王宗岳

濟(jì)南黃河河務(wù)局供水局 山東濟(jì)南 250000

1 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合的必要性分析

水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間關(guān)系緊密，對(duì)建設(shè)和運(yùn)行管理有效融合，在整個(gè)水利工程項(xiàng)目周期內(nèi)貫穿，可以確保水利工程實(shí)現(xiàn)很好的運(yùn)行效果，其主要表現(xiàn)在以下相關(guān)方面：

（1）結(jié)合水利工程來講，因?yàn)槠渚邆湟欢ǖ恼w性和系統(tǒng)性，在工程各個(gè)時(shí)期，有著一定的聯(lián)系，每個(gè)環(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系，具體主要就是，施工階段的完成不是工程整體的結(jié)束，而是需要對(duì)運(yùn)行階段作為建設(shè)階段的一種延伸，運(yùn)行階段是確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提升的主要要點(diǎn)，對(duì)運(yùn)行和建設(shè)融合，可以確保工程效果提升。

（2）在運(yùn)行管理角度來講，科學(xué)合理的運(yùn)行管理能夠?yàn)樗こ虅?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，在一定意義上來講，工程建設(shè)和施工對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的作用不是很大，所以工程可行性的分析研究毫無意義，但是從客觀角度來講，這些工作都是確保水利工程運(yùn)行管理效果良好的基礎(chǔ)條件[1]。

2 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合存在的問題

2.1 前期建設(shè)與后期管理沒有很好的連接點(diǎn)

水利工程在我國的發(fā)展中，主要受到固定管理模式對(duì)其的影響，管理工作沒有合理的落實(shí)，特別是在施工環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理人員對(duì)于施工環(huán)節(jié)缺少科學(xué)合理的監(jiān)督和管理。水利工程完成施工之后，施工企業(yè)對(duì)于后期的運(yùn)行管理工作缺少相關(guān)管理策略等，造成后期的實(shí)際運(yùn)行管理工作和實(shí)際工程情況沒有有效結(jié)合，后期相應(yīng)的管理負(fù)責(zé)人對(duì)于工程不是很了解等導(dǎo)致運(yùn)行管理決策產(chǎn)生問題。施工單位和運(yùn)行單位之間缺少順暢的溝通，沒有實(shí)現(xiàn)合理的銜接，配合協(xié)調(diào)性比較差，造成后期運(yùn)行管理工作有著很大的難度，對(duì)工程穩(wěn)定運(yùn)行非常不利。

2.2 在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)沒有重視建設(shè)與管理的結(jié)合

水利工程建設(shè)中，沒有將工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)以及管理有效的融合，造成施工方案不是很合理等。若是施工建設(shè)和規(guī)劃管理有效融合，可以將項(xiàng)目進(jìn)度和成本實(shí)現(xiàn)節(jié)約，但是在水利工程前期的規(guī)劃工作中，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理屬于不同的管理部門，兩個(gè)部門基本沒有溝通，缺少配合，造成運(yùn)行管理脫節(jié)，對(duì)水利工程的工程效益不能體現(xiàn)出來[2]。

3 水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合措施

3.1 水利工程建設(shè)與運(yùn)營管理的背景結(jié)合

我國水利工程的建設(shè)管理和運(yùn)營管理脫節(jié)的主要原因在于，水利工程中的前期建設(shè)與后期運(yùn)營委托給不同的水利工程單位，這就使得水利工程的運(yùn)營管理與建設(shè)管理缺乏有機(jī)結(jié)合，從而出現(xiàn)一系列的問題，難以保證水利工程在運(yùn)行過程中的安全。為了改變這一現(xiàn)狀，保證水利工程后續(xù)運(yùn)行過程的安全，就要在前期的建設(shè)過程中，將水利工程的建設(shè)管理和后期的運(yùn)行管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。水利工程相關(guān)工作部門要全程參與水利工程工作，盡可能地將水利工程的建設(shè)管理和運(yùn)營管理委托到同一水利工程單位，保證水利工程運(yùn)行的安全性，提高水利工程運(yùn)行的效率。

3.2 可行性研究階段的建設(shè)與管理相結(jié)合

水利工程建設(shè)的第一步就是確定水利工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性，從法律法規(guī)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等各種方面進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算與風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，根據(jù)這些方面制定水利工程的建設(shè)方案，評(píng)估和預(yù)測水利工程在投入運(yùn)營之后的經(jīng)濟(jì)效益和安全性。不僅如此，還要在水利工程建設(shè)結(jié)束以后，對(duì)水利工程的技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性及過程安全性等進(jìn)行客觀的分析，可以說水利工程的可行性研究階段不止包括前期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等的分析，為水利工程制定合適的建設(shè)方案，也包括后期的安全性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等方面的評(píng)估分析。

4 水利工程建設(shè)與管理模式的實(shí)施策略

4.1 采取科學(xué)的管理理念

水利工程的建設(shè)一直存在著“輕理念，重建設(shè)”的問題，讓水利工程在后期的運(yùn)行過程中由于缺乏管理引起一系列的問題，很多水利工程都不重視管理的價(jià)值和意義，因此要從根本上進(jìn)行水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，就要改變傳統(tǒng)的管理理念，傳統(tǒng)的“輕理念，重建設(shè)”的理念已經(jīng)不順應(yīng)當(dāng)下社會(huì)對(duì)水利工程的要求。因此一定要對(duì)水利工程的運(yùn)行管理采取正確的認(rèn)知，為水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)[3]。

4.2 制定合理的規(guī)章制度

水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理不能有機(jī)地結(jié)合，一部分原因也是因?yàn)槿狈侠硗晟频囊?guī)章制度，只有建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度才能保證水利工程的建設(shè)與運(yùn)行，科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度能夠有效地應(yīng)對(duì)水利工程在前期建設(shè)和后期運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的各種狀況，及時(shí)規(guī)避水利工程前期建設(shè)與后期運(yùn)行階段出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，并且能夠加強(qiáng)水利工程建設(shè)與運(yùn)營管理之間的相互作用，使得水利工程項(xiàng)目資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用等滿足水利工程的前期建設(shè)和后期運(yùn)行需求，讓水利工程能夠提高水資源的利用率，為社會(huì)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語

近年來社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，人們的生活水平不斷提高，而水利工程對(duì)社會(huì)建設(shè)和人民生活都越來越重要，因此水利工程的建設(shè)也是我國重要的基建項(xiàng)目之一。但是我國目前的水利工程建設(shè)當(dāng)中存在著很多的運(yùn)行管理問題，這些問題中運(yùn)行管理與建設(shè)管理沒有得到有機(jī)結(jié)合是最嚴(yán)重的一個(gè)問題，要解決這一問題，就要在我國的水利工程建設(shè)工作當(dāng)中，改變傳統(tǒng)的管理觀念，將建設(shè)管理與運(yùn)營管理放到同等重要的位置。