黃少陽

國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司 內(nèi)蒙古呼和浩特 010010

電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提升的基礎(chǔ)企業(yè)，其作用變得尤為重要。電力企業(yè)在電網(wǎng)建設(shè)和日常的電網(wǎng)檢修維護等工作中涉及到的電力物資采購與管理等相關(guān)工作也變得較為復(fù)雜和繁瑣。電力物資采購與整個電力系統(tǒng)的生產(chǎn)質(zhì)量是息息相關(guān)的，也是必不可少的重要環(huán)節(jié)。因此電力企業(yè)與電力物資供應(yīng)商簽訂采購合同是對于供需雙方利益的保障，也是對電力能源能夠正常生產(chǎn)提供重要的基礎(chǔ)保障。

1 電力物資采購合同中可能存在的風(fēng)險

一是電力物資管理過程中的質(zhì)量風(fēng)險。在進行采購電力物資時，如果說電力物資不能夠有效的達(dá)到電力系統(tǒng)的運行要求，甚至還出現(xiàn)電力物資商品的質(zhì)量問題，輕則妨礙電力系統(tǒng)的運行，重則導(dǎo)致電力系統(tǒng)電力事故，會給電網(wǎng)的正常生產(chǎn)運行帶來嚴(yán)重的危害，影響電力系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全。

二是電力物資管理過程中的積壓風(fēng)險。在電力企業(yè)物資采購的過程中，因管理人員的失誤而造成采購的電力物資等設(shè)備設(shè)施過多，倉庫存放不下，不能正常入庫管理，則會給電力企業(yè)的資金造成較大的影響，從而引發(fā)電力物資的貨物積壓風(fēng)險。

三是電力物資管理過程中的貨物交接風(fēng)險。在電力企業(yè)進行的電力物資采購過程中，采購方（電力企業(yè)物資部門）與供貨方的在交款、交貨的時間、地點以及其它要求等沒有嚴(yán)格的根據(jù)電力物資采購合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)，就會給電力企業(yè)帶來不好的影響，甚至?xí)斐梢欢ǔ潭壬系慕?jīng)濟損失[1]。

2 電力物資采購合同中產(chǎn)生風(fēng)險的原因分析

一是電力物資采購合同的簽訂流程及管理不規(guī)范。由于當(dāng)前階段部分電力企業(yè)物資管理工作人員對物資采購管理的重視程度不夠，或是相關(guān)的法律意識不強，就會導(dǎo)致電力物資采購合同在制定的過程中相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或約定不夠全面，使用的術(shù)語不夠準(zhǔn)確，而這就有可能導(dǎo)致電力系統(tǒng)建設(shè)和日常運營維護及管理方面的經(jīng)濟損失。

二是電力企業(yè)選擇供應(yīng)商的工作機制不健全。在電力企業(yè)開展電力物資采購工作的過程中，沒有充分考慮供應(yīng)商的實際工作能力以及提貨方面的工作強度，也沒有充分考慮電力物資的品質(zhì)及價格是否合理。如果沒有建立比較完善的供應(yīng)商選擇工作管理機制，則會在電力物資合同履行以及相應(yīng)維權(quán)的過程中出現(xiàn)一些風(fēng)險問題[2]。

三是物資采購合同的履行監(jiān)控管理制度不完善。部分電力企業(yè)在與供應(yīng)商之間進行行為的監(jiān)督以及交流時，由于整個過程及工作形勢持續(xù)時間較長，且是動態(tài)管理過程，有時就會出現(xiàn)在實現(xiàn)承諾方面不能夠出現(xiàn)對工作進行有效的配合，或者說工作配合形式及強度不太強，有可能會導(dǎo)致合同在履行方面出現(xiàn)的問題。

3 電力企業(yè)電力物資采購合同內(nèi)控制度管理分析

電力企業(yè)的物資采購合同管理制度應(yīng)當(dāng)明確電力物資采購合同的管理辦法、審核細(xì)則以及考核管理規(guī)范等內(nèi)容，同時還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定電力物資采購合同管理的原則、責(zé)任劃分、流程管理、合同授權(quán)和委托等，這樣才能夠形成相對完善的內(nèi)控制度。

電力物資采購合同的管理原則應(yīng)遵循“統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一平臺”。也就是說電力企業(yè)物資管理部門要對相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)部門進行歸口的管理，將經(jīng)濟法律管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用為合同的信息化管理平臺。電力物資采購合同管理流程中要明確合同的相關(guān)流程和具體要求；電力物資采購合同的審核制度要完成合同內(nèi)容的前期的初審以及后續(xù)復(fù)審，明確審核意見。

4 電力物資采購的合同風(fēng)險的規(guī)避措施分析

一是要加物資采購合同的組織管理、內(nèi)控管理和風(fēng)險防范。電力企業(yè)各個層級的工作人員都應(yīng)該知曉物資采購合同所涉及到的法律知識，無論是在日常運營管理工作中還是在電力系統(tǒng)的運行過程中都應(yīng)重視電力物資采購合同的風(fēng)險管理及內(nèi)控管理。同時需提升物資采購合同管理人員的相關(guān)能力，增強管理工作人員的責(zé)任心和專業(yè)素質(zhì)能力以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，使得涉及合同管理方面的各相關(guān)人員都能夠切實貫徹合同管理制度。

二是電力企業(yè)物資采購合同管理的部門要針對電力物資采購管理設(shè)置相關(guān)規(guī)則，在一定程度上要有獨立性，設(shè)置的相關(guān)規(guī)則可以有效的對合同供應(yīng)雙方進行權(quán)衡和制約，并規(guī)范物資采購供應(yīng)合同的供應(yīng)方、合同的簽訂履行以及后期的物資采購?fù)瓿珊蟮慕Y(jié)算等過程。電力企業(yè)的各相關(guān)部門要根據(jù)上級單位和本單位的實際情況，嚴(yán)格的控制電力物資的預(yù)算，制定詳細(xì)的電力物資采購業(yè)務(wù)編制和預(yù)算系統(tǒng)。審計部門要針對各批次的物資采購進行合同的審計工作，大范圍的控制合同管理內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)審計過程中預(yù)計的風(fēng)險，及時的規(guī)避問題[3]。

三是要對電力企業(yè)的物資采購合同管理中進行內(nèi)部管控的創(chuàng)新和規(guī)則設(shè)置，采購合同簽訂前要注意關(guān)注各項參數(shù)信息，避免后續(xù)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問題。要提前謀劃合同履行過程中的未交貨、質(zhì)量問題、貨款支付等各類風(fēng)險，主動放棄風(fēng)險損失較大、損毀較為嚴(yán)重的，盡可能的規(guī)避各項風(fēng)險問題。同時電力企業(yè)也要進行合同風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，合同簽訂時可以通過協(xié)議的方式來避免電力企業(yè)在特定的采購活動中因為風(fēng)險而需要承擔(dān)的責(zé)任。

5 結(jié)語

在電力企業(yè)的日常經(jīng)營工作和電網(wǎng)的安全生產(chǎn)運行過程中，物資采購合同管理是影響電網(wǎng)征程運行及電能正常供給的一個重要因素，這就需要電力企業(yè)采取有效的管理措施，減少電力物資采購風(fēng)險的發(fā)生。