǎn)、安全、工程項目、檔案管理等方面專業(yè)人員參加，監(jiān)督范圍基本以重點項目、重要設(shè)施、關(guān)鍵工序或要素為主，監(jiān)督全過程程序化管理（即包括了監(jiān)督計劃、組成監(jiān)督組、準(zhǔn)備監(jiān)督方案或檢查單、召開首次會、實施監(jiān)督、末次會、監(jiān)督后行動等過程），監(jiān)督資料形成文件包進行管理。

（2）質(zhì)量計劃選點監(jiān)督：由質(zhì)量控制主管部門或單位牽頭組織并在質(zhì)量計劃中簽字，生產(chǎn)、安全和質(zhì)量管理部門均參與選點并出具監(jiān)督意見，上級監(jiān)管部門要求參與監(jiān)督的點由接口部門提前通知。

（3）不定期現(xiàn)場巡查：在不同管理層次均堅持不定期現(xiàn)場巡查，對重要項目還落實現(xiàn)場監(jiān)督人員進行日常監(jiān)督，同時保持現(xiàn)場監(jiān)督檢查的記錄。

4 結(jié)語

公司建設(shè)有系統(tǒng)、齊全、成套成系列的核設(shè)施退役治理和放射性廢物處理處置的生產(chǎn)線及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擁有相關(guān)先進技術(shù)和手段，承擔(dān)著確保國家核安全、國土安全和人民生命財產(chǎn)安全的重要任務(wù)，同時積極拓展對外核技術(shù)工程服務(wù)項目。