張濤

（山東省曹縣蘇集鎮(zhèn)財(cái)政和資產(chǎn)服務(wù)中心，山東 菏澤 274415）

在過去40年里，我們的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立了一個(gè)基于家庭合同的雙層經(jīng)營(yíng)制度，解決了人民公社制度之間的沖突，解決了公平問題，使家庭能夠擁有土地和田地，并動(dòng)員了農(nóng)民的積極性，一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了較大作用。

一、農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，利用一些比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)設(shè)備，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，直到是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式向更大規(guī)模方向發(fā)展的過程就是我們所說的農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。但是不同的學(xué)者對(duì)于農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)從不同的角度上也提出了不同的看法，有的學(xué)者認(rèn)為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)最終只是為了能夠統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)與管理土地資源、勞動(dòng)力等等。但實(shí)際上，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是通過與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等等通過一定的流轉(zhuǎn)集中所形成的土地。農(nóng)民可以自由地對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行相映的承包經(jīng)營(yíng)工作，這也是我國(guó)黨的17屆三中全會(huì)所提出的內(nèi)容，這一問題對(duì)于提高適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方式方法也有著非常重要的作用。但是目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)方法是最多的，這也是在我國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的情況下，經(jīng)營(yíng)成本以及勞動(dòng)力等等得到不斷降低所導(dǎo)致的。而在我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性不斷改革的情況下，這一問題逐漸得到了緩解，目前在農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)型式上具有多種多樣的特點(diǎn)，再除了家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方法之外，還出現(xiàn)了農(nóng)戶合作社、龍頭企業(yè)等等多種新型的經(jīng)營(yíng)模式，這也是目前我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式方向發(fā)展的主要模式。

二、農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)存在的問題

（一）土地承包流轉(zhuǎn)與土地承包價(jià)格存在不合理現(xiàn)象

目前，農(nóng)民在估算他們所承包土地的轉(zhuǎn)讓和投資價(jià)格時(shí)，只考慮到目前的成本，而不考慮土地的機(jī)會(huì)成本，即我們主要根據(jù)土地類型和土地類型分析所有土地的轉(zhuǎn)讓和投資價(jià)格我們通過將小麥和玉米的年產(chǎn)量乘以市場(chǎng)價(jià)格來分析土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，而目前玉米和小麥的價(jià)格是每公頃每年700至1000元。但是在計(jì)算價(jià)格的過程中忽略了機(jī)會(huì)成本這一因素，我們從山東威海某個(gè)村的產(chǎn)量上進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村的年產(chǎn)量高達(dá)一畝10000元左右，也就是說機(jī)會(huì)成本大約控制在萬元，所以如果缺乏土地的機(jī)會(huì)成本，那么土地流轉(zhuǎn)或者入股價(jià)格就會(huì)失去打算千元。而土地的二次分配在其中也會(huì)起到增益土地的效果，所以農(nóng)民也可以對(duì)這一部分進(jìn)行有效的分配，但是其中的就轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制需要進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

（二）規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍存在不確定風(fēng)險(xiǎn)

目前，一些城市沒有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)于一些自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)并沒有良好的抵御措施，同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也沒有較好的經(jīng)營(yíng)水平，所以在郵政在韓國(guó)市場(chǎng)波動(dòng)出現(xiàn)的情況下，往往會(huì)給農(nóng)民帶來非常大的損失，同時(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體也會(huì)出現(xiàn)難以經(jīng)營(yíng)下去的現(xiàn)象，在這種情況下，就特別容易激發(fā)出新的社會(huì)矛盾。

三、促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的對(duì)策建議

（一）建立宣傳引導(dǎo)工作機(jī)制

縣鄉(xiāng)政府需要在其中起到宣傳引導(dǎo)工作機(jī)制的作用，就在其中嚴(yán)格按照《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）一系列有關(guān)的政策進(jìn)行日常的督查工作，只有在重視起相關(guān)督查工作的情況下，農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)才能夠更加的順利。在2020年我國(guó)每個(gè)縣都形成了五個(gè)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，而這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)需要向有關(guān)縣鄉(xiāng)政府進(jìn)行相應(yīng)的上報(bào)工作，同時(shí)我們也需要按照《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)）中的相關(guān)要求去對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)工作。

（二）積極培育和發(fā)展新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

積極培育和發(fā)展新型的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，對(duì)于一些土地流轉(zhuǎn)較為緩慢的地區(qū)，我們需要對(duì)詳細(xì)的知識(shí)技能進(jìn)行進(jìn)一步的宣傳工作，為了能夠使農(nóng)民自身的文化技能素質(zhì)得到進(jìn)一步的提升，我們需要通過設(shè)置一些有關(guān)技能的培訓(xùn)會(huì)或者座談會(huì)，來使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的重要性；而對(duì)于土地流轉(zhuǎn)比較順利的地區(qū)，我們需要對(duì)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行進(jìn)一步的培養(yǎng)工作，使土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理的理念能夠深入到他們身體思想里，這對(duì)于我國(guó)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興變革有著非常重要的作用。與此同時(shí)，這些土地流轉(zhuǎn)較好的地區(qū)還需要保持自身的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而不斷的引導(dǎo)發(fā)展薄弱的地區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展；而薄弱地區(qū)自身也要豐富相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)，選取符合自身發(fā)展的有效方法。只有經(jīng)營(yíng)主體不斷豐富自身的經(jīng)驗(yàn)的情況下，才能夠在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下所發(fā)展。不斷地去創(chuàng)新與發(fā)展自身的經(jīng)營(yíng)模式，最終達(dá)到不斷地提高農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量的目的。

四、結(jié)束語

大規(guī)模開發(fā)農(nóng)村土地對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。為此，在新的歷史時(shí)期，大多數(shù)農(nóng)民需要積極改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，通過不斷學(xué)習(xí)，更好地了解土地資源的大規(guī)模使用，從而更好地利用土地資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。